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一、应加强安全监理的意识,认真开展安全监理工作
一是监理部应按照有关规范要求认真编制某项目安全监理规划以及某项目安全监理实施细则,认真明确需要安全监理的内容、范围、依据以及安全监理的控制要点和难点等。二是认真审核由施工单位编制并上报的某项目施工组织设计,审核其中的有关安全技术措施和存在危险性较大的分部分项工程的专项安全施工方案及措施与工程建设强制性标准的符合性。三是认真检查施工单位的安全监督机构和各项安全生产规章制度的建立、健全情况。审查施工单位资质和安全许可证是否合法有效,安全管理人员、特种作业人员的资格证书是否合法有效。四是查验施工现场施工单位的机械设备、安全防护用品、施工机具等的生产许可证、合格证、检测报告等是否齐全。检查施工单位由专人管理日常使用登记工作,并定期进行检查、维修和保养的情况,留存有关记录备查的情况。五是检查施工现场安全及文明施工情况,主要包括各种安全标志、警示牌、警戒线、安全网、工程简介牌等,检查其设置的位置、方式等是否符合国家强制性标准要求。尤其是“三宝四口”的使用情况,检查现场操作及施工人员的安全防护及劳保用品等配备和使用情况是否符合要求。新加入的施工人员,必须参加安全生产教育岗前培训,考核不合格的不准上岗。
二、应规范业主的建设行为工程建设项目能否顺利进行
项目建设目标的按期实现在很大程度上取决于业主的建设行为是否规范。比如个别业主对日常监理工作进行不必要的干预,有的则不经过监理人员而直接给施工单位下达各种指令,这些做法很容易造成一些不必要的纷争和误会。监理人员才是工程现场的专业管理者,既然业主把工程项目委托给了监理,就应让监理人员按照授权范围实施监督和管理工程,业主的意图和决策等均应经过监理人员来实施,而业主需要做的,是怎样做到对监理人员宏观层面的管理,而非直接参与工程建设项目的管理。形势逼迫监理人员必须熟悉监理委托合同,审时度势,正确地处理好与业主的关系,顾全大局,为建设项目服务。只有这样才能取得业主的充分信任,以利于监理工作的顺利开展。通过业主建设行为的规范,使其转变计划经济体制下的旧观念,才能确保工程建设项目顺利进行。
三、处理好与施工单位的关系
㈠做好计量与支付的处理工作 计量和支付的处理,尤其是合同外增加项目的计量是业主和施工单位都非常敏感的问题,监理工作要点在于:要求承包单位对增加工程必须自检合格,然后申请验收,经建设方、监理方和施工方等共同在现场验收合格后,及时进行实测、计量,现场计量人员必须在计量结果上签字认可,计量结果必须符合合同约定的计量规则,并按规定的表格填写报审。这种做法可以公开、公正地展示计量过程,保证了计量结果的真实性和准确性。㈡必须正确处理与施工单位的矛盾 在施工监理工程中,监理单位和承包方之间经常产生矛盾,比如在事前质量检查、隐蔽工程的检验、工程计量和签证、工程暂停与复工、安全隐患的排除与处理以及施工质量检验与评定资料等。建设监理人员必须清楚,为了正确处理好以上问题,必须认真倾听承包方的陈述和解释,根据图纸及设计变更文件等现场核实,对承包方所报资料进行认真审查,坚持用事实说话、用数据说话、用书面材料说话,使承包方心悦诚服地去纠正问题。值得注意的是,监理人员绝不能姑息迁就承包方出现的施工问题、安全问题及施工资料问题,更不能允许忘掉自己的监督、控制和协调作用而成为施工单位的施工员、质检员、安全员、资料员。必须分清界限,否则会因姑息而发生安全质量事故,造成损失,这是相当严重的问题。
四、要具有预见性和洞察力
