林业有害生物飞机防治工程监理的标准研制

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摘要：本文介绍了《林业有害生物飞机防治工程监理规范》地方标准制定的背景、意义、国内外现状、标准的主要技术内容等，标准的制定将有利于提高林业有害生物飞机防治的质量和效益，为新疆林业有害生物飞防工程建设的科学化、规范化发展起到积极的推动作用。

关键词：飞机防治；工程监理；标准化

1研究背景、意义

新疆林业有害生物飞机防治工程始于1993年，随着天然林资源保护工程、退耕还林还草工程、三北防护林体系、生态公益林建设、野生动植物保护及自然保护区建设等5大工程的开展，以及自治区林果业不断发展，林业有害生物危害的形势日趋严峻。如何提高生态工程资金的使用效率和工程建设质量，倍受社会各界的广泛关注，林业有害生物飞防工程建设的科学化、规范化、制度化管理被提到议事日程。林业有害生物飞防工程普遍存在着喷施林木受自然条件影响，呈现不稳定因素，施工季节性强、病虫害发生规律不同、施工时间不连续、作业面广、地块分散的特点，因此，林业有害生物飞防工程的监理区别于其它行业的工程监理工作。本标准的制定，有利于飞机防治林业有害生物工程关键技术集成和系统化，促进了科技成果转化；有利于提高飞机防治林业有害生物工程的实施水平，提高林业有害生物飞机防治的质量和效益，也是当前林果业迅猛发展和有害生物发生发展形势的迫切需要。

2国内外现状及存在的问题

2.1国外发展概况

从世界范围来看，目前在林业有害生物飞机防治监理领域，只有日本、美国等少数国家开始研究，但未见系统研究的成果报道。同类的研究领域，如植保主要是美国、俄罗斯、澳大利亚、加拿大、巴西、日本、韩国等农业航空较发达的国家。农业航空技术是上述国家农业生产的重要组成部分，在农业生产中的应用比重不断加大。根据农田飞行作业环境的适宜程度，国外农业航空大致分为有人和无人驾驶的2种作业形式。在美国、俄罗斯、澳大利亚、加拿大、巴西等户均耕地面积较大的国家，普遍采用有人驾驶的固定翼飞机作业，而在日本、韩国等户均耕地面积较小的国家，微小型无人机用于航空植保作业的形式正越来越被广大农户采纳。但有关植保监理方面的研究以及标准的制定未见报道。

2.2国内相关文件情况

2011年，国家林业局《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》。为进一步加强林业有害生物防治工作,2014年国务院办公厅了《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》。《意见》提出工作目标：到2020年,林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系全面建成,防治检疫队伍建设得到全面加强,生物入侵防范能力得到显著提升,林业有害生物危害得到有效控制,主要林业有害生物成灾率控制在4‰以下,无公害防治率达到85%以上,测报准确率达到90%以上,种苗产地检疫率达到100%。随后，各省陆续了一系列文件。2014年3月，新疆《新疆维吾尔自治区林业有害生物飞机防治项目管理办法》，2015年四川省政府《关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》，河南省人民政府办公厅《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》等。

2.3标准制度情况

的国行标有：GB/T50319-2013《建设工程监理规范》、DG/TJ08-2035-2014《建设工程监理施工安全监督规程》、LY/T2024-2012《轻型直升机喷洒防治林业有害生物技术规程》、LY/T2518-2015《喷雾防治林业有害生物技术规程》。

2.4存在的问题

林业有害生物飞机防治监理存在的主要问题有：一是随着林业有害生物发生发展面积呈上升趋势，飞防规模已发展到近1000万亩，监理任务逐年加大。二是飞防作业和工程监理不规范，重飞漏飞，不按作业设计施工等，造成人力物力浪费。三是每年用于飞防的财政资金达4000多万元，但资金使用效率低，效益差。

3标准的主要技术内容

本标准规定了飞机防治林业有害生物工程监理的内容、方法、监理程序、关键工序的质量控制要点、项目监理机构及监理人员职责、监理文件资料档案管理等。

3.1编制原则

本标准的编制考虑了完整性、科学性、协调性及实用性的原则。制定过程中在吸收国内飞防工程技术和监理工作经验的基础上，结合我区多年飞防工作经验，考虑飞防工程作业区地理环境复杂，以及飞机机动性能强、覆盖范围广、防治速度快、时间短等特性，科学分析归纳生产技术数据，本着总结、集成、提高飞防监理水平，具有规范科学、层次清晰、结构合理，并具有先进性的特点。

3.2监理机构及监理人员职责

本章规定了项目监理机构的组织形式和规模、监理人员组成。在内容要求上比较灵活，通过合同等形式，总体把握关键环节，以目标为导向，做到切实宏观把握监理机构组成，在实际中可以根据实际情况，配置相应的监理机构和人员。监理人员职责：具体规定了项目负责人、监理工程师的职责，将监理所要达到的效果通过确立职责的形式层层落实，在项目负责人和监理工程师各自履职的过程中，实现监理目标，该标准将日常的监理工作细化分工，责任到人，达到了有责任、可追溯、有落实的监理要求，体现了监理工作以标准制定为切入点，在实际工作中有很强的可操作性。

3.3监理内容与程序

从组织机构与作业设计质量、机场及飞行设备准备、飞机试飞试喷与质量控制、航迹记录及进度控制、飞机导航与成本控制、效果监测调查及相关服务几个方面做出要求，该地方标准在监理内容上内容完整，覆盖到飞防监理的每一个环节，从飞行设备准备-飞机试飞试喷-航迹记录及进度控制进行闭环控制，从质量控制角度出发，保证通过飞防任务关键数值的测定到最终顺利完成任务，体现了标准制定的共性与个性的统一，监理程序不拘泥于形式，而将在实践中不断得到丰富和发展。标准制定的灵活性，有利于监理技术的不断发展。

3.4关键工序的质量控制要点

该章节在监理内容的基础上更进一步，对影响飞防的关键工序“飞机试喷与有效喷幅的测定”，“喷洒技术参数计算与喷头大小确定”，“药物检测、配置和装载”以及“飞防效果检测调查”几个方面做出要求。内容上而言，通过做量化要求以及预警预判的方式，能够及时提醒监理人员，做到飞防监理各项任务的完成，该地方标准的技术内容合理，有一定的前瞻性。

4结语

制定的《林业有害生物飞机防治工程监理规范》地方标准是一项严谨、细致的技术工作，要严格按照规定程序进行，其经历了资料搜集、调查研究、标准制定、专家审定、等重要阶段，保证了标准内容的科学适用性，地方标准制定虽然完成了，但是如何认真贯彻落实标准条款，是摆在我们面前的重要工作，只有严格落实标准要求，才能真正发挥技术支撑作用，而不流于形式。

参考文献：

[1]《中华人民共和国森林法》（2009）.

[2]《中华人民共和国标准化法》（1988）.

[3]《新疆维吾尔自治区标准化管理办法》（1997）.

[4]GB/T25415，航空施用农药操作准则[S].

[5]GB50319，建设工程监理规范[S].

[6]MH/T1026，飞机施用农药规范[S].

作者:李统中 胡小明 单位:新疆维吾尔自治区标准化研究院