谈地铁工程施工安全管理
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摘要：大部分地铁工程位于城区里面，周边道路、管线、建筑物繁多，地铁工程基本为地下工程，不可见因素较多，若发生地铁施工事故将会给项目及周边带来较大的不良影响。因此，加强地铁施工过程中的安全管理尤其重要。文章详细地分析了地铁施工过程中的安全管理要素以及采取的安全管理措施，以供参考。
关键词：地铁工程；施工安全；管理措施
1引言
地铁对人们的日常生活有着非常重要的影响，给人们的生活带来了诸多便利。然而，在地铁修建过程中也会面临许多不同类型的问题，安全管理就是其中一项需要施工人员引起高度重视的问题。一旦在地铁施工过程中安全管理不当，将可能造成巨大的安全事故，给施工人员及周边群众的生命安全带来极大的威胁。
当前我国地铁修建的规模越来越大，很多不同地区的地铁修建数量也在增多。在地铁工程施工过程中存在一些不容忽视的安全隐患问题，这些问题可能直接造成各种安全事故。杭州、北京、上海等地方在地铁施工时都出现过不同程度的安全事故，造成了较多的人员伤亡及较大的财产损失。因此，在地铁施工过程中应当加强安全管理，夯实安全管理基础工作，不断提高项目安全管理水平[1]。同时党的五中全会将统筹发展与安全上升为“十四五”时期经济社会发展的指导思想，提出了“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”，强调要坚持人民至上、生命至上的理念，以及安全生产法的修正案及刑法的修正案都对安全生产提出了更高的要求，说明国家对安全生产的要求越来越高，各地铁工程项目要响应国家要求，做好安全管理工作。图1为2016~2019年地铁事故发生件数。地铁事故多发，说明各项目安全管理工作还需进一步提升，从而有效防范事故的发生。
3地铁工程施工安全管理要素分析
3.1人员安全管理
人是根本，人的不安全行为是导致事故发生的直接原因之一[2]。人的不安全行为包括施工作业中存在的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等可能引发和导致生产安全事故的行为。人员的安全管理要从管理者及被管理者来进行分析。一是管理人员要落实规章制度、履行好各自岗位安全职责，要有责任心，切实落实管理责任；二是要管理好施工作业人员，作为施工作业主体，作业人员的安全意识普遍低下，各种不安全行为屡见不鲜，对作业人员的安全管理的重点是如何控制人的不安全行为和使人的安全行为习惯化，降低违章作业的频率，从而减小事故发生的可能性。
3.2机械设备安全管理
机械设备安全管理主要包括机械设备的购置、进场、安装、调试等全过程管理和设备安全审查和验收、安全操作规程的制定及实施、设备运行过程中的安全检查、日常维修保养、专业机构的安全检测检验、设备“一机一档”管理等。每年因为设备带病作业、超限超重、安全装置失效等因素导致的事故频发。机械设备在地铁工程施工中运用的种类、数量均较多，如何控制、管理好机械设备也是安全管理的一项重点内容，特别是特种设备的安装、拆卸和操作属于特种作业，容易发生事故，必须重视设备风险，做好设备的进场验收，不使用老旧淘汰的设备，加强过程管控和设备日常安全管理，及时消除潜在危险。
3.3物料安全管理
主要是对进场建筑材料、建筑构配件、安全防护用品、安全防护设施等进行安全管理。主要管理内容包括：材料质量是否符合要求、证件需齐全、进场验收、规格型号、材料堆放、是否超高超堆和洒落、捆绑是否牢固、工完场清，危险化学品安全存放、安全间距、防火防爆措施、钢丝绳、安全防护用品和防护设施是否损坏等，从基础材料把控，源头管控，消除隐患，保证“物”的使用可靠。
3.4规章制度管理
地铁施工规章制度包括安全责任制、安全检查、教育培训等各项安全规章制度。目前来说，地铁工程的安全规章制度总体比较健全，但是许多工程项目的安全规章制度“锁在柜子里”，没有进行宣传和执行，只有少部分人员知道安全规章制度内容，同时也规章制度存在缺乏针对性、可操作性不强的问题，管理人员、作业人员思想不重视，对违章行为抱有侥幸心理，没有深刻意识到规章制度是安全生产的基本保证，没有让规章制度来引导工作，导致违章行为频发，事故隐患不断。
3.5环境安全管理
地铁工程施工安全环境因素包括作业现场环境、工程地质与水文地质环境、工程周边环境、自然与气象环境、社会环境等。目前大多数的地铁在施工过程中在城市核心区域进行施工，地下地质条件复杂，各种不良地质会对地铁工程施工造成较大的干扰，同时地面道路、地下管线、周边建筑物繁多，社会环境复杂，地铁施工可能造成城市地下管线破损、地面塌陷、房屋沉降开裂等，如果施工时未注意保护、控制，将对周边环境造成破坏，造成严重的不良社会影响，给建设施工各方单位造成信誉影响，在城市地铁施工过程中，这也是需要特别重点防控的内容。
4地铁工程施工安全管理措施
4.1做好前期策划工作
项目安全策划是依据相关法律法规、标准、规范和上级安全生产规章制度、文件，结合项目工程地质、周边环境、施工工艺、设备、人员等因素，分析施工过程中可能存在的风险，抓住影响安全生产的关键要素，提出合理可行的安全管理对策，确定项目建设安全管理目标、管控措施、应急预案等，并指导项目安全生产，实现工程安全施工。项目安全管理好不好，前期策划很关键，保证策划的合理性可以对整个项目的安全管理提供整体性的思路，更好地指导项目安全管理工作。
