工程监理工作发展论文(8篇)

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第一篇：水利工程监理工作现状分析

摘要：当前，施工阶段的监理工作为我国中小型水利工程主要的监管任务，工程委托于监理单位之后，即将开始项目施工，设计图纸及环境对于监理者而言并不熟悉，监理者需要于监管的过程中深入了解整个项目概况。但是规模较为庞大的水利项目，有着较高的技术复杂程度，持续时间较长，工作环境不佳等，在众多不利因素影响下监理无法有序实施。整个环节中，监理主体会遭遇外在机构、内在不足等各类元素的制约，如何将以上问题有效处理，亦为衡量监理水准的重要着眼点。

关键词：水利工程；监理工作；对策探究

而今伴随我国不断提高的经济水平，大众的生活生产需求内容也不断增多，众多水利水电项目投入实施，中小规模为这类项目的主要类型，但是在项目自身特点及项目实施环节各类外在元素的制约下，各类问题会显现出来，很大程度上影响着项目的成本、施工周期及质量水平。同时，外在的竞争又冲击着中小类型水利水电行业的生存及发展，这些企业唯有在保证自身质量水平的基础上，降低造价水准，缩短施工周期，才可以在行业争中占据一席之地，但是，很多施工机构却并未因循规范科学施工，这就加大了监理工作的难度，怎样令监管的举措有序实施就显得至关重要。文章着眼于中小型水利水电项目的现状，探究了项目实施环节遭遇的各类问题，同时将相应的应对举措呈现出来，进而确保监理的科学实施。

1目前水利工程存在主要问题

1.1前期工作深度不够

复杂性是水利工程建设的一个突出特征，项目的实施有着众多环节，整个项目顺利实施的前提便为其前期工作。不过当下很多承揽该领域项目设计的主体对前期工作没有引起足够的重视，很多设计者的水平和项目设计的需求存在一定的差距。一部分业主将尽快实现对项目的审批为目的，将设计周期缩短，令项目建设的实地勘查没有落实，导致设计不科学，其后期工作自当无法顺利进行，无法保证项目应当具备的质量水准。

1.2工程招投标不规范

无法择取和项目要求相吻合的水准较高的建设队伍。工程建设招投标机制为国家所实施的一项确保项目质量的措施，尽管其在当前已经付诸实施，不过眼下的项目建设市场秩序依旧需要予以完善，一部分不符合法律规章的现象也经常显现于招投标环节，由此令招投标环节无法保证一种公平及公正性，项目建设质量更无从谈起。引发上述情况显现的基本因素即为，行政机构过于严重的干预，招投标环节经常显现出领导插手现象，由此令这一环节的工作无法透明化进行，一些暗箱操作现象时常出现；此外纪检机构没有加大对违法违规现象的惩处，甚至出现沆瀣一气现象。由此无法保证工程施工的质量。

1.3施工单位挂靠资质、层层转包、分包违法严重

我们国家快速发展的经济建设世人共睹，国家也不断加大投注于水利项目当中的力度，更多的投资主体注意到工程建设当中可观的行业利润，乃至一部分没有一定专业素养，文化水平不高的主体也着手工程承包，毕竟其有着有限的技术，只能依靠减少利润来实现自身盈利的目的，所以通常他们的招投标价格不高，由此，自然冲击了具备一定水平的施工单位，这些单位为赢得招投标机会，不得已将会将施工成本降低，因此偷工减料情况时有发生。这种对施工质量的忽视，实则不利于顺利实施工程项目。

1.4技术力量缺乏

施工单位构建起来的现场项目部主体很多都和投标主体并不相同，着眼于对耗资的降低，很多技术员工为刚刚毕业的学生，其实践能力不强，监管水准及技术含量水平都无法和中小型水利项目建设相吻合。因为一些现实元素的制约，通常中小型水利项目都在一些偏远郊区，实际施工主体更多的为本地区的农民工，很少有接受过正规培训的，因此其组织及技术水平较低，匮乏责任感。

2水利工程监理企业现状及改进措施

2.1构建一支高素质、强专业性的监理队伍

科学的监理中小型水利水电的工程施工，应当做到以下几点。第一，着眼于项目工程的规模、特征及方位，构建具备较强专业水平、较为完善的监理组织，工程项目监理实则具备着较强的实践特征，蕴含着较高技术水准的产业，这就需要监理工程师应当具备相当水平的专业知识及工作经验，同时应当有着相应水准的认知及更新知识的水准，职业道德、社会责任感是每一位监理者应当具备的素养，唯有具备严明的纪律意识，才能够令工程质量得到更好的保证，确保项目的安全实施。第二，监理主体应当对潜在的问题具备预见能力，及时发现问题，并提供相应的应对举措，并通过沟通能力，将问题和措施及时传达给施工方。第三，因循法规法律行事，以事实为依托，在公平公正的前提下，确保相关主体权益，明晰监管主体的职责及分工，明晰权责，将监理主体的主观能动性最大限度地显现出来。

2.2监控好中小型水利水电工程质量

质量控制是中小型水利水电工程施工管理的重点，其目标就是保证合同规定的要求对质量严加控制，监理工程师要充分掌握水利水电工程施工技术规范和管理办法，按照法律法规的规定，认真落实国家、部门有关质量方面的要求，开工前就要对合同文件、技术规范和施工方的施工组织设计、施工方法，以及施工人员、材料、设备的情况严格审查，成立质量安全监督管理机构，施工期间，监理工程师要仔细记录施工信息，对关键环节、关键技术及时检查和抽查，对重大设计变更、技术变更等问题及时向业主报告，对材料进场、工序控制严格把关，真正做好水利水电工程施工质量控制，达到质量规范要求。

2.3做好中小型水利水电工程进度控制

因循业主认可施工机构所提交的施工规划及方法具体阐释，得到监理工程师认可，体现施工规划中主线路程序的网络特征及具体化特征，进而将工程规划及相应需求直观显现出来，同时科学调控没有预期进行的工序，将项目规划进程有效控制；并且将数值信息等资料予以搜集，将进度报表交给业主，将目标定为合同订立的竣工时间，对项目进度予以指导。监理工程师亦能够与施工机构将月进度等规划和网路规划图协同编制出来，把现实进程和预计进程相对比，进而予以调控。

2.4做好中小型水利水电工程投资控制

满足业主授权领域，根据施工承包协议及招投标文件，切实核定工程变更项目的工程量、将工程量支付、工程索赔妥善处理，进而在协议范围中调控工程投资内。另外，水利水电项目实施环节，监理应当将施工机构及业主权益有效的协调，将设计不科学及欠妥之处予以完善，规避延误工期等情况。另外，监理工程师计算承包主体已经完成的工程量时应当因循设计图纸、技术规范、工程量清单及质量合格证。需要计算的内容包括工程变更项目、合同文件中规定的项目及工程量清单当中所有项目。监理员所从事的任务为直接获得施工现场中承包主体完成的工程量或进行复核，同时将计量凭证签发；自身专业领域的工程计量任务交由专业监理工程师完成，并对工程计量的数值信息及原始凭证予以审核；对签署支付证书的审核为控制投资环节总监的基本职责，总监并行项目变更的审查及处理，并将变更令下放，处理相应的索赔问题。我国成为世贸组织当中的一员之后，水利工程监理领域的竞争也更为激烈。所以，相关行业主体应当强化相关的沟通，将我国工程监理机制予以完善，因循国际条例行事，遵循公正、守法、诚信及科学的准则办事，共同创造工程监理行业的美好局面。

参考文献

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[2]中国监理协会.工程建设监理规范[M].光明日报出版社，2007.

[3]李开运.建设项目合同管理[M].北京.中国水利水电出版社，2001.

[4]刘秋常.建设项目投资控制[M].北京.中国水利水电出版社，2001.

