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1.1前期准备阶段
设计变更的审核可根据电网工程建设项目相关的规章制度,严格执行各项操作。为减轻设计变更给工程技术经济管理带来的不利影响,应增强对设计变更的审核力度,结合实际情况,分析设计变更的必要性,并尽量减轻变更程度。在拟定合同时,业主与承包方对于设计变更与索赔处理应附上详细说明。一般情况下,业主与承包方是两个不同的利益个体,因此对合同条款的看法也不尽相同,为避免双方随意对设计进行变更,增强设计变更的审核,对非必要变更与严重超出设计要求的变更一律驳回;对必要的设计变更则通过综合分析,尽量避免工程造价出现大幅度变动。
1.2建设实施阶段
1.2.1加强合同管理加强合同管理是施工阶段工程技术经济管理的主要手段,有效的合同管理是一把双刃剑,能够在维护两者的利益的同时控制工程造价。电网工程项目管理人员应参与合同的谈判,对合同内容清晰地认知,监督合同全面完整履行,避免出现经济赔偿问题。同时,对施工单位也要加强现场的监督和管理,避免施工中出现资源浪费及预算追加等问题。明确变更、签证权限范围,采取各方代表现场连签的方式,保证变更、签证的真实性。利用专业技术及造价人员对工程实行专业化管理,避免出现工程管理人员只管签证,不算经济账的现象。此外也可实行限额签证,如某电网工程在合同中约定,一般单项变更或签证费用在5万元以内的由施工单位在风险费中包干,仅此一项就减少变更费用支出约300万元。
1.2.2严格控制材料用量、价格在电网工程的技术经济管理过程中,材料价格的控制占据重要的地位,材料费一般占预算价值的70%,对施工阶段工程成本的影响很大,只有严格控制材料用量,合理确定材料价格,才能有效地控制工程成本。例如:某电网工程建设项目对大宗材料实行筹建处统一采购,通过主渠道进行招标订货,实行审批量供货,既有利于造价的控制,也保证了工程质量和进度,对于一些由施工单位采购的特殊材料,采用市场询价后确价的方式,材料费的有效控制使整个施工阶段的造价比较容易控制在概算价内。
1.2.3加强对施工方案的技术经济比较施工方案是施工组织设计中一项重要工作内容,合理的施工方案,可以缩短工期,保证工程质量,提高经济效益。因电网工程项目中单位工程较多,且构造差别较大,因此针对各单位工程特点分别编制施工方案,通过严格的审批确定最合理方案,保证施工技术水平的同时降低施工成本,实现经济效益的最大化。
1.3竣工决算阶段
竣工阶段是电网建设工程中不可或缺的一部分,竣工结算决定建设项目工程成本,最终确定工程造价,若不能严格把关势必会造成损失。例如:某电网工程项目的基建工程实行费率招标,因此施工图预算的准确编制至关重要,筹建处在设计概算的基础上,又招标选择施工图预算编制单位及结算审核单位,并成立专职部门实行全过程跟踪服务。各方独立工作,互相监督,在根本上避免了因施工单位高估冒算、预结算审核机构混乱而造成结算把关不严,损失严重的现象。同时,竣工后组织项目的整体验收及评价,也可以及时发现工程技术经济管理中的不足,在今后的实践活动中不断提高管理的水平,为企业创造更大的发展空间。
2电网工程技术经济管理质量的控制
2.1提高管理人员的专业素质
管理人员的职业素养与业务水平将会直接决定工程技术经济管理控制的质量。部分管理人员因错误估算工程投资,或为使项目早日通过批准,过度压缩工程投资,并未对工程项目进行可行性分析。这些情况均是工作人员职业素养与业务水平严重匮乏的表现,由此看来,提高业务人才的培养力度很有必要。可定期举办培训工作,提高工作人员的职业素养与业务水平,以确保相关人才能够适应国际电力市场的发展需求。
2.2完善电网工程技术经济管理体系
现有的工程技术经济管理体系还存在诸多不足有待改进,对此应积极引进国内外成功经验,提高企业自身管理水平,增强企业市场竞争力。遵循电力工程造价管理的基本原则,尽早实现量价分离,正确把握市场机遇,实现电力企业与整个电力行业的共同发展。
2.3坚持合理工期
遵循“均衡有序开工投产”和“合理工期”原则,保证合理施工进度和费用。源头上,各建设单位遵循均衡有序的原则编制电网建设进度计划,并充分考虑项目前期工作进展、外部环境、建设规模、施工难度、停电安排等因素,安排项目开工、投产时间和各阶段时间节点刚性考核,保证合理工期,有效控制了赶工费用。
3结语
综上所述,在电网工程建设的过程中,应在确保施工技术科学、合理以及施工质量达标的基础上,实现最大限度的经济效益。基于电力产业在国民经济中的重要地位,其技术经济管理工作已经成为电力项目建设中的常态部分。通过对技经工作的加强与改进,提高电网工程施工的科学性与合理性,降低资金投入,提高资金使用效率,进而推动我国电力事业的健康持续发展。
作者:邓芬芬 单位:国网湖南省电力公司娄底供电分公司