市政工程监理的问题对策探讨

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摘要：随着城镇化建设的快速推进及生活质量的日益提高，市政工程的数量与规模也不断增加，这就使得人们对其施工质量提出了更高要求。但是，市政工程施工具有专业性强、涉及面广等特点，因此存在诸多对施工质量产生不利影响的因素，从而制约了施工质量的提升。针对这些问题，只有借助第三方监理，对市政工程施工各个环节进行有效而严格的监管，才能从整体上确保施工质量符合相关标准。本文就市政工程监理中存在的问题及对策，进行了细致的分析。

关键词：市政工程；监理；现状问题；有效对策

前言

市政工程监理工作涉及多种专业知识，只有确保监理人员具有较高的素质才能使得他们高质量完成监理目标，从而为市政工程施工质量的优化提供保障。尤其是近年来市政工程在建设规模及数量上都有明显提升，这就使得监理工作的价值与意义更加凸显，同时也给监理工作提出了更高标准。但是，受到多种因素的影响，当前我国市政工程施工中监理工作难以实现健康发展，以致于阻碍了其监管职能的充分发挥。那么，如何有效解决市政工程监理工作现状问题，是相关部门需要深入研究的关键问题。

1市政工程监理中的现状问题

1.1监理人员整体素质有待提高

监理人员是市政工程中监理任务的直接参与者，其所掌握的专业知识的多少、业务水平及职业道德的高低对市政工程监理效果的有效性产生巨大影响。虽然市政工程主要为道路建设，但是与其配套的各个分工程却涉及多个专业，像电力、给排水、通信等。因此，要想显著提高市政工程监理人员作用，就需要确保其从业者具备丰富的专业及相关专业知识及较高的职业道德，只有这样才能使得他们充分利用专业知识尽职尽责地完成监理任务。但是，当前我国市政工程施工中，大多数监理工作者的综合素质不符合实际监理需求，这就制约了监理职能作用的全面发挥，最终难以为市政工程建设质量的优化提供保障。另一方面，监理人员流动性过大，也是人才流失及整体素质不高的一个重要原因。

1.2监理与建设方没有统一目标

因为市政工程施工所用资金主要来源于国家财政拨付，那么就意味着在施工中出现的很多问题都由国家承担，施工单位不必承担责任。在这种情况下，市政工程施工中，施工单位片面重视工程进度，忽略了施工质量。而监理人员的主要职责是对工程施工质量进行全面而严格的监管，这就有悖于施工单位的管理目标。在这一矛盾背景下，即便监理人员在监理活动中发现有施工质量问题，通常也难以引起施工单位的重视，这就会造成市政工程建设中存在大量的质量隐患问题，最终阻碍了监理作用的体现。

1.3建设合同缺乏规范性的管理

在市政工程施工活动中，监理单位通常以资金委托形式参与进来，所以在日常监理中，会受到诸多方的干预，造成其不能严格履行监理工作者职责，而其工作内容及监理结果都需要服从相关领导的指示。在这种情况下，市政监理人员的日常工作就脱离了工程合同的引导，导致很多合同条款不能落实到位，这就明显剥夺了监理工作者的职能。另一方面，市政工程中需要支付的监理费用经常有拖欠情况，这就难以激发监理人员的工作积极性，导致市政工程建设合同条款不能在监理过程中得以高质量落实。

1.4监理制度有待健全与落实

在市政工程建设过程中，要想确保监理职能作用的全面发挥，就需要制定合理而健全的监理制度，以便给监理人员日常工作的规范开展提供依据与指导。但是，在现实中我们发现，虽然大多数监理企业构建有监理制度，然而在实际施工过程中，仍然存在问题出现后找不到解决依据的情况，这就使得问题难以得到及时而有效的解决，从而减缓了市政工程的施工进度。另一方面，当前的监理市场还存在较大的不规范性，供需失调情问题严重，部分监理企业为了获得大量市政工程的监理业务，不惜违背制度，很多工作均为应付上级检查，而分散了在质量监管方面的注意力。甚至部分监理企业为了与施工单位“搞好关系”，不能依据监理制度对施工单位进行相应处罚，这就给工程质量留下了很多隐患。