作者：董飞 单位：河北省黄骅市水务局

第二篇：大型引水管道敷设工程监理研究

摘要：大型引水管道敷设是水利水电工程的一个重要组成部分，也是促进城市发展和提高资源利用率的重要手段，对于城市工业发展和人类生活的意义非常重大。浅析大型引水管道敷设工程的监理，探讨设计与施工过程中的监理要点。

关键词：水利；引水管道；管道敷设；监理

1概述

由于气候环境的变化以及城市发展的需求，越来越多城市投入大量的资金解决市内的水资源使用问题，包括生活用水和工业用水。这些大型的水利工程对于城市的经济发展和人们日常生活所起的作用也在实际工作中不断深化和凸显。而通常引水工程需要从几十里外甚至是几百里外的水源对水进行引流，这也使得大型引水管道的敷设工程建设成为引水管道工程的关键和重点，在实践中也引发相关专家学者对其监理工作的研究。引水管道敷设的监理可以对敷设工程的施工程序、质量控制点以及竣工验收等工作进行监理监督，对于引水管道的建设意义非常大。结合理论知识和工作实践，从实际中探讨引水管道敷设工程的监理，为相关工程建设提供一个参考。

2设计方面监理

在大型引水管道敷设工程上的设计监理主要考虑图纸的审核以及对管道路由的监控。作为施工的根本依据，设计图纸是监理人员对管道敷设工程监理的重要准则和依据。监理人员必须在开展监理工作之前认真研读相关的设计图纸，并对已经审核完毕的结论进行分析后向建设者提出相应的修改建议和意见，及时发现敷设的工程缺陷和不足，从设计图纸上解决设计遗留问题。另外一方面，对于引水管道的敷设路由应当在设计阶段进行监理和图纸的复核，特别对于地形比较复杂的区域，对于不同的开挖深度和管道行走方向必须进行特别的处理，施工方式和工具也必须符合国家要求和行业规范，确保施工的安全和高效。在设计图纸上路由的复核必须对图中与实际管道路由不符合以及具体管道路由环境和地貌进行个别地段的修改。对于管道坡度较大、地质施工难等实际问题要考虑施工、运输等实际的建设问题。

3施工方面监理

大型引水管道敷设工程是一个复杂的系统工程，在施工上步骤较多涉及面也较广，此处从实际工作中几个较为典型的方面对其施工监理进行探讨。

3.1引水管制造监理。当前大多数引水工程使用的引水管为钢筒混凝土管。钢筒混凝土管既有钢铁的优点也有混泥土材料的长处，并且在前期的投入成本中比钢管的设计费用低，而使用年限相比之下却有更多的优势。由于钢筒混凝土管是一种预应力管，因此不会出现接口爆裂等使用问题，在引水工程中应用优势明显。当然，引水管的质量还是必须从其建造上进行监理，其质量的好坏将会影响整个引水工程的安全生产和使用性能。因此，必须对引水管钢筒混凝土管的生产进行科学全面的监理。在实践中首先必须深入了解钢筒混凝土管的生产标准和检验标准，特别是对于原材料的选择和成品的验收；其次必须对生产班组进行考核，特别对于生产工艺和生产的关键环节进行抽查监控，对材料进行取样分析（相关工作可以外包给具有资质的机构进行检验，特别是水泥、钢筋、插口以及轴承等关键材料）；在监理成品检测上，对于管道的成品质量，管体裂缝、尺寸偏差、抗裂性能以及保护层抗压强度必须逐项检验，不符规范和生产要求的坚决不给予投产。对于同个类别、同个规格以及通过同个生产厂商生产的管道进行编制管理，并且注重每个生产环节的监控确保管道投产前生产的质量符合安全生产的要求。

3.2开挖的监理。引水管道的开挖是管道施工的关键工作之一，涉及技术含量也较为复杂，引水管的中心线必须贴合设计图纸的管道轴线，并且确保引水沟挖掘的深度符合设计的预定标高，整个工作实施必须符合安全施工的标准。具体在实际工作中主要的监理工作可以有：一是把握施工放线的准确度。克服地貌以及地形对整体放线准确度的不良影响，通过采用北斗和GPS等卫星定位系统技术进行放线的施工。而针对引水工程的施工面大的情况，可以对其进行分段施工。在分段后的段与段之间的对接工作，为了确保能够对接准确，必须在完成小范围内的施工就进行重新的放线复核，并且对施工产生的偏差进行修改，确保各段施工的准确性；二是在控制设计标高上，将水位提高到合理的高度，合理科学利用地形的高度差异对水进行自然引流。管沟的开挖设计必须对设计标高进行控制并且能及时修正实际工作中的不合理现状。监理者在此过程应当参与施工单位的旁站，并且对于实际的挖掘深度和设计标高必须能够及时核对。常见的施工作业有顶管施工，其讲究在不影响现有交通环境的前提下实现管道的敷设。这种施工的监理主要考虑作业坑的监理、排渣的方式以及安全防护方面的生产。

3.3管道安装及回填监理。综上所述，管道生产制造的监理和管道开挖监理后必须考虑的是管道的安装以及开挖后的回填监理。管道的安装必须基于出厂前的编制管理，对管道进行合理的编号并且安装预设的位置进行排放。安装前期必须对开挖完毕的沟底进行处理使得沟底平整、土层夯实不容易扰动，在淤泥和岩石的处理上可以在表面铺设一层细土。安装过程中的吊车施工必须有专人指挥，防止插口环被破坏并且能够保持管道的吊入能够安全平稳。在接口处理上，管口对接应当保证平行，使得管道周围的间隙能够均匀，通过倒链进行插口端和承口端的对接，整个过程必须符合设计的最初要求。最后对于安装完毕的管道必须通过专业的工具检测密封性能，具体操作由于篇幅关系此处不再赘述。管道挖掘后的回填必须按步骤进行，通过人工将管道底部的细土进行捣实，并且通过管道的两侧进行同时回填，每隔200mm进行一次夯实并且取样分析。回填完毕后必须将管沟上方进行预留沉降处理。

3.4最后处理和验收。在管道安装后必须对接口进行注水测试。测试的主要目的在于检验管道的压力沉降问题和渗水问题。由于大型引水工程的管道铺设较长，管径也较大，因此在监理施工中可以通过现场打井取地下水进行打压检验。而在检验前期必须认真审核施工方案和检验试压的靠背可靠程度。注水前期必须进行排气处理，并且通过专人负责勘察的制度对整个注水过程进行监控监理。

4结论

大型引水管道敷设工程作为城市发展的一种必要设施工程在实际工作中对于城市的发展贡献良多，作为工程的关键之一引水管道敷设工程的监理也逐渐成为业界专家学者研究的重点。本文结合实际工作经验从设计和施工两大方面对引水管道的敷设监理工作进行一些探讨和分析，为相关研究提供一个参考。

参考文献

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[2]韩建军，张旭峰，高玉久，等.水下长距离PE管道敷设施工技术[J].江西建材，2014（3）.

[3]韩建军，张旭峰，高玉久，等.滩涂及浅水区PE管道敷设施工工艺[J].水利天地，2014（5）.

[4]阎秋霞，刘先念，张通观.变频调速装置在南段双塔泵站的应用[J].水利建设与管理，2012（S1）.

[5]张旭峰，陈立志，刘先念.真空吸气阀与单向调压塔在长距离多起伏管线中的水锤防护研究[J].水利建设与管理，2012（S1）.

作者：杨燕舞 单位：湖南金轩项目管理有限公司

第三篇：公路工程监理与工程项目管理的关联性

摘要：公路交通作为我国交通运输的重要组成部分，是维系我国国民经济发展的重要基础性产业，长期以来得到了社会各界的广泛关注。但是近些年来，随着公路运输量的日益增大，很多公路不堪重负，频频出现质量问题，给我国经济的发展和人民的生命财产安全都造成了非常大的安全隐患。本文主要针对当下公路工程中工程监理与项目管理的关系进行探讨，并提出若干建议，仅供大家参考。

关键词：公路施工；工程监理；工程项目；管理模式

公路交通建设作为我国国民经济发展中的重要支柱性产业,对于国民经济的发展有着至关重要的影响,公路建设质量的好坏也会直接影响到我国整体的社会主义现代化建设,公路监理作为在公路维修和施工中重要的监督管理部门得到了相关部门的高度重视,如何在保质保量的情况下正确处理好工程监理和工程项目之间的关系也逐渐成为当下相关部门考虑的首要问题。

1公路工程监理的含义及意义

1.1公路工程监理的含义

所谓的公路工程监理主要指的是在公路的施工过程中,受业主委托对工程的质量、安全、环保、费用、进度等进行监督管理的活动,公路工程监理单位通常是具有法人资格并取得交通主管部门颁发的公路工程施工监理资质证书的企业。

1.2公路工程监理的意义

现阶段我国在公路施工过程中,通常会采用“政府监督、社会法人管理、社会监理、企业自查”的监督管理模式,其有助于帮助建设单位在其整个施工过程中保证工程质量。本文通过对相关文献资料的查阅,将公路工程监理的意义总结为以下几点:

