水利工程施工中的问题及措施7篇

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（一）

一、存在的安全隐患问题

1）农业水利工程施建设属于较大的利民工程，水利工程建设有着施工现场较分散、施工单位较多、交通联系不便捷等诸多不利因素，这就向水利工程安全管理工作提出了更高一层次的要求。2）灌区水利工程的施工对象复杂多变，其单项管理形式也较为多变，例如有些工程涉及土石方爆破，而爆破工作易存在安全隐患；还有，水利工程施工受季节影响较大，例如遇到洪水，该自然灾害会严重影响到工程施工的安全性。3）安全隐患还可能潜藏于施工技术的复杂程度及施工难度上。4）水利工程的每一施工现场都属于敞开式的，无形中增加了施工人员、对象、设备及材料的安全管理难度。5）施工现场招募工人的文化素质相对偏低，安全意识不强，工作分配灵活多变，避难能力较差，这些均为工程建设埋下了诸多安全隐患[2]。

二、安全管理措施

2.1加强施工人员配备、监督工程施工安全管理施工过程中往往会存在一些危险因素，为避免发生重大安全事故的，水利工程主管部门、各施工单位或相关企业应该设立专门的安全监管机构，加强水利施工生产的安全监督，根据有关安全管理条例，督促监理人员发挥其水利工程的安全监管职责[3]。

2.2建立科学、合理的安全管理体系从我国水利工程建设整体出发，建立科学合理的安全监管体系，以整体效益作为出发点，实行全方位、全过程及全员统一的安全管理；依据灌区水利工程的独特特点，从工程建设的根本出发，形成适合灌区情况的水利工程安全管理体系[4]。倡导全员参与到安全管理工作中，充分调动员工的主动性和积极性，使所有工程参与人员及施工人员树立正确的安全意识，使每个人参与到安全监管工作中；建立施工安全责任制，使工程建设的相关人员参与到工程建设的安全监管工作中；灌区工程的安全监管涉及工程计划及工程竣工的整个过程的管理工作，另外安全管理要落实到实际管理活动的全过程中来，识别工程建设中存在的安全隐患并适时控制；要做到全方位的监管施工安全，即保证整个施工过程的安全或全面掌控施工过程中可能涉及的领域；为了更好地督促施工单位做好安全管理工作，应奖惩并举，既不能一位的奖励，也不能一味的惩罚，对于那些安全管理工作做的较好的施工单位或者个人进行适当的物质奖励[2]。

2.3加强技术规范及安检管理水利施工相关企业应给工程检测人员配备安全检测仪器及相关设备，施工用电方面配备兆欧表、摇表及检测漏电保护器的仪器等工具，灌浆、井、洞等施工过程配备有害、有毒气体检测仪。工程主管部门应及时制定相应的法律法规及标准以约束施工临时用电、起重机械、有毒有害气体及爆破等方面的监管工作，始终坚持“以人为本，安全第一”的主题思想，进而使工程施工主体遵章守法、恪尽职守[3]。工程开工前，施工单位应根据施工场所的实际情况，编制工程施工的安全组织设计，对于存在较大危险的作业，制定专项施工安全设计，设计工作中验算、计算相关数据，还需要附上具体的立面图、平面图、大样详图，从技术层面保证水利施工安全监管工作。

2.4严格管理经费使用水利建设的相关主管部门应参照安全生产监管条例，严格管理经费审批，建立完善的经费审批、提取及进一步的使用制度，各施工单位应严格执行安全生产条例，拨出专款用于施工安全环境建设，专项管理保障安全施工的资金做到专款专用[4]。

三、结语

由于灌区水利工程建设具有建设场所多面广、人员分散、管理难度大及机械化程度高等诸多特点，为防止和有效减少安全事故的出现，在施工过程中应建立安全管理机制、完善工程施工安全保障体系、强化施工人员及各级参与人员的安全意识，并认真学习《安全操作工作手册》，坚持常抓不懈，将工程质量、施工安全作为工程建设的重点，在减少施工事故的同时，保证工程顺利施工。

作者：汤新江 单位：新疆兵团农一师十二团水管所

（二）

一、施工过程中的安全管理原则

1.1安全优先原则。在水利水电工程的施工过程中，施工安全管理要优先于工程成本、施工进度以及其他各工程项目，要把劳动者的安全放在首位，保证安全生产。

1.2预防为主原则。施工单位要加强安全生产的宣传力度，为了有效地预防事故的发生，要加强施工人员的安全培训和教育工作；要制定严格的安全管理制度，建立安全管理部门，对施工过程进行监管，不得出现违规行为，真正落实安全管理工作；对于施工材料以及设备在进入施工现场前都要进行质量检验，通过后方可投入生产。