4.2落实安全生产责任
为了保障地铁工程项目安全施工，必须建立健全安全生产管理制度，其中重中之重的建立全员安全生产责任制，保证各个层级的人员都能够明确自身的岗位职责，落实岗位责任工作。地铁工程项目可以通过每个人员的岗位责任清单，并结合工程施工进度制定出每月具体的需落实的责任工作内容，细化责任清单、对照落实。同时加强责任落实的考核，定期考核，奖优罚劣，以制度、奖罚约束及激励各层级落实好岗位责任，实现全员管安全、全员是安全员的理念，提升项目综合安全管理水平。
4.3加强教育培训，提升安全意识
在地铁工程施工过程中，所有的管理人员及施工人员都应当提升自己的安全意识。各级人员应了解地铁工程施工过程中可能会存在的安全问题以及缺陷，各种施工操作能够更加科学合理。项目部应加强教育培训，将人员的侥幸心理、麻痹心里、逞能心理等各类不良心理扼杀在摇篮之中。施工人员只有意识到施工过程中可能存在安全隐患以及后果才能规范和约束自己的作业行为，降低安全事故发生的可能性。当前很多项目都对施工人员开展了安全教育培训活动，希望通过这些活动使施工人员做好自身安全保护工作，做到“四不伤害”，将安全事故的危险系数降到最低，避免施工人员在施工过程中受到伤害。
4.4强化安全风险管控和隐患排查治理
做好地铁工程项目安全管理应加强风险管控工作，项目部结合工程进展情况组织相关人员进行月度、季度、年度的安全风险分析及辨识，动态辨识更新出风险清单，细化相关风险管控措施，同时，分级管控风险，明确具体风险、责任到具体人。在施工前，根据不同风险等级编制安全风险预警布置图，做到不同等级安全风险分布一目了然。同时强化培训及交底，进行风险告知，使每个管理人员每个工人都了解清楚风险及预控措施，确保全过程风险管控到位。同时强化风险关键环节及关键部位条件验收及管控，编制专项施工方案，完善方案评审、审批手续，危大工程必须严格按照已审批的方案实施，不得私自修改，过程中落实好领导带班生产工作。隐患排查治理是防范事故的有效手段，也是项目安全管理的一个重要环节。地铁工程项目应建立健全隐患排查治理制度，组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员开展日常检查、专项检查、定期检查，认真排查事故隐患，同时每月项目主要负责人要带队全面排查隐患，通过隐患自查、登记、整改、销号闭环工作，进行隐患排查治理全过程管理，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。切实做好隐患排查及治理“闭环管理”，确保及时消除各类隐患。同时隐患治理要取得实效，从源头上解决隐患产生的因素，避免重复隐患重复出现。
4.5建立和完善应急体系
地铁工程施工以预防事故为主，但施工过程中也需考虑到一旦发生事故时要能尽快组织应急救援，减小事故发生造成的人员伤亡及财产损失。项目应建立科学的应急体系，制定应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案，应急预案要有针对性及可操作性，更好地指导应急救援工作。同时，项目部根据工程实际进展配备充足的应急救援物资，建立专职或兼职的应急救援队伍，分工明确、各司其职，并加强预案的培训及交底，定期组织实战演练。地铁工程项目可以通过每月组织仿真应急演练、双盲应急演练等形式，锻炼应急队伍的应急反映及救援能力，提高整个应急体系的综合处理能力，同时建立与周边单位、政府部门的联动工作，与地方政府的应急救援体系相衔接，进而完善整个项目的应急救援体系。
4.6运用信息化手段提升安全管理
信息化管理具有独特的优势，能够快速反映出管理中的漏洞，在发现问题的同时及时作出反馈，从而避免发生安全事故，以减少不必要的支出，高效实现安全生产监管工作，为项目的安全生产提供有力保障。例如某地铁工程项目运用BIM、GIS、大数据、智能化、物联网、移动计算、云计算等信息技术，建立综合监控平台。做到安全信息化与施工过程相融合，集成工程现场的人员、设备机械、关键施工部位信息及环境信息等基础信息，实现门禁信息化、工地定位、盾构监测、关键机械设备监测、关键位置监测（含高支模、基坑等）、环境监测、视频监控、应急指挥等信息化功能，打造智慧安全工地。
5结束语
地铁施工安全管理工作是地铁工程施工过程中非常重要的一个部分，没有安全，一切都是零，只有做好安全管理工作才能切实保障人们的生命财产安全，保证地铁工程顺利施工。要把安全风险防控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，遵循安全第一、预防为主的安全管理理念，避免地铁安全事故发生。
参考文献：
[1]章俊.地铁施工阶段安全管理的有效措施[J].工程建设与设计,2020(7):269~271.
[2]张勇.地铁施工中人员不安全行为的安全管理研究[J].工程建设与设计,2020(19):221~222+225.
作者：杨清江 单位：中交一公局厦门工程有限公司