1.2.1保证公路工程质量

确保公路工程质量是公路工程监理部门的首要责任和最重要的意义所在,作为建设单位的重要辅助部门,工程监理机构从工程投标的一开始就应该根据工程的实际情况帮助建设单位选择最为优质、合理的承包商来进行后续项目的施工工作。在项目开始施工之前,监理部门还应该就整个工程的预期目标以及质量要求等内容与承包商进行沟通,施工开始之后,监理部门应该派专人每天到施工现场去进行监督,按照图纸要求及时纠正施工中存在的问题,保证工程的质量。

1.2.2保证公路工程进度

公路工程在进行施工的过程中,确保工程进度也是监理部门的重要工作。其在整个施工中主要负责协调相关部门的关系,在出现会延误工期的事件时,应该及时进行解决,尽量避免发生由于工期延误而给整个工程造成的经济损失。

1.2.3严格控制工程资金投入

相关建设单位在监理单位进入施工现场之后,都会向其发放一些资金款项的申请表,监理单位会根据图纸和施工完成情况进行款项的发放,及时做好关于索赔或者是合同变更而引起的资金支出,严格控制好工程资金的投入,避免不必要的浪费。

1.2.4对施工合同进行有效监管

监理单位作为建设单位所雇佣的第三方机构,与工程承包单位和建设单位三者之间是一种相互制约和相互制衡的关系,通过一系列的监督和管理工作,确保整个施工过程的质量和双方的公正性。

2现阶段我国公路工程监理的状况

本文通过对一系列公路施工基地的走访调查,将现阶段我国公路工程监理的状况总结为以下几点:

2.1缺乏明确的市场定位

通过笔者一系列的走访调查发现,在现阶段我国公路工程监理过程中,大多数建设单位并没有完全将工程监理的权力,特别是对于合同的管理和资金的放款等工作交给监理单位,只是将对工程质量的监督工作交给监理单位做,甚至还有很多的监理单位在实际工作中对于工程安全工作进行忽视,大大违背了监理工作的初衷。除此之外,国家对于监理工作方面的规定和实际监理工作出现一定的背离,严重影响了整个监理工作的顺利运行,也影响了整个公路施工的进程。

2.2政府部门过多干预公路监理工作

随着社会主义现代化进程的不断加快,我国政府在其职能方面也作出了相应的改变,以便于更好的适应瞬息万变的市场经济。对于公路工程监理部门来说,由于其与政府站在两个不同的角度去看待公路工程施工,因此二者在很多方面都存在分歧。例如:对于监理企业的资质管理方面,由于国家对企业资质管理过严,导致很多资质级别不够的企业无法接到工程,由于借不到工程导致其资质无法得到有效提升,周而复始,导致资质差的企业越来越差,最终被社会所淘汰。

3公路工程监理与工程项目管理的关系的转变

为了促进公路工程建立部门职能的转化,更好的适应市场经济发展的需要,本文将其与项目管理之间的转化总结为以下几点:

3.1以社会主义市场经济为导向进行转变

随着社会主义市场经济发展的日趋加快,对于工程监理部门的工作也提出了全新的挑战,国家为了更好的促进公路监理工作的发展,出台了一系列的扶植政策,监理部门在这种大环境之下必须要加强自身建设,与市场经济发展紧密相连,同时还应根据公路工程的实际情况进行战略的及时调整,积极开拓市场,更好的满足市场经济条件下相关建设部门对于监理工作的需求。

3.2规范工程项目管理机制

为了确保工程项目管理和工程监理工作的有序结合以及完美转变,做好工程项目的管理机制是最基本也是最首要的任务,这就需要工程监理部门组织从业人员对项目管理机制方面的内容和规定进行学习,不断对管理部门的结构进行完善,逐步提高其管理水平,使其更好的为工程监理工作服务。除此之外,相关部门还要对从业人员实施绩效考核,提高其竞争意识,彻底转变以往"大锅饭"的工作模式,让员工能够自动自发的参与到监理工作中来,进一步促进工程监理工作和项目管理工作完美接轨与整体提升。

3.3制定规范的工作标准

与工程监理有着很大的不同,项目管理还需要对施工情况进行策划、对施工现场做到整体的协调和维护工作,因此,在对进行日常管理的过程中,需要制定更为严格和规范的工作标准。相关部门应该根据企业发展的实际情况和施工现场的状况进行全面掌握,结合国家在项目管理方面的要求,制定专业、具体的工作标准,更好的保证公路工程施工的顺利进行。

3.4加强对从业人员的业务培训

无论是项目管理还是工程监理,其主要都是由从业人员来进行完成的,因此,对于相关从业人员的业务培训就变得尤为重要起来,特别是随着现阶段工程监理职能逐渐向项目管理职能转变,对于人员的业务要求变得更高一些,特别是对于工程的前期准备、中期施工以及后期验收等方面的业务培训,是每个监理人员所必须进行的,对于公路工程的顺利施工都有着非常重要的促进作用。

4结束语

本文主要针对当下公路施工中工程监理和工程项目管理的关系进行探讨,进一步得出二者是相辅相成、互相渗透的关系,希望能对未来公路施工的顺利进行起到一定的促进作用。

参考文献

[1]卫强,李小军.基于新藏公路区界至日土段工程项目管理的探究[J].公路交通科技(应用技术版),2014(01).

[2]郭涛.我国建设监理执业行为及行业委托机制的优化研究[D].西安：西安建筑科技大学,2013.

[3]蒋再文.基于TCE和MDT的高速公路项目管理模式重构及运行机制研究[D].重庆：重庆大学,2015.

[4]易璋.公路工程监理与工程项目管理关系的思考[J].中国新技术新产品,2010(04).

[5]朱良清.公路水运工程监理信用评价管理系统开发[D].成都：电子科技大学,2013.

作者：何喜年 单位：甘肃省交通工程建设监理公司

第四篇：工程监理与工程项目管理相关性

摘要：在工程建设中，工程监理和工程项目管理在某些地方具有很多相同点，但是两者也各有特点。要想促进建设项目的最优化发展，一定要清楚工程监理和工程项目管理之间的关系，明确两者的职责和任务。随着社会的不断发展，建设工程监理一定会向工程项目管理而转换，促进企业的转型。本文针对工程监理和工程项目管理的含义，对两者之间的关系进行了初步的分析。

关键词：工程监理；工程项目管理；相关性

1工程监理和工程项目管理的定义

1.1工程监理

所谓的工程监理，就是监理机构按照委托人的要求，对建设工程的建设进行项目管理，也就是说，将业主的需求和要求交由专业的监理机构，使其对建设项目进行针对性的管理和控制，按照国家的相关文件、法律法规以及建设工程的相关合同，对建设工程项目的投资、施工进度以及质量等进行严格的控制，调整好建设工程中各方面的关系，保证建设工程双方的合法权益，在上述内容前提下进行的监督管理活动[1]。

1.2工程项目管理

所谓的工程项目管理，就是指工程项目管理企业受建设单位的委托，根据建设单位的需求，按照相关合同的规定为建设单位编制出可行性的决策报告，对其进行认真的分析和决策；在进行工程项目实施时，在招标、设计管理以及施工管理等方面为建设单位提供帮助，以建设的名义对建设工程进行质量、安全以及成本方面的控制，从而实现工程项目的管理。

2工程监理与工程项目管理之间相关性的初步分析

2.1工程监理和项目管理的服务对象

对于工程项目管理来说，它的服务范围比较广，不仅仅包括施工企业的项目管理，其中还有建设单位的项目管理、设计方面的项目管理以及供货方面的项目管理等。但是，由于建设单位是各个工程项目生产的汇总，所以，在工程项目管理中，建设单位的工程项目管理是最重要的，也是核心内容。而工程监理则与工程项目管理不同，工程监理就是受建设单位的委托，对施工中的质量、进度以及成本等进行严格的控制和监督。因此，对于工程监理来说，它所服务的对象是建设单位，按照相应的法律规定和文件，对施工单位的施工情况进行全方位的监督和管理。并且，建设单位是其唯一的服务对象[2]。

