工程教育认证与经济发展适应性分析

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摘要：高等工程教育专业认证是高等工程教育改革的重要举措，也是提升工程教育质量的重要途径，为推动国家和区域经济社会发展提供了技术人才支撑。正确认识首都高等工程教育专业认证特点，厘清北京地区产业结构状况，对首都高等工程教育认证的专业与产业结构之间的关系进行分析，并从政策、组织、专业等方面进行合理优化，有利于促进京津冀区域经济社会的发展。

关键词：工程教育；专业认证；区域经济；适应性

高等工程教育专业认证的研究与实践带动了工程教育改革与质量提升，也为社会输送了大批工程技术人才，为推动国家和区域经济社会发展提供了技术人才支撑。近年来，高等教育深化改革的步伐越来越快，专业与国家或区域经济发展的关系越来越紧密，这一举措与区域经济发展的适应性如何，值得思考和研究。本文围绕首都高等工程教育专业认证是不是适应了区域经济发展的需要这一问题开展研究，通过查阅北京地区产业结构、就业人数等方面的数据，结合首都高等工程教育认证专业数据，开展首都高等工程教育专业认证与首都经济发展的适应性研究。

1工程教育专业认证与区域经济发展的关系

高等工程教育专业认证是指由专门的专业认证委员会或第三方机构，对各高校工学相关专业的培养目标、毕业要求、课程体系、师资队伍、支持条件等方面进行专门的评估，评估结束后，给予专业认证结论。高校与经济的关系问题，既是一个至关重要的理论课题，也是一个实际操作的实践问题。高校具有人才培养、科学研究、社会服务与文化传承创新四大职能。一方面，地方高校在推动区域经济和社会发展服务方面，发挥着重要的支撑作用；另一方面，区域经济的发展为地方高校提供存在和发展的空间。高等工程教育作为整个教育体系中的极其重要的组成部分，高等工程教育专业设置与调整是建立在一定的区域经济发展水平上的，每年高校都会根据产业结构调整、区域经济发展需求等方面调整或申办新的专业，从而为区域经济发展储备人才。从高等工程教育专业认证与区域经济发展的关系来讲，以往认证的专业大多是国家或地方的重点学科，这些专业经过国家或地方的支持，从办学条件、课程体系、师资队伍等方面都得到了很好的建设。随着专业认证的不断深入，也许今后认证的专业不再是国家或地方的重点学科，但专业认证本身就是一种提高高等工程教育质量的重大举措，有利于规范和提高办学水平，这可为培养高质量人才奠定基础，必定能为国家或地方输送大量高质量人才。随着国家或地方经济结构调整与转型，经济发展所需的专业人才也在不断变化，在后续的专业认证中，应该体现出国家或区域经济发展走势，对经济发展需要的专业进行认证，以保证所需人才的质量。

2首都高等工程教育专业认证结果与分析

随着国家高等工程教育专业认证的不断深入，首都各相关高校积极参与专业认证，以专业认证为契机推动学科建设与发展。根据中国工程教育认证协会的数据，从2006～2014年，首都高等工程教育专业认证共涉及15所高校、22个专业，并呈现出以下特点。（1）从认证年度分布来看，2006～2014年专业认证共涉及高校和专业频次为64个，2006年专业认证涉及高校和专业的频次为3个,2007和2008年为2个，2009年为3个，2010年为9个，2011年为6个，2012年为7个，2013年和2014年为16个。从每年认证涉及的高校和专业频次来看稳步提高，尤其是2013年和2014年比前几年涉及高校和专业的频次有了显著提高，增长为16个。（2）从认证学校分布来看，15所高校中有11所为部属高校，占73%，4所为市属高校，占27%；从学校出现的频次来看，部属高校为56次，市属高校为8次，分别占88%和12%，其中北京理工大学出现频次最多（11次），北京交通大学和北京航空航天大学次之，分别为8次和7次，出现次数最少的是北京石油化工学院和北京信息科技大学，仅出现1次，市属高校中北京工业大学出现次数最多，为4次。从这两方面来看，部属高校出现的个数和频次占很大比例，市属高校仅有北京工业大学、首都经济贸易大学、北京信息科技大学、北京石油化工学院出现在专业认证高校中。（3）从认证专业来看，在涉及到的22个专业中，化学工程与工艺出现的频次最多，为9次，其次为安全工程和机械工程及自动化，为8次，出现频次最少的涉及9个专业，分别是材料科学与工程、车辆工程、电子科学与技术、光电信息工程、过程装备与控制工程、交通工程、水文与水资源工程、冶金工程、资源勘查工程。在《普通高等学校本科专业目录（2012）》中，工学门类下设专业类31个，169种专业，认证的22个专业占工学专业总数的13%，认证的专业类涉及14个，占工学专业类的45%，其中，出现频次最多的专业类为机械类，为12次，其次为化工与制药类、安全科学与工程类，分别为9次和8次，出现最少的为地质类和水利类。总体来说，首都专业认证覆盖的专业类比较广，覆盖的专业相对较少。（4）从认证结论来看，“通过认证”出现的频次为53，占总数的83%，“同意延长有效期”出现的频次为11，占总数的17%，“同意延长有效期”的专业全部是2006～2009年通过认证的专业。这说明首次“通过认证”的专业越来越多，并且“通过认证”的专业得到了很好的建设与发展，质量保持了认证的标准和要求，到期的专业得到顺利延期。

