水利工程监理论文2篇

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第一篇：水利工程监理企业的问题及对策

一、水利工程监理企业面临的不利因素

1.1业主偏好低报价的监理服务

水利工程项目绝大部分是国家投资的项目，需要通过招标确定监理企业，在招标中业主普遍对低报价的监理服务有兴趣。而实际上每个工程的复杂程序不同，监理控制点不同，监理企业的水平不同，监理服务质量有差别；为了中标，监理企业不得不降低监理费报价。在降低监理费报价的情况下，监理企业为了生存和发展，势必要降低监理服务质量，如果业主从工程项目的全寿命周期内的造价管理角度来看，降低施工期的监理费报价并不合理。

1.2存在业主“三拖”现象

存在业主拖工期、拖工程验收、拖欠监理费的“三拖”现象。主要表现在以下几方面：

（1）以种种借口，将监理费尾款不予以支付，有些钱业主也不说不给，而是以种种借口不支付。比如说工程不进行验收－（一般合同中都规定验收后支付尾款）－特别是对于政府出资的水利工程项目，因为涉及到方方面面的关系，不验收就使用的现象很多。

（2）对于监理的额外工作报酬不及时或者不予支付。很多的监理合同都是一年到二年不等，但实际工期因为各种原因往往拖的很长，监理单位因为支付不完全又不敢撤人，所以只好跟着工程拖时间，而多数业主对这一块额外的工作根本不给支付。

（3）找借口扣监理费，这样的情况很少，但也是存在的。往往业主会将施工单位的责任转嫁到监理头上，要求监理赔偿或者说是克扣监理费。“三拖”现象的实质就是拖监理费和借口不付额外监理费，这给监理企业造成很大的经营困难。

1.3业主对监理服务的性质不了解

有的业主对合同条款不了解，对监理工作干预较多；有的业主不通过监理工程师直接给施工单位下达指令；有的业主和施工单位关系密切，造成监理单位的部分职权无法正常行使，造成不必要的纠纷和误解。

1.4业主把监理工程师当作施工单位的质检员经常在施工单位尚未进行自检的情况下催促监理工程师进行质量检验，一旦有工程质量方面的问题就认为是监理单位监理不当造成的，归责于监理单位。

二、水利工程监理企业的改进措施

为保证水利工程监理企业的正常发展，更好地为业主服务，可以从以下几个方面做起。

2.1加大监理的宣传力度

加大监理的收费管理规定和收费标准的宣传力度，形成合理的监理企业收费理念。企业要加大对外宣传力度，在宣传公司的业绩和企业文化与形象方面要不遗余力。特别要进一步加大监理收费管理规定和收费标准的宣传力度，让业主真正认识到选工程监理重在选“人”、选“企业”，而不是简单地看价格，树立选择监理服务水平是选择监理企业的唯一标准。

2.2加强行业自律，遏制无序竞争

建议水利监理专业委员会的所有会员单位，签订水利工程建设监理行业抵制恶性竞争压价行为的自律公约，并且有相关的机构负责进行每年的监督检查。对于那些在监理报价中恶意压价的监理企业设定相应的处罚措施并落到实处。严格监理收费标准，遏制压级压价、恶性竟争以及由此带来的降低监理服务质量的现象。

2.3通过合同手段解决拖欠监理费现象

监理费是一个监理企业赖以生存和发展的根本。现实中，为了承揽监理任务监理企业已经将报价取到了国家发改委规定的监理取费的下限，但还是有很多拖欠监理费的现象存在。要根本整治“三拖”现象，需要监理企业认真预测工程可能出现的各种进度问题，研究业主的资金实力和实际管理水平，针对各种可能的进度拖延和工程竣工验收滞后，在合同中有相应的监理费计算办法和收取条款，使监理费的收取能够以合同为依据顺利收取。

2.4加强监理企业的内部管理工作

正确处理好与业主的关系，努力营造良好的工程建设管理环境，用实际行动取得业主的信任和协作。这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系。从大局出发，顾客第一，为业主服务，对业主负责。只有这样才能取得业主的信任，以利监理工作的开展，具体可从下面几点做起。

（1）选好总监。总监是项目监理部的核心人物，对总监要求有良好的职业道德，深厚的专业技术功底，广泛的知识面及较强的组织管理能力，良好的沟通与协作能力，丰富的实践经验和认真负责的敬业精神。切实实行总监负责制，总监作为项目监理部第一责任人，对内向企业负责，对外向业主负责，应当认真研究业主的实际情况和需求，恰当地向业主解释合同条款和监理流程，明确在工程管理中业主和监理的权限与职责，及时地与业主交流项目中存在的问题并商讨对策，真心实意为业主服务。

（2）加强培训，提高监理人员素质。监理人员素质决定了现场监理工作水平，提高监理人员的政治素质，加强监理人员的职业道德教育，使监理人员廉洁奉公，爱岗敬业是所有监理企业迫切需要解决的问题。提高监理人员的业务素质最有力的手段就是加强培训，通过培训，使监理人员熟练掌握所监理项目的技术要求、规范、施工工艺过程和质量保证措施等。