2.2工程监理和项目管理的业务范围

对于工程项目管理来说，主要的业务范围包括：对项目管理的规划大纲进行编制和实施；对工程项目的质量、进度、成本以及安全等进行监督和控制；工程项目人力资源的管理、合同管理、信息管理以及竣工验收管理等。而工程监理主要控制工程项目的质量、进度以及成本；对建设工程的合同进行管理，调整各单位之间的关系。所以，从两者的业务范围上可以看出，工程监理是工程项目管理中非常重要的组成部分，但是并不代表全部。两者之间最大的区别是：工程项目管理会包含过程中的管理以及前期的项目规划，但是工程监理不会涉及到这两种管理和控制。

2.3社会对工程监理和项目管理的需求

对于工程项目管理而言，主要是由业主的需求进行选择的，通常情况下没有特殊的规定，但是在一些具有代建制的省份中，对一些由政府部门监管的建设项目会有专门的要求。通过相关的渠道了解可知，近几年，采用传统的项目管理模式对建设工程项目进行管理和控制，基本上都会超出预算或者是拖欠工期，因为在这方面的管理大都是纸上谈兵，并没有正式实施。所以，会影响相关业务的开展，降低经济效益，导致付出得不到回报。因此，对于政府监管的建设工程项目实施工程项目管理不仅是满足现实的需求，更是一种强制性的要求。对于其他的投资项目，比如民营、私人投资等，虽然没有特定的要求，但是因为业主非常重视投资所带来的效益，因此对工程项目管理的需求也越来越大，越来越认可。总而言之，随着社会的发展和市场环境的需求，工程项目管理工作会发展的越来越好。对于工程监理来说，在国家的规定上有强制性的要求。根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，以下的建设工程一定要实施工程监理：工程项目的总投资金额在3100万元以上的大中型公共项目工程；国家十分重视的建设工程；有国外政府或者是国际组织援助的建设工程；建设面积达到5万m2的住宅小区工程。

2.4工程监理和项目管理的从业要求

对于工程项目管理来说，因为在建设过程中各个环节都彼此联系的，处理问题又是环环相扣，而且各个参与者的利益也存在直接的关系，所以在建设时经常会出现纠纷的情况，而且还会不断加剧。在处理纠纷事件时，不管最后有利于哪一方，都会对整个建设工程的进度和质量产生直接的影响，所以说纠纷事件的最终受害者是建设项目自身和项目的业主。因此，在现代化的经济背景下，工程项目管理还要对建设施工中的各种纠纷问题进行预防、控制和处理。如果没有经过专业的训练或者是从业时间较短，在处理建设施工中的纠纷时会出现各种各样的问题和失误。所以，工程项目管理对工作人员有比较高的要求，不仅要掌握工程建设方面的技术、工程的规划，还要了解相关的法律法规，具有综合性的素质。也就是说，在现在的工程项目管理中，需要一支专业、系统以及训练有素的队伍，只有这样，才能对建设施工中的问题进行有效的调整，从而实现工程项目管理的目标。因为工程项目管理单位的工作直接影响着建设项目的成功与否，所以说管理好一个项目要比监理好一个项目更困难，所以，对工作人员在能力上的要求会更高，不仅要有专业方面的知识，还要有实践方面的经验，对于各种问题能够轻松有效的解决[3]。而对于工程监理来说，一定要具有职业资格证书，而且国家对工程监理人员实施执业资格的制度，监理工程师的资格证书一定要经过国家的认证以及注册，而且还要接受专业的监理业务培训。对于工程监理的从业人员来说，必须要重视专业方面的知识和职业道德，要对建设施工中的问题进行提前预测，考虑周到，进而进行有效的解决。并且在工作时，一定要公平、公正，严格按照规章制度执行。

3结束语

在我国的建设企业中，项目管理已经实现了初步的应用，但是影响的范围还是有一定的限制。我国的工程项目管理和国际上的工程项目管理相比，还是存在一定的差距，因此，我们可以引进先进的工程项目管理手段，促进我国建设企业的发展。另外，虽然工程监理还没有比较完善的应用市场，但是随着社会的不断进步，工程监理一定会向工程项目管理发展，实现建设企业的项目管理转型，使建设企业的管理工作实现质的飞跃。

参考文献：

[1]任非.对我国建筑工程监理与建筑工程项目管理关系的初步研究[J].科技传播,2010,(18):25-26.

[2]高建明.工程项目管理与工程监理的比较分析[J].项目管理技术,2010,(7):50-53.

[3]赵鹏.浅谈项目管理与工程监理的比较分析[J].科技促进发展,2011,(S1):56-57.

作者：叶玉财 单位：广西宁铁监理咨询有限责任公司

第五篇：电力工程监理质量控制策略

摘要：随着社会的不断前进和发展，人们的生活水平也在不断提高，用电也在不断增加，这就需要对电力工程监理质量进行严格的控制，从而保证电力工程项目能够顺利完成。本文阐述了电力工程监理的含义和内容，并详细阐述了目前电力工程监理存在的问题和解决措施，从而在保证电力工程企业的经济效益和社会效益的基础上，保证人民的生活用电和生产用电。

关键词：电力工程；监理；质量控制

一、电力工程监理的含义及工作内容

（一）电力工程监理的含义

电力企业中的有关监督人员对电力工程的整个施工情况和供应情况进行监督和检查，这就是电力工程监理工作，在对电力工程进行监理时，要严格按照国家的要求进行监督和管理，从而保证电力工程质量，保证人民的生活和生产能持续进行。

（二）电力工程监理的工作内容

1.对电力工程施工安全进行监督管理

要想保证电力工程能顺利进行，首先要保证电力施工的安全性，如果不能保证电力工程安全就会导致资源浪费，威胁人们生命和财产安全，因此，在对电力工程进行监理的过程中，要确保施工的安全性。

2.保证电力工程的施工质量

在电力工程施工的过程中，电力工程监理人员要按照相关法律规定对电力工程进行严格的施工质量管理，保证施工人员能严格按照相关设计图纸进行施工，并从本质上提高其技术水平和综合素质。

3.保证电力工程的施工进度

保证电力工程顺利完成是电力工程监理工作的核心内容，在进行监理的过程中，要对每个环节的流程进行明确的规范，从而保证电力工程施工能够顺利完成。

二、电力工程质量监理中存在的问题

（一）对电力工程施工图纸的监督工作不到位

要想保证电力工程顺利进行，就要做好施工图纸的监督工作，施工图纸的严格监督是保证电力工程质量监理工作顺利进行的前提。但目前，随着电力工程数量不断增多，多数电力企业只是一味地重视企业的经济效益，忽视对施工图纸的监督，并没有根据实际电力工程的要求进行严格监督，监理人员也没有发挥出自身功效，不能保证施工图纸的可行性和完整性。

（二）电力监理工作管理力度不够

在电力工程建设过程中，电力监理工作是一项非常重要的工作，是保证工程顺利完成的基本因素。目前，很多电力企业不重视电力监理工作，虽然多数电力企业有监理部门，也聘请了监理人员，但在实际的工作中，监理人员并没有充分发挥自己的职能，对待监理工作也不认真，没有办法准确落实自身的工作。另外，很多电力企业领导自身对电力监理工作管理工作认识不足，导致电力工程质量不过关。

（三）缺乏健全的监理制度规范

要想保证电力工程监理质量，就需要建立健全的监理制度规范，但目前，监理制度规范并不健全，其内容比较粗化，且多数电力企业并没有根据自身实际情况制定规范，导致制定出来的规范制度并不可行，也不科学。缺乏健全的监督制度，会造成工作流程不顺畅，从根本上阻碍电力企业的发展。

（四）电力企业监理人员的综合素质低下

目前，我国电力企业的监理人员综合素质还有待进一步提高，由于我国电力监理工作和国外发达国家相比发展的时间比较短，导致监理人员的综合素质和业务水平能力还比较低，目前，我国大部分监理人员主要就是由老员工来组成的，这些老员工并不能适应时代的发展，无法及时的更新自身的知识储备和掌握最新的技术。另外，一部分监理人员是由刚毕业生的学生组成，这些学生缺乏社会经验和工作经验，虽然具有着先进的知识，并不能及时的解决出现的各种问题。

三、电力工程监理质量控制的措施

（一）严格执行相应的法规

无规矩不成方圆，为了能够保证监理工作的顺利完成，必须要不断的完善和规范监理市场，对电力企业的监理单位进行公开、公平的招标。在招标的过程中，必须要严格的按照相关规定和标准来执行，尤其是施工的过程中，监理人员必须要真正的落实各项规章制度，严格的执行相应的法规，不能出现违规操作，保证监理工作能够顺利开展。