3首都三次产业生产总值和产业结构状况

3.1三次产业生产总值与比重

产业结构是指国民经济各产业部门之间及各产业部门内部的构成，它揭示了产业之间的技术经济联系与依存程度，也就是产业之间的关联性。通过查阅北京市统计局统计数据，北京地区2008～2013年间的三次产业生产总值及所占比重的数据和三次产业总值占GDP比重,如表1、表2、表3所示。从统计数据来看，6年间第一、二、三产业的生产总值稳步上升，第二和第三产业所占比重约为99%，并且第三产业所占比重最大，约为76%，是第二产业比重的3倍多；北京地区第一产业总值占GDP比重总体稳定，第二产业基本呈下降趋势，而第三产业大体呈上升趋势。总体可以看出，北京产业结构呈现“三二一”的产业格局，第三产业GDP生产总值比重历年都有增加的趋势，北京地区越来越呈现以第三产业为主导的经济模式。

3.2三次产业结构偏离度

产业结构偏离度是当前测度产业结构效益的一种有效、直接的方法。通过分析产业结构偏离度的趋势，可以进一步分析产业结构与就业之间的关系。某产业结构偏离度=该产业在GDP中所占比重／该产业的就业人数比重-1，公式清楚地描述了就业结构与产业结构之间的关系。当结构偏离度为0时，该产业的产业结构与就业结构能在总量上达到均衡状态；当结构偏离度>0时，说明该产业应该吸纳更多的劳动力；当结构偏离度<0时，说明该产业已存在大量的隐身失业。根据北京统计年鉴的数据，计算得出北京2008～2013年三次产业结构偏离度折线图（见图1）。根据北京2008～2013年三次产业结构偏离度走势可以得出：第一产业与二、三产业相比，产业结构与就业结构更趋于稳定状态，且2008～2013年第一产业结构偏离度均<0，说明此产业中存在大量的隐性失业，应该向其他产业转移劳动力；相比之下，2008～2013年第二及第三产业结构偏离度均>0，说明第二及第三产业可以吸纳更多的劳动力。

4首都工程教育专业认证与区域经济的适应性

上文对北京地区的产业结构进行了分析，体现出了首都经济的基本走势。产业结构的指标与国民经济各行业有着密切的联系，各行业所需人才与高校的专业有着密切的关系。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），本部分对首都高等工程教育认证专业与所属产业领域对应关系进行了研究，其对应关系如下。第二产业：安全工程、材料科学与工程、采矿工程、测控技术与仪器、车辆工程、电气工程及其自动化、过程装备与控制工程、化学工程与工艺、环境工程、机械工程及自动化、机械设计制造及其自动化、交通工程、冶金工程、资源勘查工程、自动化。第三产业：电子科学与技术、电子信息工程、光电信息工程、计算机科学与技术、交通运输、水文与水资源工程、通信工程。从目前首都高校所认证的22个专业来看,有7个专业为第三产业领域，占所认证专业的32%，其余15个专业为第二产业领域，占所认证专业的68%。从认证专业分布的产业领域来看，第三产业领域相关专业认证率不高，相比之下，第二产业领域的相关专业的认证率相对较高。从认证专业与首都经济发展的适应性来看，总体适应了经济的发展，认证专业全部都是第二和第三产业的相关专业，但第三产业相关的认证专业相对较少，出现的频次也较少，这与首都经济发展适应性还存在一定距离。

5与首都经济发展相适应的工程教育专业认证优化策略

专业认证政策优化。国家和政府要在符合首都经济发展的规律，经济产业结构调整的大环境下，适时对专业认证方向有所调整，如制定京津冀经济协同发展下的相关专业认证政策等。同时，给予认证专业一定的自主权和建设经费支持，鼓励专业认证单位在高等工程教育专业的设置及建设上进行创新。除了政策及资金的支持，国家和地方还要对认证单位及拟申请专业认证的高校进行跟踪和指导，做好专业认证的支持服务。例如对通过认证的专业要进一步跟踪，以巩固专业认证的成果，促进认证专业的建设与发展；对申请专业认证的高校提供专业认证咨询和指导，安排相关专家开展培训服务。专业认证组织体系优化。目前，国家已经成立了中国工程教育认证协会，而北京市教育管理部门和各认证高校还没有设立工程教育认证的专门机构。现在一些首都高校的一个或几个专业正在进行认证或已通过认证,每个认证专业之间基本上是孤立的，交流与合作还比较少。基于现状，一方面完善纵向的组织体系，建立市级、高校、专业三级认证组织机构；另一方面要完善横向的组织机构，高校或认证专业可尝试建立专业认证的联盟，以加强专业认证相关的交流与合作，共同商讨专业认证的发展，带动工程教育专业整体的发展。认证专业与经济发展适应优化。根据首都三次产业结构的调整及其发展趋势,对高等工程教育专业认证适时调整。根据对三次产业结构的发展趋势和三次产业结构偏离度的统计总结得出：第三产业产值逐渐增加，第二及第三产业可以吸纳更多的劳动力。而所认证的专业中，大部分是属于第二产业领域的，符合以往的经济形势，随着第三产业的逐步发展，北京的第三产业已经占有绝对优势，对人才的需求量越来越大，为了满足第三产业的高质量人才需求，应进一步加大对第三产业相关专业的专业认证，以与首都经济发展的适应性形成良好对接，更好地促进首都经济的发展。另外，从已经通过认证的高校来说，市属高校通过认证的专业相对还比较少，应该进一步鼓励和加强市属高校专业认证工作，带动首都高等工程教育质量提升。

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作者：安哲锋1 祖丹丹1 兰玉2 单位：1北京工业大学 2北京邮电大学