工程监理工作的任务是保证工程质量和安全,公平、公正地维护承发包双方的利益。由于工程质量事故及安全事故往往没有明显预兆,违规行为存在隐蔽性,甚至于给监理人员以假象。因此,监理人员必须谨慎,要有预见性和洞察力,必须及时采取措施,及时制止,这样就可以避免事故的发生,避免承担严重的连带责任。易给工程质量安全埋下安全、质量隐患的因素主要有:施工机械的故障、设备的故障、材料或设备以次充好、偷工减料等,监理人员必须及时正确地处理和排除,否则将可能承担发生工程质量安全事故的法律责任。俗话说:“防患胜于抢救”。对于可能出现的问题,预先指出避免其发生,总比事后补救要好得多。 因此,要想真正有效地发挥监督管理的作用,不但要宏观预控,即在大方向上符合规程规范;而且要在微观上观察细微环节。做到事先预料到将可能发生什么问题,以前的“多发病”“常见病”会不会出现,以何种方式出现,必须防患于未然,才能达到目的。
五、做好抽检、巡视检查、旁站监理工作
监理人员每天应对施工部位进行巡视, 每个部位巡视不应少于2次,重点检查施工质量、进度、安全情况,并做好巡视记录。发现问题,及时正确解决。对应进行旁站的重要工序、隐蔽工程、关键部位等进行全过程的旁站监理,认真填写旁站监理记录,如砼浇筑旁站应记录清楚配合比、坍落度抽检等情况。砼试块、钢筋、砂石骨料等的见证取样数量必须严格按规定执行,并做好见证取样送检情况记录。发现存在质量、进度、安全问题,根据问题严重程度,责令整改,并在《监理日记》和《监理日志》上做好记录。对整改情况进行跟踪检查,对整改结果进行核实,并做好记录。
六、掌握并灵活运用协调各方关系的方法
监理人员必须了解和掌握协调法,适时地运用它们解决许多实际监理工作中困难的问题,可以很大程度上提高监理效率和改善监理的效果。协调法主要有以下几种。㈠口头协调法 监理人员可以通过提出口头指令来解决一般性常见的问题,经过交谈来掌握协调的效果和各方的反应情况,方便且及时。但是如果发现未达到预期的效果,就必须考虑采用其他的方法来进一步解决。㈡书面协调法 如果交谈存在困难或没有必要召开会议时,则可以通过书面形式准确、及时地反映情况,反映己方的意见,并可以取得对方的意见或建议,常用的书面形式有:监理通知、监理报告、函件、简报、监理会议纪要、监理月报或其他书面形式协调。这种方法的优点在于能准确反映当时情况,并可以存档查询。㈢会议协调法 会议具有高效、快捷的优点,因此,它是监理工作中最常见的协调方法,常见的有监理例会、专题现场会、工地会议等。一般需要对会议决议形成会议纪要文件,并需要各与会方代表签字确认后分发到各与会方落实执行。该方法的优点是各方参加、共同决定,效率高,解决问题彻底。
七、加强管理,严格验收程序
监理是与项目业主签订了委托合同,依据委托合同对工程项目进行监督管理的社会组织。监理单位既不隶属于施工单位,也与施工单位没有合同关系,更不应该越俎代庖,为承包方担任质检部门的工作。而目前相当一部分施工企业的自检停留在表面工作,只做资料,流于形式。因此,在监理人员验收时,一旦发现其中出现不合格的分项数量超出允许的数量,就不应进行继续验收,而应该要求施工单位先进行针对性的整改和纠偏。整改和纠偏合格后再报验,进行再次验收,监理人员除了首次验收发现不合格分项而整改的情况外,应对所报验工程段重新进行全面的抽验。以此类推,直到全部抽验分项合格为止。这样的方法可以有效地避免施工单位只整改监理提出整改的部位,而对其他可能存在不合格分项的部位不进行预检验和整改的弊端,从而督促施工单位的质检员认真地进行自检,为工程质量的保证打下坚实基础。
八、实行奖惩机制
激励监理人员积极工作各专业监理工程师要服从总监的日常管理,按各自专业分工做好“四控、两管、一协调”工作。为鼓励员工提高专业的素质,加强工作的责任心,可以在原有的工资基础上实行奖金制度,额度可根据公司财务情况和当年公司业绩情况确定。比如在全季度胜任本职工作,在工作中未发生任何质量、安全事故,奖金在季度后统一发放。专业监理工程师的奖金将与各自所监理的工程实体挂钩,如资料的整理、归档、建立监理资料台账,包括:方案、资质、原材料、检验批、监理通知单、联系单及回复单等。文件的打印、收发。专业监理工程师要适应现状,必须在一定的时间内进入角色。水利水电工程监理工作是个服务型的工作,因此,在实践中应不断创新、总结新思路、新方法,为进一步监理工作铺好路。对于以上各种方法,仅提出了浅显的意见,有待进一步完善,以便更好地为工程建设服务。
作者:杨强强 单位:甘肃水利机械化工程公司