（二）加强对监理工作的管理

为了能够保证监理工作的可靠性和科学性，必须要不断的加强和完善监理工作的管理工作，首先是监理人员的聘请，必须要保证监理人员具备着相关的资质，持证上岗，保证监理单位能够独立的进行工作，积极的与其他部门进行协作，但是不能出现相互勾结的现象。严格的按照相关规定和标准，并且结合自身的实际情况，加强监理工作的管理工作，形成相应的外部监督工作，避免监理单位出现违规现象。

（三）提高电力监理工作人员的素质和能力

在电力工程施工过程中，要想对电力工程质量进行严格控制，离不开监理人员的高水平和高素质的管理。如果监理人员缺乏较高的能力和素质，就不能保证监理工作正常运行。提高监理队伍的素质，首先需要上级部门对监理工作人员进行严格审核，只有符合岗位要求及综合能力强的人员才能被批准进入监理单位；其次，监理单位要对监理工作人员进行定期和不定期的培训。监理单位是控制电力工程质量的重要单位，对监理人员的要求较高，其不仅需要具备工程监理的能力，还需要有较高的素质以及工作咨询能力；不仅要能合理使用相关技术，还要能运用合理的经济手段对电力建设进行控制，以保证监督工作的全面性。因此，监理单位要加强对员工的培训，提高其职业技能及综合素质。

四、结语

要想保证电力工程施工质量，就要对其进行严格的工程监理，高度重视电力工程行业。质量监理是对电力工程施工质量进行严格的管理，在管理过程中，要及时发现电力工程质量中出现的问题，及时制定合理的解决方案，并将解决方案有效运用到电力工程施工控制中。另外，还要不断提高监理工作人员的工作能力和综合素质，只有这样，才能有效保证相关措施的落实，从而保证电力工程顺利完工，保障企业的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]谢琨能.浅析监理在施工阶段的质量控制[J].科协论坛(下半月),2009(3).

[2]于吉龙.试论建筑施工阶段监理质量控制[J].中国城市经济,2011(17).

[3]曹麟.论电力工程项目质量监理要点[J].城市建设理论研究(电子版),2013(9):148-149.

作者：胡扣成 单位：上海电力监理咨询有限公司

第六篇：工程监理企业PPP模式应对策略

摘要:简述了PPP非经营性项目的组成及职能，结合监理企业的现状，分析了PPP项目模式下，监理企业面临的机遇与挑战，从调整组织战略、提升专业化水平、拓宽发展空间等方面，阐述了PPP模式下监理企业的发展措施，从而实现企业的经济目标。

关键词:PPP模式，监理企业，项目管理

2014年以来中央持续释放出推进PPP模式应用的明确信号，密集出台相关政策;尤其是2015年6月1日，我国《基础设施和公用事业特许经营管理办法》正式施行，给PPP模式迎来了广阔的发展前景;同时也促使工程监理行业进入了一个急剧变革的市场化时代，政府对于工程质量、安全的重视程度管理力度强化、监理企业责任和被关注度提高;监理企业在PPP项目中面对的业主成了招商人(政府)+投资人组成的雇主，这是每一个监理企业今后要面对的新常态模式。

1PPP非经营性项目简介

1)PPP模式适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。其中非经营性项目是政府通过招商确定本项目投资人后，于招商中选投资人组建项目公司，负责处理项目建设的全部事宜;工程投资建设完成后，政府(招商人)在一定期限内回购。

2)PPP非经营性项目中建设单位组成各方的职能:a．政府部门通常是PPP项目的发起人，它们在法律上既不拥有项目，也不经营项目，而是通过给予项目某些特许经营权和给予项目一定数额的从属性贷款或贷款担保作为项目建设、开发和融资安排的支持。b．招商人(政府)+投资人组成PPP项目公司，投入的股本形成公司的权益资本。c．项目公司是为PPP项目的建设以及运营而专门设立的公司，由政府和社会投资者联合组成，是PPP项目的实施者，负责项目从融资、设计、建设和运营直至项目最后的移交等全过程的运作。笔者通过对PPP项目的接触和了解，结合实践对监理企业在PPP非经营性项目模式下如何开展监理业务进行了以下的分析和探讨。

2监理企业现状分析

国内工程监理制度一直以来被定位于施工现场的安全质量管理;工程监理职能是“三控”“两管”“一协调”“安全生产监控”，而被社会所认同接受的且企业应用熟练的也就是质量控制、安全管理。

1)监理单位对工程进度控制一直以来仅停留在施工月计划审核与协调上;对项目整体的进度，尤其是对项目设计阶段进度控制无从谈起;对工程物资采购进度的把握、控制与协调上，显得苍白无力、力不从心。

2)监理企业能做的费用控制。目前阶段更多的是停留在对合同单价进行简单的计算或审核，对事先的控制、估算，前期无法介入;过程中缺乏经验和手段;仅能控制现场签证的费用，控制能力弱小低下。

3)合同管理。目前阶段监理企业大多只能停留在合同签约后程序上的管理，基本流于形式。

4)信息管理。仅是按照监理程序，对施工阶段现场安全、质量、进度控制方面的部分项目信息流进行管理;缺乏实力去构建信息管理的平台和技术。

5)协调。仅是停留在协调施工单位现场施工的界面，这与监理规范、社会期望相差甚远，缺乏PPP项目模式所要求的信息管理平台。

3PPP项目模式下监理企业不利因素分析

1)监理企业由于一直被政府和社会定位于施工质量、安全的监督与管理层面，仅仅是处于项目管理的一个环节;没有做好进入PPP项目管理服务的内部储备。实质性的普遍没有达到项目管理的层面;个别企业仅仅是把企业名称由监理公司改为了项目管理公司。

2)建设市场条块分割，保护主义倾向严重。监理企业跨地区、跨行业承接监理业务困难重重。

3)监理企业规模小，人力资源较单一;现场监理机构被束缚在施工现场，工作内容基本是施工现场质量、安全管理，缺乏法律、合同造价、财务方面高素质人才。

4)监理企业在PPP项目中没有费用的决定权与承担力，这就需要取得PPP项目公司组成各方的认可和接受。

5)监理企业缺乏管理技术全面的核心专业人员，企业内部各专业技能没形成系统衔接;无法适应在PPP模式下的对项目管理的要求;拼凑起来的管理有可能给监理企业带来灾难。

4监理企业在PPP模式下的有利因素分析

1)政府对监理企业定位虽然约束了监理企业在项目管理上的发展，但却夯实了监理企业在现场管理上的经验，尤其是在质量、标准规范的把握能力上，监理企业远比PPP项目公司有经验。

2)监理人员的现场经验，远远优于PPP项目公司。监理企业的人员本身就有丰富的施工或施工管理经验，现场管理工作是监理企业的主流业务。

3)现场管理中，在安全、质量、投资管理上，招商人(政府)更倾向信任监理企业的人员，而不是PPP项目公司投资人(兼承包商)的人员。

5PPP项目中业务管理方面的不利因素和项目实施中的风险因素

由于组成项目公司的两方所代表的利益不同，出发点、心态存在差异，给监理企业带来了机会。

1)招商人(政府)对PPP项目管理目标是:合理的投资(有节余)，满意的工程(优质、及时)。

2)招商人(政府)在PPP项目业务管理方面存在的不利因素:a．以投资人(兼承包商)为中心，招商人(政府)缺少传统项目管理中的控制权。b．当投资人(兼承包商)的能力差、执行力差、经验不足时，招商人(政府)的可干预性差。c．招商人(政府)对进度、质量的控制弱，很多要到既成事实才会发现。d．项目执行过程中的信息不对称;投资人(兼承包商)掌握着设计、采购等具体的信息，政府介入少，得到的信息不完全。e．招商人(政府)对投资人(兼承包商)提出的具体问题反应能力减弱。f．虽然PPP模式理论上会降低整个项目的造价，但由于信息的不对称，项目投资的节余，大部分进入了投资人(兼承包商)的“口袋”。g．在履行过程中，投资人(兼承包商)的投入可能比承诺的少。h．采购和施工管理的结果可能不令招商人(政府)满意。i．采购和施工过程中的风险和结果，将传递到最后才能完全体现。

