工程监理责任风险的应对措施

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一、监理责任风险管理存在的问题

1．1缺乏与实际项目相适应的风险管理能力

电力土木工程建设是一项专业技术性强、风险性高、涉及面广、施工协调复杂的工程项目，因此，对监理单位的人员素质和技术要求也很高，要求监理单位人员必须具备足够的经验和技术来对整个项目进行风险管理控制，但实际中，监理单位往往没能具备与工程项目相匹配的风险管理策略和措施，导致在出现风险的时候，缺乏应变能力、无从应对，造成工程质量不稳而引发损失。

1．2风险管理多为事后控制

缺乏预见性和主动，面对复杂、庞大的电力土木工程建设，缺乏资质的监理单位在对风险的预测和评估方面显得捉襟见肘，缺乏全方位、多角度的系统风险管理机制，不能从根本上预见存在的风险性，也就不能主动制定相应措施防范风险。

1．3缺乏整体风险管理策略

监理工作是一项需要从大处着眼、整体把控的工作，但是在实际的风险管理中，大部分的监理工作和精力都放在了具体事务的风险管理中而忽视了整体把握、全面统筹项目的风险组合相互之间的关系，从而导致人力、物力、财力等资源得不到有效分配，达不到整体的风险管理目标。

1．4风险管理职责不明晰

在目前的风险管理职能、职责基本都是分布在不同的岗位之中，而没有提出的明确的要求针对不同风险管理层面进行岗位职责要求，在制定考核和激励机制的时候也未明确提出风险管理的内容，因此导致保障风险管理顺利运行职能架构的缺乏。

二、工程建设监理防范责任风险措施

2．1消除风险源

根据专业的分析预测评估，判断出监理风险所在的风险源，在监理过程中通过改变监理的条件或是改变监理的行为方式，尽量避开可能存在的风险，从源头上消除风险发生的可能性。能成功的消除风险源头，扼制风险发生的可能性，则可以防止事故的发生，减少监理方承担事故责任的风险。比如，施工单位为降低成本，获取更多的利润，会选择把一些专业工程分包给能力经验不足的施工队伍，这时候监理方就应该拒绝这种行为，在自己的责任范围内消除风险源，减低责任风险，如果不制止这种做法，一旦发生后果，则是监理工作不到位，需要承担相应的责任。但是实际上，并不是所有的风险潜在性都可以消除的。

2．2控制损失

作为监理方应该对电力土木工程建设中容易发生事故的环节有充分的把握，对潜在风险采取主动出击的方式，采取损失防范为主、损失抑制为辅的措施，确保以最小的经济成本获取最大安全保障，最大限度保证风险损失最小化。预防就是上面一点提到的避开风险源，消除风险因素。抑制风险就是在事故已经发生的情况下，抑制其扩散的速度和范围，避免遭受进一步损失，这里需要相关的作业人员加强安全意识，杜绝由于人为因素造成的损失。比如，电力土木工程建设过程中需要挖孔桩，挖孔桩时孔底的空气质量都比较差、环境恶劣，很容易发生窒息中毒事故，所以，作为监理方应该做好对孔底环境的安全检测记录工作，适当增加通风设备保持底孔的通风透气，避免伤亡事故的发生；而且要做好事故发生后的应急预案，防止事故发生后陷入混乱，影响救援工作，造成更大范围的损害。

2．3转移风险

转移风险就是监理单位如果不愿意或是没能力去承担风险损失的经济补偿责任，则可以通过风险转移的方式把风险转移给其他的单位，但必须通过正当、合法的途径进行转移。比如，如果监理单位的监理工程师不熟悉电力土木工程建设中的深基坑支护方案，如果没有经过专业认证研究随便审批方案的话，就会有引发风险的可能，所以如果监理方不想去承担这样风险的话，则可以通过将方案审批工作转移给专业的施工图审查机构来审核，如果在这种情况下发生事故，则施工图审查机构必须得承担相应的事故责任，这样监理方就将责任风险转移给了施工图审查机构。以上讲的是非保险的风险转移，还有一种是保险风险转移。保险风险转移就是监理单位通过购买责任风险保险的方式，将责任风险有效、合理的分摊给商业保险公司，一旦发生事故，商业保险公司可以分摊一定经济赔偿责任，但实际上，监理责任保险业务开展的比较少。

2．4风险自留

风险自留方式是指电力土木工程建设的监理单位不改变项目的计划，采用直接面对承担风险事件的方式。在实践工作经验中，可以分为主动自留风险和被动自留风险。主动自留风险是指监理单位在对项目风险进行全面分析和评估的基础之上并充分明确风险的性质和后果，主动去承担所面临的风险；而被动自留就是没有预见性的无意识、无计划自留，其所造成的后果往往都比较严重。所以，对不可预见的责任风险应该提前制定大概的应急预案，以在风险事件发生时及时应对，这样可以大大的减低风险事故所带来的损失程度。（本文来自于《山东工业技术》杂志。《山东工业技术》杂志简介详见.）

三、结束语

目前，我国建设监理单位在电力土木工程监理项目实施风险管理实践中，在风险识别、风险控制方面的理论经验还是处于薄弱阶段，因此，作为建设监理单位首先应该全面提升监理人员的专业技术水平和增强监理人员的责任意识，对电力土木工程建设项目实施的特点进行充分了解，做好风险评估工作，并针对电力土木工程建设监理过程做好相关的风险控制对策。

作者：郑文彬 单位：西北电力建设工程监理有限责任公司