2有效解决市政工程监理现状问题的对策

2.1重视监理人员培训工作

由于监理人员是市政工程监理过程中的最关键因素，因此监理企业及相关部门应明确工作人员素质与市政工程监理效果之间的正比关系，从而主动为监理人员提供能力提升及素质增强的培训机会。在实际的培训监理人员的过程中，应做好以下几点：①通过测试或问卷调查等方式，客观了解在职监理人员的综合素质，为其量身定值培训方案，有步骤地给其提供培训活动，以帮助他们不断提升自身的监理水平及专业层次。②对监理人员安排法规法律学习活动，使得他们在市政工程施工中涉及的各种法规制度进行恰当理解及有效运用。③对监理人员的协调与沟通能力进行培训，使得他们能用恰当的语言将施工问题表述出来，并借助合理的方式反馈给施工单位，使得他们能更好接受并积极配合整改。④提高监理人员福利待遇。良好的福利待遇是吸引人才的有效措施，并且也是激发与维持监理人员工作积极性、自我学习意识的核心途径。只有确保监理人员收入与待遇水平，才能增强他们的归属感，才能使得他们更加尽心尽力地完成本职工作。

2.2加强工程参与各方的协调

基于施工单位与监理企业工作目标不一致的现状，要想有效发挥监理企业在提高市政工程施工效果方面的积极作用，就需要监理人员积极和施工单位进行沟通与协调，将提高施工质量的重要性对其进行讲解，使得他们放远眼光，就施工项目安全性、使用价值及施工效果对自身品牌建设及市场竞争力等因素的影响进行综合分析，明确提高施工质量，不仅可使得自身社会收益能得以明显提高，而且还可推动自身品牌建设目标的早日实现。只有这样，才能使得施工单位主动转变施工重点，在追求较快工期的同时还主动提高施工质量，从而积极配合监理人员开展工作。另一方面，监理人员还应深入研究该市政项目的特点、施工标准、施工进度等情况，对施工中极易出现的施工质量问题进行预测，并将这些可能出现的问题反映给施工单位、业主等参与方，多方联手与协调制定合理的施工管理措施与方法，使得施工质量可满足相关施工标准，并且还可按照合同要求的工期开展施工活动，最终确保施工目标可得以顺利实现。

2.3加大建设合同管理力度

合同管理是市政工程监理中的关键内容，也是确保市政工程施工进度与施工质量符合相关标准的依据与保障。但是，因为市政工程施工合同具有较高的复杂性，再加上施工周期过长，这就对合同管理工作提出了很高的标准。在具体的管理市政工程施工合同的时候，监理人员应对其鉴定过程做严格把关，应确保合同内容就市政工程施工的各个条款都有细致的对应说明。另一方面，监理人员应还应严格审核合同，以确保施工活动各个环节都能严格符合合同条款要求。在此基础上，如果发现合同存在缺陷，还应对其提出建设性的补充意见。在市政公证正式施工之前，监理人员应全面搜集与合同相关的文件，并做好专业方面的审核，以保证市政工程施工活动的高质量、有序开展。

2.4提升监理制度健全性及执行力

针对当前市政工程中所使用的监理制度及执行方面存在的一些问题，要想显著提高监理企业的职能作用，就需要监理企业大胆对其进行改革，以提升制度的合理性与科学性，从而更好地迎合新形势下市政工程建设工作的新需求。在实际操作中，应努力做好以下几点：①监理企业应结合市政工程具体施工情况，建立一套完善的、纵横交错的、泾渭分明的监理制度。另一方面，监理企业应依照工程合同规定的施工进度，对工程监理的落实细则进行合理编制。②监理企业与市政工程建设方建立合作合同之后，应及时成立监理组织，合理安排负责人，将各个部门的职责明确到具体的个人身上，使得各个监理人员都能对自身岗位职责有十分详尽的了解，以保证所有监理措施都具有发出单位、执行对象及完成平台。③在实际的施工监理活动中，积极研究一些可满足市政工程施工监理需求的监理措施，并大力推广，并且针对违背合同的施工行为，监理人员应根据监理制度对其进行大胆纠正。只有这样才能使得市政工程监理制度日益健全，并使得各种监理制度的条款都能落实到施工各个环节中，从而给市政工程施工质量的提升创造有利条件。

3结语

总之，充分发挥监理职能是确保市政工程施工质量完全符合相关标准的有效措施。因此，我们有必要全面了解市政工程监理中存在的现状问题，在深入分析这一系列问题出现的核心原因的基础上，提出有效的解决对策，最终显著优化市政工程施工质量。

参考文献

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[3]陈德隆.市政工程监理现场规范化管理面临的困难与策略分析[J].江西建材，2014（21）：260.

作者:尤恒明 单位:广西建柳工程咨询有限公司