3)招商人(政府)在PPP项目实施过程中的风险因素:a．费用失控。费用是完全由投资人(兼承包商)控制的，很容易出现投资人(兼承包商)为了省钱而降低标准和要求，对招商人(政府)将要接受的产品产生不良影响。b．对采购质量控制力弱。对投资人(兼承包商)的采购过程是无法清楚了解的，如果招商人(政府)提出对设备的修改意见时，投资人(兼承包商)往往会提出费用的索赔和补偿要求。c．对施工质量和进度控制力弱。由于投资人(兼承包商)利益是与采购、施工环节的利益紧密相连的，不排除投资人(兼承包商)为了多节余费用，而牺牲施工质量和进度的情况;这对招商人(政府)以后将要回购的工程是不利的。d．投资人(兼承包商)因利益切入点有可能引起工程安全、质量方面的问题。投资人(兼承包商)可以从PPP项目中的采购、工程量节余和施工分包中获取大量的利益，这才是出资方(兼承包商)真正看中的利益;这样会造成在项目实施过程中资源配置、措施落实不到位。综上所述，招商人(政府)在采用PPP项目模式时，其实很希望有一个有力的管理公司对其进行支持。故监理企业通过以下措施调整，完全可以在PPP项目中发挥自身优势、更好的开展监理服务。

6PPP模式下监理企业应对措施

对工程监理企业要结合自身实际，借力PPP模式，实现企业的转型升级和长足发展，笔者认为应从以下7个方面练好内功，夯实基础，真正意义上达到项目管理公司所应具备的能力水平:

1)实行组织战略的调整，要从体制、机制上着手，使企业管理制度和经营制度与市场经济体制相适应。让市场及环境信息与决策中心的反馈更加迅速敏捷，增加沟通效应。

2)提升专业化水平，积极适应PPP模式下的投资主体变化。工程监理企业要在常规的工程监理业务中逐渐适应这种业主变雇主的变化，加强与融资、施工以及长期战略合作关系维护等环节的紧密联系和互动;提高自身标准和要求，以优质的服务水平赢得不同投资者的认可。

3)转变观念，拓宽经营思路，建立适应PPP模式下的企业经营管理体系;树立坚决走出去，广交朋友的营销思想。营销工作是每个监理企业发展生存的基础;要提前介入对项目信息的追踪和潜在业主的关系维护，积极充当业主和设计院之间的联系人，在项目前期取得政府信任和依赖，及时获取设计信息，做好标前策划;扩大企业影响力、知名度，突破监理企业地域限制。

4)积极介入PPP模式，进一步拓宽企业发展空间。工程设计环节处于工程建设产业链的前端，相比而言，监理企业更易取得地方政府、设计单位的信任，因此监理企业要加强在项目策划、设计阶段的信息沟通和关系维护，积极协助政府引入后端各环节的合作方，从而主导PPP项目筹划和实施。

5)加强各类专业人才储备，消除自身短板，搭建PPP一体化平台。监理企业属于轻资产公司，自身的融资能力有限，这是监理企业存在的不利因素，故要发挥在人才、技术、渠道等方面的优势，在储备一定财务和法律能力的基础上，搭建PPP平台，使项目真正地实现智力、服务的输出和社会资本的有效运用。

6)加强与基础建设产业链上下游的合作，形成产业链发展合力。对于已有长期关系积累的监理企业来说，要加强与各类开发商(各地政府经开区)、承包商和资产运营公司的联合和融合，形成PPP模式联合体，发挥各自所长，联合参与PPP模式运作。

7)企业形象和品牌战略:围绕顾客满意度，建立行之有效的质量管理体系，形成自身的品牌服务，增强企业的社会信誉成为具有公信力的名牌监理企业;在企业内部大力提倡和培养员工良好的职业道德，爱岗敬业、开拓进取的工作精神，形成良好氛围的企业文化。PPP模式目前对于监理企业而言既是全新的业务领域，也是难得的发展机遇。监理企业要深入研究，针对性的做好应对PPP模式的各项准备，积极适应、融入到新模式，真正的做到由监理公司变为项目管理公司质的提升，方能在急剧变革的市场化时代，实现企业转型升级和经济效益跃升的发展目标。

作者：张选锋 单位：中铁一局集团陕西华营工程建设监理有限公司

第七篇：工程监理企业国有资本经营预算实践

摘要：国有资本经营预算对于我国社会经济的发展有着重要的意义，国有资本经营预算管理经过近年来的发展已经初步成熟，所取得的成效也是有目共睹的，但更大范围的实践国有资本经营预算仍旧十分紧迫，国有资本经营在工程监理企业的实践情况主要包含有：每个工程监理项目依据零基预算法编制预算，期间费用按部门编制预算，运用ERP实现跨年度核算，按工程进度进行绩效考核。

关键词：国有资本；经营预算；工程监理；实践

国有资本经营对于我国社会经济的发展有着重要的意义，自2007年我国实行了国有资本经营预算管理以来，经过近年来的发展，国有资本经营预算的管理体制日趋完善，预算实施的范围也逐步扩大，预算产生的社会影响日益显著，预算规模呈现持续增长，受到社会各界的广泛关注。本文主要论述了国有资本经营在工程监理企业的实践情况。

一、国有资本经营预算概况

国务院政策文件《国务院关于实行国有资本经营预算的意见》中明确指出，国有资本经营预算是以国家所有者身份对于依法取得的国有资本收益进行分配发生的各项收支预算。自2007年实践国有资本经营预算以来，我国对于国有资本经营预算管理已经形成了一套较为成熟的管理机制，在管理成效上也取得了一定的成绩。其管理成效主要体现在以下几个方面：

第一，从根本上树立了国有企业收益上缴国家资本的基本理念，这一观念的转变对于我国国有资本的经营有着重要的意义。在20世纪末，我国经济体制向市场经济体制转变之初，大多数国有企业经营发展较为困难，国务院因此批准了国有企业暂免上缴利润的决策。在这接近十多年的时间里，我国的大多数国有企业也因此都得到了良好的发展，逐步摆脱了经营困境，并取得了一定的市场地位，逐渐具备了资本回报的经济条件。2007年，国家实施国有资本经营预算，取消了暂免上缴利润的政策，许多国有企业对于该政策的取消表现出了轻微的抵制，少部分企业认为国家资本经营预算政策会提升企业运营的经济负担，不利于国有企业的进一步深入改革。然而，经过8年来的实践，国有企业税利分流情况进一步促进了国有企业的发展，这也使得“国有资源有偿使用”这一观念深入人心，可以说从根本上解决了国有资本经营预算的第一大难题，这一观念的形成也将会进一步促进国有资本经营预算政策的实践范围的扩大。

第二，初步形成了国有资本经营预算的工作系统。国有资本经营预算涉及面极广，管理内容纷繁复杂，在近8年的实践经验与不断摸索的过程中，国有资本经营预算管理现已初步形成了一套具有针对性的工作体系：在制度框架的建设方面，对于国有资本的收益收取、预算安排、报表编制、绩效评价等财务管理均已颁布了政策与制度；在预算实施范围的界定上，形成了从国家到地方的相关实施范围界定，进一步提升了国有资本经营预算工作的深度推广；在工作机制的规范上，相关机构例如国资委、国务院对于国有资本经营预算的支出计划、编制草案以及汇总编制均做出了明确的规定。

第三，国有资本经营预算管理进一步推动了国有企业的改革工作。面临着市场经济体制转变对国有企业经营带来的经营困境，许多国有企业在暂免上缴利润的政策下，自负盈亏。在一定程度上予以国有企业的经营管理更高的自由度，但国有资本经营预算管理的背景下，虽然国有企业需要向投资者上缴利润，但中央在预算分配的过程中会将大部分的收益重新二次分配给企业，有效推动了国有企业内部改革，助力于国有企业之间的兼并和重组整合，更有效地提升国有企业整体实力，使得国有经济布局得到有序调整和结构优化。在中央预算分配的背景下，国有企业的经营风险也相对有所减少。

二、国有资本经营预算紧迫性

国有资本经营预算管理经过近年来的发展已经初步成熟，所取得的成效也是有目共睹的，但更大范围的实践国有资本经营预算仍旧十分紧迫，为了进一步实现国有资本经营预算对国家经济发展的推动力，我们应该正视目前状况下国有资本经营预算存在的问题：