1.3全方位管理原则。除了要加强监管工作，还要加强技术力量，专项技术人员要持证上岗，还要通过考核才能上岗，在上岗前还要进行安全生产培训，从思想、制度、技术、管理各个方面来保证生产的安全。

1.4全员管理原则。安全管理工作不仅是面对劳动者和管理人员，还要提高施工单位领导以及各部门负责人的安全意识。安全责任划分要明确，让每个人都了解安全生产的重要性，要能够做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。

1.5强制性原则。采取强制性的手段来落实项目安全机构、安全投入、人员配备、防护用具等安全管理项目，如果发现违规操作的现象，无论级别高低，都予以严肃处理。

二、安全管理中普遍存在的问题

2.1施工材料与设备方面的问题。由于水利水电工程大多地处偏远地区，交通不便利，施工设备和材料的运输成本会有所增加，施工单位为了降低成本往往对质量的要求会有所降低，再加上质检部门不够严格，使不符合要求的材料和设备参与生产，使工程存在一定的安全隐患。

2.2工程质量问题。由于行政干预过多，出现工程项目违反施工程序的现象，任意压缩合理工期，施工单位一味要求施工进度，而忽略了施工安全和工程质量，使水利水电工程的质量不符合要求，存在一定的安全问题。

2.3资金不到位。由于企业不够诚信，而施工双方的合同意识不够，由于建设方拖欠承包的工程款，而出现资金不到位的现象，不仅影响了工程的建设也影响了施工安全。

2.4制度不完善。由于施工单位的安全管理制度不完善，责任划分不明确，使施工安全管理工作不能落到实处，从而影响了工程的施工安全。

2.5负责人缺乏责任心。由于水利水电工程方面的监理工程师不多，大部分的监理人员的责任心不强，而且职业素质低，导致监理工作不到位，严重影响了工程的施工安全。

2.6由于专业技术人员的技术水平有限，使水利水电工程存在一定的安全隐患。

三、水利水电工程施工安全管理策略

3.1完善并落实安全管理制度。施工单位必须拥有《营业执照》、《施工许可证》等相关资料，施工单位要依据国家有关的安全生产的法律、法规，建设完善的安全生产规章制度以及实施标准，还包括对安全生产事故的应急救援和审查。实行责任制，做到责任划分明确，要将安全管理工作落实到各部门以及负责人，有效地加强施工安全管理工作。

3.2做好安全生产事故的预防和控制工作。首先要加大安全生产的宣传力度，加强施工人员的安全意识，避免由于个人行为不当或管理过失而导致的安全生产事故。管理人员要明确安全生产中的危险因素，并采取有效的措施做好预防和控制工作，避免安全生产事故的发生。

3.3加强监管人员的培训工作。一方面是加强专业技术培训，由于水利水电工程建设要求的施工技术较高，监管人员也要掌握一定的专业技术才能真正做好安全管理工作；另一方面是素质教育培训，不断提高监管人员素质，从而有效的保证工程的施工安全。

3.4严格对待深层次违章行为。深层次违章一方面是指由于施工人员的安全意识薄弱，对违章行为后果认识不足，经常出现习惯性违规的行为；另一方面是指管理部门以及领导层的违章。施工单位可以实行激励机制，通过奖惩制度，来激发施工人员、管理人员的工作热情，让他们自觉去遵守规定。对于出现违规行为的人员要做到奖罚分明，根据违规的程度给予一定的处罚，使工程的施工安全得到保障。

3.5做好材料和设备检验工作。在材料进入施工现场前要先制作材料明细表，并交由监管部门，监管部门要对各种材料进行抽样检验，检验通过后方可进入施工现场。施工设备进入施工现场时施工单位要向监管部门提供与设备相关的资料，如厂址、合格证书、使用说明书等信息，审查合格后才能投入使用。

3.6专业技术人员要经过考核才能上岗。施工单位要有完善的安全管理体系，专业技术人员要做到持证上岗，而且在上岗前要进行专业知识考核，对于新技术、新材料以及新工艺及其安全实施方面的考核，考核通过后才能上岗。

