工程监理和项目管理接轨

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一、项目管理与工程监理二者的含义

1.1工程监理的概述

工程监理是在上个世纪80年代末期，我国相关建设方面的专家学者，根据当时国内工程建设发展的实际状况，而从在国外引进的已经相当成熟一种建设理念。引进这一理念之后，为我国某一水电站的引水工程的建设带来了巨大的效益，不仅缩短了预设的工程期限，连投资费用也大大少于预算。自从有了这次成功的尝试之后，工程监理这一管理理念在我国工程建筑界就全面展开了，其在我国的发展大致经历了三个阶段：即刚引进时期1988年的规划阶段以及开始在全国范围内的发展阶段即1989~1995年这一段时间、而其在我国的全面推广是从1996年开始，并且，一直到现在为止都是不断在提高它的普及范围，并且结合我国工程建设发展的实际进行着“本土化”的改革。从工程监理在我国的发展概况看来，这是一项关于我国项目工程这一行业在国际上与该行业进行接轨的重要举措，不仅参照了国际上的一些执行标准，其在到我国的发展进程当中，更结合了我国工程建设行业的发展现状进行改革，看我国目前对于工程监理的运用还主要体现在工程施工时期，其主要承担的工作内容就是控制工程建设的质量和进度。

1.2项目管理的概述

我国颁布的关于项目管理的指导意见指出，项目管理这一服务项目主要负责的就是根据与企业签订的合同，在企业工程建设的项目决策时期，为企业建设服务的对象提供可做投资性的相关报告，做出可行性分析以及项目决策报告；在工程建设项目施工时期，为投资者或者是业主提供一系列的管理服务，代表投资者或者是业主为项目工程做关于建设工程的安全性检测、质量是否符合设计标准的检测，以及交付时间是否能够如期完成的进度追踪等。如此表明，项目管理服务是一项全套的服务于业主或者投资者的工作，在项目决策、项目设计时期、施工阶段、试运行阶段、后期保修阶段做全面的规划和控制。

1.3二者的比对分析

当下，在国内许多大型的工程建设项目当中，仍然有两个单位并存的现状，也就是说业主或者投资方既将工程建设委托给监理单位，又委托项目管理单位对工程建设进行管理，这样的委托方式就存在着二者工作相重复的部分，在双方进行任务分工时，工程监理单位负责施工现场的管理，包括对施工造价的控制、对施工进度的监督、对施工现场秩序的管理等方面；项目管理则从工程一开始即在设计阶段就进入管理，从前期的策划设计到工程施工建设过程的监管，再到对进度的追踪，最后的工程竣工验收以及之后的保养维修阶段都进行监管与控制。从这种管理模式上，我们可以得出，二者都是以为业主或者投资者提供专业化、高水平的咨询服务为工作内容的，但是，二者区别还在于：第一个方面，工程监理的服务范围仅局限在建设项目施工阶段，项目管理服务则是全过程的服务；第二个方面，工程监理服务的重点集中在对于项目质量和进度的监控方面，而项目管理则是囊括所有方面，包括投资控制、进度以及质量的控制；第三个方面，二者与业主或者投资者关系的出发点不同。工程监理单位根据相关规定，监理单位与业主或者投资者是委托与被委托的关系，这要求，监理单位必须是一个中立公正的第三方，而项目管理单位则是完全为了代表业主或者投资方的利益。这三个方面就是二者之间的差别，那么看到了差别，要想与国际的管理方式接轨，又该采取哪些具体的措施呢？下面，作者将从各个部门的不同关注方面给出具体建议。

二、项目管理与工程监理如何接轨

2.1促使投资方式国际化、法律建设完善化

我国对于工程建设项目的投资方式从完全的依靠政府拨款，慢慢发展到多元融资的方式，其管理体制也从指挥式管理改革到了法人责任制，这一投资方式自身的变化已经在与国家的投资方式接轨，工程监理的理念从一片空白到慢慢出现，再到在全国范围内的普及，并从工程监理慢慢发展到项目管理的模式，这也表明我国的工程建设管理模式已经在走向国际化。虽然，现在我国的经济发展模式还不完善，工程建设行业还没有形成一种行之有效的管理制度，所以，在发展过程中，更是需要推动工程监理的管理模式慢慢接轨与项目管理模式，国家的法律更是要借鉴到国外已经较为成熟的相关方面的法律法规来填补我国法律对于这一行业的空白，真正达到专业化的管理模式。

2.2国家政策的倾斜

根据国外的统计资料显示出，采用合理的项目管理咨询方法，可以有效节约近10%的投资额度，这完全可以达到社会效益与经济效益的双赢局面。项目管理服务属于一种新兴的服务行业，能够为国家创造更多的经济效益，并且有效提高就业率，所以国家政策应该积极采取扶持的态度，培育我国项目管理行业的发展道路。

2.3人才资源的储备

项目管理服务是一项需要智力、知识、经验的服务行业，项目管理单位最需要的也是对人才的需求，公司的人力资源是否丰富是在市场竞争当中赢得胜利的关键。由此来看，项目管理单位应该着重为自己挑选合格的人才，其必须具备相应的知识技能储备、技术和职业道德，并且有快速的学习行业新兴知识的能力、将书本知识运用到实践当中的能力以及对问题的分析综合能力等，并且对客户对国家有着强烈的社会责任感，有着主动学习的积极性，完善自身的知识架构，并学习相关的经济与法律知识，成为一个复合型的全能人才。这也是项目管理单位急需培养的人才。

三、结语

为了提高我国的工程监管与项目管理二者之间的接轨水平，还需要对其有更加综合的认识，也需要有一个良好的政策环境以及行业制度来助推其成功接轨，并且储备专业人才，这需要我国工程建设行业做出不懈的努力与坚持。希望这篇文章的研究与探讨对相关行业的改革有所帮助。

作者：李大东 郑军辉 单位：河南华冠工程咨询有限公司