1.国家资本经营预算的实践范围没有覆盖所有的国有企业

国有资本经营预算理论上应该覆盖所有由国家出资的企业和单位，但从实践操作情况来看，仍旧有许多行业内的国有注资企业没有纳入到国有资本预算管理的范围之内。但是这种问题造成的原因是极为可观的。一方面，国有资本经营预算管理体系并没有相对完善，虽然在一定程度上取得了实践成效，但即便是成熟运行的中央本级国有资本经营预算，也无法真正在程度上涵盖国有资本企业，这是十分客观的原因。而另一方面，基于我国国有企业各个行业之间的利益影响，在现有体制下分割因素的背景下，完全地实现全国范围内的国有资本经营预算，在当下而言并不能够起到绝对的有利作业。实现全部国有企业纳入国有资本经营预算十分紧迫，我们在进一步的发展过程中，要进一步的解放思想，将一些游离在外的国有企业纳入到国有资本经营预算中。

2.对国有资本经营预算的宏观调控职能有所欠缺

对于国家政府而言，对国有企业实践国有资本经营预算实际上是以国家社会整体经济法的角度进行的以财理政的重要调控政策，它的主要目的在于从宏观的角度调控国有资本，国有企业将利润上缴国家，国家按照国情将相关款项进行预算和二次分配，站在宏观发展的角度去调度，有助于提升国有资本的资产有效利用。理论如此，但在实践过程中，这一宏观调控能力并没有得到充分的体现：一方面，国有资本经营预算实践时间较短，经营预算管理体系所承载的预算规模有限，仅有部分中央所属非金融企业实践了利润上缴，直接影响到了中央政府对收入分配产生的影响力较小。另一方面，国有资本经营预算管理中，预算编制没有从宏观角度去调度国有资本，预算经营与国家经济政策之间的关联度不够紧密，对于预算资金的功能分配仍旧缺乏明确的原则。

3.国有资本经营预算缺乏符合企业发展特点的预算管理机制

国有资本经营预算的主要目标资金为对国有企业的注资为主，政府的权益主要通过对企业注资所形成的股份来形成保障。在这种注资模式下，财政资金注入企业后，政府作为出资人将不能够直接干预资金的使用，在现阶段大多数国有企业改制为多元化股权的背景下，政府单方面增资，必须要经历一定的后期和程序才能够完成增资手续，相对应的政府的权益落实也将需要经历较长的一个时间，在没有完成注资手续之前，如何保障好政府注资应有的权益，不让政府当“白出钱”的“傻股东”，这是国有资本经营预算执行所必须面对的问题。也就是说，对于国有资本经营预算实践和管理，中央政府必须要拿出一套符合企业发展特点的预算管理机制。

三、国有资本经营预算在监理企业中的实践

工程监理企业在国有企业中占有一定的比重，对于国有建设企业的和谐发展有着重要的作用。目前状态下，国有工程监理企业已经纳入国有资本经营预算范围，大多数国有工程监理企业都将编制国有资本经营预算管理纳入到企业的财务管理中来，并设置了专门的岗位以及人员进行管理工作，积极引入全面预算管理体系，依靠严格的过程管控，在保证企业达成发展目标的同时争取更大的经济效益，平衡了国有资本利益上缴与企业经济发展之间的矛盾，促进了企业的进一步改革和发展。以下主要论述国有资本经营预算在监理企业中的具体实践。

1.按每个工程监理项目依据零基预算法编制预算，工程项目实行总监负责制

零基预算法的主要实践特点在于对于任何一种费用的开支数均是以零点为基准点，根据必要性来确定在某一段的预算期内的具体费用支出数额，这种预算方法编制的实质就是不去考虑上年基数，仅仅着眼于现在与未来发展的预算方法，更有利于资金的科学分配。这种预算方式的重点在于要先排列出对费用的优先级的排序。目前在工程监理企业零基预算的主要流程为：确定预算单位（每一个工程监理项目）—拟定预算方案—对预算进行排队和评估—分配预算资金。在实践过程中，监理企业大多实现总监负责制的预算管理方式。

2.期间费用按部门编制预算

期间费用是与监理活动和监理过程密切相关的，基于工程监理的工作特质，监理企业的期间费用预算显得十分关键。一方面，监理企业期间费用支出相当的频繁，零散化特点十分显著，需要严格规范和控制。另一方面，监理企业的期间费用涉及到众多的部门和人员，费用支出的不确定因素较多，许多费用在事先难以确定支出标准，如果不能够采用合理的期间费用预算控制，将会进一步加大工程监理的成本。目前在许多国有监理企业中，对于期间费用的经营预算主要确立了按部门编制预算的先决理念，在预算控制实践上主要采取以下几个原则：其一是层层控制，将监理企业各个部门涉及到的岗位进行分级归口，实现对期间费用的全面控制。其二是制定了相应的以标核支的原则，结合企业实际，制定相关的开支标准，并对建立过程中产生的费用支出进行严格的审核。其三是对于监理活动中的日常实行费用采取及时控制原则，监理活动中，有许多不确定因素的费用支出，费用发生的部门应该按照业务以及预算管理的标准，在费用发生之间明确相关的业务费用支出标准。

3.运用ERP实现跨年度核算

《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》中提出，我国财政要“建立跨年度预算平衡机制”。在工程监管企业实践跨年度核算预算过程中，主要利用了现代信息技术支撑的ERP企业管理系统，以编制监理企业跨年度财政滚动规划以及预算。ERP系统采用了最新的主流计算机技术以及体系结构，将企业内部的财务管理、人力资源管理、物资资源以及信息管理集成为一体，能够有效地实现对监理企业的综合化管理。有赖于ERP管理系统的高度集成和高度综合，使得工程监理企业在进行财务预算过程中能够实现跨年度的核算工程监理企业的跨年度核算将会直接影响到企业对政府缴纳的所得税以及利润上缴的金额。利用ERP系统实践跨年度核算主要包含了以下几个方面：首先要进一步加强对跨年度预算支出的预测，要根据国有资本预算经营相关政策，对监理项目实施时间内的各种费用支出做出科学的预算，尽可能地覆盖到监理企业运营的方方面面；其次利用ERP系统中集物料管理、人力资源管理、信息管理以及财务管理的集中性，能够实现对项目的全生命周期成本预算，实现项目中期的财政支出结构，同时起到约束预算的最后支出。

4.按工程进度进行绩效考核

绩效考核指的是根据员工岗位的绩效标准，对员工一段时间内的业绩进行考核。理论上，绩效考核是一种人力资源激励手段，但基于工程监理企业个人业务量较大的特点，绩效考核实际上还可以起到对监理人员的预算约束的作用。一般来说，对于工程监理而言，其最终结果是保证了工程的质量安全，但对于监理企业而言，在保证监理成果的同时，还需要进一步地实现企业的最大经济利益。这也就需要监理企业提升监理项目的绩效成绩，实际上监理行为过程中会产生一系列的费用，这些费用往往具备不确定性，按照工程进度进行绩效考核的主要目的是为了调整项目中期财政支出，优化预算支出，以降低监理成本。按照工程进度进行绩效考核主要考量有以下几点：其一是投资预算的控制情况，包括有工程计量以及变更；其二有进度控制情况，包括有总进度计划、月进度计划以及进度检查等；其三是费用支出情况等。

四、结语

不了解企业的经营成本，就难以全面掌握企业的经营状况，就难以实现对国家范围内国有企业的国有资本预算经营。对于工程监理企业而言，需要进一步地做好企业生产经营的全面预算，制定相应的预算报表上缴到财政部，在细化的比较中，国家可以按经济发展的宏观方向来调控监理企业的投资，引导监理企业的健康长足发展。

参考文献

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[5]郑小玲.构建福建国有资本经营预算管理模式的实践与探索[J].当代经济管理，2010，（12）：68-72.