2.5严格监理程序，加强过程控制

（1）作为技术服务为主的监理企业要积极争取各种信用等级，避免不良业绩。同时积极通过ISO9001质量体系认证，通过质量体系认证，规范监理工作程序，提高全体监理人员的工作质量意识。

（2）认真做好施工监理的质量策划工作。质量策划工作包括监理规划，监理实施细则及监理工作规程的建立和完善。质量策划工作搞好了，就为全面开展的各项监理工作打下了基础，以保证监理工作的有序开展。有条件的情况下，要编制施工监理作业指导书，规范监理规划、细则等重要监理资料。同时，对各项目监理规划、细则进行评审，严格审核、审批程序，提高编制水平。

（3）开好第一次工地会议，严把开工第一关。第一次工地会议是重要的监理会议，通过第一次工地会议，使施工单位对项目监理部的组织机构、人员设置、权利、职责等有一个充分的了解和熟悉，对搞好施工准备阶段的控制至关重要。通过第一次工地会议，明确监理工作的程序和方法，明确工程的工期、质量和投资目标，明确各方的责权利。过程控制的核心是质量控制、进度控制、投资控制。这三项控制虽然工作内容不同，但却是互相关联，互相制约，甚至是互相矛盾的。监理工程师在监理过程控制中，应把质量控制、进度控制、投资控制有机地结合起来，综合处理过程控制中的各种矛盾，才能确保项目的顺利进展。

（4）搞好内业资料的整理、归档、管理工作。内业资料是反映工程质量的窗口，必须做到真实可信，数据可靠。目前中小型工程的施工单位普遍存在资料造假、资料编制水平低下、资料不同步及资料员未进行培训的现象，给监理单位进行资料管理造成了很大的困难。为了使业主、设计、施工、监理四方来往文件简洁、规范，监理企业可以参考有关规程、规范，制订《作业指导书》。对业主、设计、施工、监理文件依照信息管理的功能分类填表，减少文件往来的繁琐和无序。对于施工资料，必须本着没有资料不验收的原则，保证资料和工程进度同步，而且在每月核实工程量时，同时核查资料，资料有缺漏和存在问题的不予支付。

三、结语

在现行监理体制下，水利工程监理企业要优化外部环境，处理好与业主的关系，明确各自的权利和义务。加强合同管理，提高服务意识，规范监理行为，搞好施工监理工作，才能使监理企业更好地发展。

作者：王智海 何春 单位：新疆兵团第六师五家渠市水资源管理办公室 五家渠青湖生态经济开发区

第二篇：浅谈水利工程监理投标

一、水利工程监理投标活动注意事项及建议

（1）熟读并理解监理招标文件的内容及其要求，及时做好书面澄清工作。在领取招标文件后第一时间内，全面熟读招标文件，了解招标文件要求，检查其是否存在前后内容规定不一致的现象，是否存在关键内容字迹模糊或页码缺失现象。一旦发现，应在第一时间内向招标单位澄清。在对招标文件进行分析时，必须有专业的监理人员对工程概况、监理范围与服务期、监理工作的主要内容及其要求、以及评分细则等内容进行分析。对于其中部分疑惑或歧义问题，必须严格按照招标文件的实际规定向招标人澄清，最后根据监理招标文件和书面澄清函作出投标决策。

（2）重点关注监理招标文件的资格审查要求，保证投标文件内容满足监理招标文件评分细则规定的基本要求。其中，首先应注意营业执照、资质等级证书是否在有效期内，拟任总监和主要监理人员的资格与经历是否满足要求，是否有在建项目，类似工程业绩是否能满足要求，投标保证金是否在规定期限内到达招标账户，监理大纲的编排是否与招标文件规定格式相符，投标文件的签字、盖章、密封、标示是否遵照招标文件规定等内容；其次，应关注投标人的资信证明材料、ISO9000认证证书、其它资格证明文件等。

（3）注重平日投标素材的收集与整理。从发售招标文件之日至投标文件截止之日，一般有20天时间，但是前期的招标文件内容的熟悉、分析与投标决策会花去不少时日，人力资源和设备配置计划一般需要5~7天时间，剩下的编制投标文件的时间会比较短。如何在有限的时间内编制出一份内容详细、全面、素材真实、高质量、高水准的投标文件，则需要平时对投标资料的准备和积累。就目前的招投标市场来看，建设单位采用的招标文件尽管格式不一，但对监理投标文件的内容要求基本上大同小异，对投标单位的要求也越来越严格、规范。如对已完工程业绩要求附工程监理合同（含中标通知书）、工程竣工验收资料或监理业务手册、工程建设单位评价意见等，缺少其一可能导致该业绩材料不符合要求；再例如：投标文件中拟投入人员履历表需附上监理人员身份证、职称证、毕业证、监理资格岗位证等，缺少其一也可能导致该人员证明材料不符合招标文件要求。等等这些内容，均需要事先收集整理好，建立投标文件资料库，包括工程照片、各项荣誉证书或获奖证明文件等，均应在平时收集整理，并不断更新补充完善，避免临时征集；此外，技术部分（监理大纲）也应根据监理大纲常规部分建立资料库，如监理人员岗位职责、监理工作程序、方法和制度、“五控制二管理一协调”等内容，对各个工程监理投标内容大体类似，按招标文件格式要求，编制监理大纲提纲目录，直接从库内调取资料，将极大地提升投标文件编制质量和效率，同时，有更多的时间来分析“监理工作重点与难点分析及对策”、监理资源配置及其审核整个投标文件的复核性，确保投标文件编制质量。