作者：王菁 单位：上海华东民航机场建设有限责任公司

第八篇：建筑工程监理作用与控制

【摘要】建筑工程监理的目的在于加强对建筑工程的控制，以保障工程施工质量和经济效益。本文探讨了建筑工程监理工作在实际工程中所发挥的作用，及其相应的控制措施，以供参考。

【关键词】工程监理；控制措施；分析

1引言

在建筑工程施工的过程中，监理单位的主要职责，即是对建设工程进行综合、全面管理，从而达到有效控制工程质量的作用。此外，建筑工程监理工作，还对工程运行周期、投资以及工程安全方面，都具有重要意义，以有效强化相关的管理效果。

2建筑工程监理类型与作用分析

2.1建筑工程监理流程与类型

①现场巡视，即监理人员针对施工工序现场、施工局部，实行定期或不定期的监督，从而有效的掌握影响建筑工程质量的因素。在这一过程中，主要包括施工方人员方面的监理、机械设备完好程度与适应状态的监督、建筑工程材料的使用状态和供应的监理。

②旁站监理主要在技术性方面比较的突出，这就要相关的监理人员必须有着丰富的建筑工程现场实践经验以及专业的理论知识，从而进行有效的预控管理。

③平行检验，这是项目监理机构通过检查和检测的手段在一定比例基础上对建筑工程部位以及材料等进行的检测和检查，通过数据来加强质量控制。

2.2建筑工程监理的作用

2.2.1保障工程利益

建筑工程的受益方，包括开发商、施工方与使用者，而监理人员的职责在于对整体工程项目进行监督和管理，确保建筑质量符合标准要求，保证施工过程有序进行，促进工程建设高质高效完成。监理工作所追求的结果符合各方利益，开发商达到了预期建设目标，能够促进企业效益提升；施工方圆满完成建设任务，保证了自身利益；使用者也获得了高质量的建筑，得到身心上的愉悦。

2.2.2保证建设合法规范运行

建筑工程施工通常会涉及多方利益，而监督部门则需要通过合同的形式，有效规范工程相关事项的开展，在一定程度上减少安全事故的发生。通过监理部门的规范控制，不仅有利于工程建设的顺利进行，同时也是可以极大程度上的保证工程能够在施工周期较长的情况下合法规范运行。

2.2.3施工质量控制

①全局控制，主要是制定可行性强的监理细则与规划；②方案审查，即是否满足开工条件、是否有合理的施工方案、承包商的资质是否与施工要求相符、是否有完善的质量保证体系等；③协调各方关系，监理与承包商的协调是要妥善解决质量问题，合理调整工作，而监理与质量监督机构的协调是通过监督检查监理工作情况，确保完成既定的质量控制目标；④工程验收，监理工程师能充分发挥质量认证权，严格验收各个工程项目的施工质量。

2.2.4工程进度控制

工程成本对于建筑工程的进度、施工单位成本等方面来说至关重要，涉及到到工程的工期计划控制和现场施工管理等多个方面。监理工作可以从工程的设计、项目的招标以及施工和竣工等多个不同阶段进行综合控制，有效减少投入时间。其次，监理过程中，工程信息的管理也能够对基础信息进行更加及时、准确的把握，提高工作效率。

2.2.5工程成本控制

工程成本控制一直是企业单位的工作重点，要求在保证工程质量、进度的同时，通过一系列的监理工作，能够有效的实现对工程费用的控制，通过监理部门对每一项成本的统计核算，制定出合理的采购以及投资方案，避免造成更多的材料或者人力资源的投入，不仅可以提高工程效率，同时也是节约了成本。此外，对各项清单的认真审核，也可以减少工程中的附加费用。

2.2.6合同管理

建筑工程项目有着投资大、工期长及参与单位多等特点，为更好的落实各方的权利与职责，要加强合同管理，在此过程中，建筑工程监理主要有两方面的重要作用：①将合同管理作为起点，控制合同本身的有效性、科学性和合理性；②以确定好的合同关系为基础，针对工程建设中存在的争议与索赔等问题，要及时进行协调并解决。

2.2.7信息管理

在工程信息管理中监理的作用也很大，重点表现为能够全面、准确、及时的把握基础信息，比如审查文字与图形信息、收集并整理口头语言信息、信息的存档等。因为建筑工程有着自身的特点，工程信息除了有广泛的来源以外，其误导性也较强，只有正确识别并充分发挥信息的作用，才能实现监理工作质量的提升。

3建筑工程监理控制措施

3.1提高监理地位和人员素质，建立完善机制

①提高监理地位。只有监理单位在工作过程中保证业务的精准，提高服务水平和服务质量，获得雇佣方即建设单位的信赖才有可能会改变当下在行业中的尴尬地位，真正在建设工程中发挥应有的作用。②不断完善机制，采用优胜劣汰的方式提高建设工程监理的管理水平。同时，还可以通过借鉴发达国家的管理经验，采用行业自律和政府监管双管齐下的方式对监理企业进行管理，这对监理行业的发展而言是更为有利的。

3.2控制监管质量

首先，要确定监理工作中的以下原则：①合理性原则，即从工程的规模、环境条件、工程的特点出发，根据这些标准对承包单位的管理水平和综合实力进行审查，审查时的标准要严格依据国家的法律以及其他相关规范；②全面性原则，就是指认清建设工程项目是一个系统的工程，要用全面的观点重视任何一个环节和系统，不能有差别待遇；③符合合同要求的原则。实施监理行为的唯一依据就是合同，在深刻理解合同具体条款的意图的同时要保证一切行为要坚持按照合同的相关规定进行；④符合计划弹性要求原则，项目计划的制定是根据以往的工作经验，目前的环境状况以及对将来的合理预测的基础上制定出来的，对既定目标要允许切合实际的进行调整。

3.3规范监理市场行为，调整监理服务价格

建筑行业额监理工作常常被外包给第三方监理单位，然而由于很多监理单位资质没有经过严格审核，内部缺乏相关专业人员，也少有法律法规对监理单位进行监管，所以大大降低了监理的有效性和权威性。另外由于缺乏市场规范，监理行业存在压价和盲目竞争现象，监理单位为了得到项目的监理权而压低监理服务价格，这样必然导致监理水平低下。所以，必须通过一定的法律法规来规范监理市场行为和监理服务定价，促进监理水平提高。

3.4制定合理监理计划

监理单位收到开发商、投资业主委托之后，应综合多方的标准和要求，在监理工程师的指导下，制定出以整个项目过程为对象的监理计划，需要考虑监理合同规定、建筑监理大纲要求、工程项目实际情况等信息，包括监理工作程序、监理工作目标、合同和相关信息管理工作等内容。在监理计划获得相关负责人批准后，监理单位就可以按照计划有序的开展监理工作，并对监理内容作出实时调整，全方面监理建设过程，确保监理目标实现，保障建筑质量。

3.5落实监理责任

监理人员在处理工程矛盾问题时，应当坚持“质量第一”，协调好质量与投资、质量与进度的关系，并且要严格遵循合同规定，跟踪和控制建设过程中的项目投资和进度情况，按照合同规定及时解决违约、索赔等事件。监理工作中还应对各级、各个监理人员的工作内容和所负责任作出明确规定，做到合理分工，使监理人员能够各司其职又协调合作，对工程建设进行全方位、多角度的监理，落实各自的监理责任，完善监理工作。

3.6加强建筑工程监理法制建设

①加强建筑工程监理法律法规体系建设。建筑工程监理对应法律法规是其得以正常开展的重要制度保证。国家需要从建筑行业的实际情况出发，对其工程监理的法律法规体系予以完善，对那些已经无法满足新时展需要的法律法规予以淘汰，融入一些更加专业化，更具时代特点的法律法规体系。使我国建筑工程监理工作拥有对应的制度航标，使其监理工作更加规范化，标准化。②完善监理市场机制。对此，需要建立对应的招投标制度，使建筑工程的监理工作能够处于“公平、公正、公开”的市场环境中，避免监理市场中那些不正当竞争现象的出现。此外，还要以建筑工程市场监理为纽带，建立对应的信誉机制，同时，使监理企业能够意识到信誉的重要性，不断提升信誉度。

3.7提高建筑工程监理单位要求

①在资质检查方面，需要对建筑工程监理单位予以加强。在这方面，需要把建筑工程监理单位对那些相关的法律法规不予以遵守的行为列入到检查的范围中；②对于那些不具备资质的监理单位，要禁止进入建筑工程监理市场，使其市场环境处于有序的运行之中；③需要对建筑工程监理市场的区域性保护状况予以改善；④使建筑市场能够形成统一格局，具有一定的竞争力，对融入其中的监理单位予以正确地判断，并使其处于规范化运行。

4结语

工程监理对于工程质量的保障具有重大意义，因此，加强工程建设的合法化、合同化，可杜绝施工安全与质量问题，同时协调建设单位、施工单位等主体之间矛盾，并采取处理措施，充分发挥工程监理的作用，加强监理控制。

参考文献

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[2]刘贵文，邓飞，刘程鹏，等.建设工程监理行业发展探讨[J].建筑经济，2010（3）：27~30.

[3]徐强.关于建筑工程监理的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2011（23）：135.

作者：龙飞虹 单位：中航工程监理（湖南）有限公司