（4）提炼监理投标文件的“精”与“神”。目前，有些招投标单位追求投标文件的厚、重，一本本厚厚的投标书让评委专家望而生畏。现在工程监理招标竞标单位少则三、四家，多则上十家，而有些评标工作时间较短，评委专家们没有充足的时间来仔细读完所有的投标文件。如何编制高质量、又有较强的吸引力并博得评委专家好评的监理投标文件，需要认真思考和应对，关键在于提炼监理投标文件的“精”与“神”。根据个人多年参与招投标的经验，应重点注意：①浓缩投标文件，提炼整个投标文件的重点内容，归纳总结，提出能体现整个投标文件的综合说明或提示性报告，简单明了，重点突出。②做好整个投标文件内容的目录，目录内容应力求详实、具体。应与招标文件评分细则规定内容格式相对应，通过目录能基本了解投标文件的符合性和完整性，评委通过目录可方便地进行对照评分。③切实做好监理工作重点难点分析及对策。每个项目有不同的特点，监理工作重点和难点一般不一样，应根据工程设计和施工的具体内容和要求，提出工程施工过程应注意的重点难点问题，并据此提出相应的监理工作对策或工作建议。做到内容具体、针对性强，又切合实际，这一般要花费相当的时间和精力，有时还需要向设计单位和专家咨询、现场查勘、内部专家分析讨论才能确定，并提出针对性的建议意见。④做好总监及主要人力资源配置。监理服务主要是技术服务，关键在人力资源的配置，总监及主要关键技术岗位的人力资源安排是重点，同时做好总监答辩的充分准备。有时，通过总监高水平的答辩论述，还能收到意想不到的效果。

（5）对投标报价的建议。投标报价直接关系到监理单位的经济效益，投标报价也是投标文件的重要组成部分，其报价的高低将可能直接决定中标的几率；一般投标报价有多种不同的确定途径：一是根据工程概算投资和国家对监理的收费标准，直接计算，再根据竞标对象的分析，确定浮动幅度即可。二是根据招标文件规定和人力资源配置情况，编制人员工资单价，汇总确定人员费用和设备费用，再考虑适当的管理费和利润，确定最终报价。三是根据招标文件规定要求，提出现场最低的可能发生的费用分析，再在此基础上考虑管理费和利润，确定最终报价。不管哪种报价确定方式，均应充分考虑竞标对象的报价水平，设计概算监理费的组成情况及国家政策规定和招标文件的具体规定。在基本确定报价范围后，在最后的定标时间前，由最高决策人确定最后的报价，而且必须高度保密，防止外泄。

（6）不断做好投标文件的总结与提高投标文件竞争力。一般不同地区、不同行业、不同项目法人的监理招标文件要求内容不完全一致。每次参与投标时，不能一味的搬抄以往相类似的投标文件，而应结合本工程项目特色，力求创新，充分将投标人的理解和投标精髓在文件中体现出来，以彰显监理人的实力。这就要求每次投标活动结束后，不论中标与否，均应及时地组织对投标过程及其结果进行分析和总结，寻找投标文件中存在的不足，并多方面了解他人的投标文件编制情况，对照分析，弥补不足，不断提高投标文件编制水准与质量。

其次，从多渠道收集、学习好的投标文件，不断地分析自己的每一份投标文件，不断思考如何提升投标文件的编制质量，如何提出新的创意，吸引评委的注意力，以增加评分得分砝码，这就要求在保证投标文件基本的商务部分和技术部分做到内容全面、重点突出且符合招标文件规定的前提下，考虑一些创新点，做别人没有的，做与其他竞标人不一样的内容，如：编制整个工程施工控制性网络计划彩图；类似工程业绩可否考虑增加工程实物照片和详细的文字描述，突出监理工作亮点；或请专业设计人员设计精美的封面设计，同时体现本单位的特色或亮点；有的投标文件还可从标书目录、内容框架、结构、编排版和包装等方面，作出新的设计，给评委专家耳目一新的感觉，以取得较好的竞标效果。

二、结语

总之，监理投标是一项技术性较强的工作，是一项系统而又复杂的工作，重在平日工作的日积月累和总结，对每次投标过程和结果做好详细的分析和总结，对市场上的投标单位做到知己知彼，认真、细致地组织编制投标文件，定能圆满完成投标工作，并取得较好的经营业绩。

作者：张利 陈世福 单位：湖南省水利水电勘测设计研究总院 湖南水利水电职业技术学院