四、小结

水利水电工程建筑的作用包括蓄水、挡水和泄水，这就要求建筑物要有一定的防渗性、稳定性、承压性等性能，所以一定要保证工程质量。而水利水电工程的施工安全是保证工程质量的前提，施工单位一定要认真做好施工安全管理工作，才能保证水利水电工程的顺利进行。

作者：王阳 单位：伊通满族自治县伊丹镇水利管理站

（三）

一、水利工程施工安全管理问题的相关思考

1.1加强水利工程施工作业人员的安全意识

在水利工程的施工过程当中，要着力加强施工作业人员的安全意识与安全操作技能水平。施工现场堆放的各种物料要分类放置，确保通道畅通，要对“四口五临边”进行严格保护，水利工程外围进行全封闭保护，拉挂合格安全网，设置安全标志牌。进入施工现场的所有人员要佩戴安全帽，高处作业人员要佩戴安全带，发现违反者，立即制止，耐心教育并严格按章处理，让所有施工人员充分认识施工安全生产的重要性。

1.2实行水利工程施工安全管理责任制度

在水利工程的施工过程当中，要将安全管理落实到每一个岗位和具体人员，将安全管理责任制度贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中。通过责任制度的落实和安全体系的建立，把各职能人员联系在一起，重点监督检查项目施工过程中设施的安全性、防护的有效性，使管理人员增强管理意识，认真为安全管理负责。

1.3对水利工程施工过程进行有效的隐患排查与安全监控

在水利工程的施工过程当中，要实行定期与不定期的隐患排查，并对整个施工过程进行有效的安全监控。在隐患排查方面，尤其是要着重排查临边防护、机械设备、临时用电以及安全文明施工等方面的内容，另外在施工高峰阶段和冬雨两阶段还要组织专项检查，并且围绕高处作业、电气线路、机械等方面进行重点检查，防止发生高处坠落、触电、机械伤人事故的发生。

1.4对水利工程施工现场危险源进行有效辨识并做好相应的安全防护

在水利工程的施工过程当中，首先就要落实好危险源的有效辨识，并逐一进行危险评估，同时列出相应的控制措施，并做好安全防护。要严格执行设备进场的性能检查，严抓设备就位后的安全调试，坚决淘汰已报废的机械设备。对购买使用的设备要实行备案制度，记录设备使用过程中的故障、维修、保养情况，禁止对外运行中的设备违章指挥和违章操作，以保障设备的正常运行。在施工临时用电方面，严格执行规范要求，编制专项方案，坚持做到三级配电、两级保护。

1.5水利工程施工中钢板桩围堰的安全管理

插钢板装前，不仅需要将润滑油涂在锁口内，进而减少锁口摩擦力大小，而且要将铁楔或者是硬木楔插入到未套锁口内，进而避免了锁口沉入过程中，泥沙将锁口堵住。利用复式滑车进而将倾斜的钢板矫正。如果施工地区泥土坚实，就可以将钢板的尖端切成相应的斜度，进而产生反作用力，进而能够矫正已经倾斜的钢板桩。如果在钢板桩的打插过程中受到了物理撞击等作用，就会使得锁口产生渗漏的现象，使用导管向围堰外侧漏水处撒放煤渣，当煤渣的高度比漏水位置高度大时，就会解决漏水问题，也可以使用袋子装煤渣，利用活力将其倾洒在锁口漏水位置，也可以解决漏水问题。

1.6水利工程施工中灌浆的安全管理

水利工程灌浆施工因故中断时，应用清水冲洗孔，恢复灌浆后入不吸浆，则应扫孔，扫孔穿透混凝土达到空腔或基岩后，按注浆程序进行复灌。如果灌浆时出现串浆，应当先把串孔内的浓浆排出，再将孔堵住，之后继续灌浆工作。如果灌浆孔灌浆完成，就可以进行串孔的扫孔以及灌浆工作。确保检查孔以及灌浆孔都完成灌浆，就可以清除孔内的污染物，并根据砂浆把全孔封堵，保证孔口平实，也需要将突出的预埋管割去。

二、结束语

在我国经济飞速发展的今天，水利工程项目作为我国城市化建设工程管理中的重要一环，其主要的目标就是在于提升建设工程的使用功能，而其主要的效益来源就是节省造价、保证安全。在当前国内外经济形势的发展背景下，加强水利工程施工安全管理中常见问题的科学控制和预防，有着非常重要的作用。经过有效合理的控制水利工程施工安全管理的常见问题，可以确保投资估算编制的正确性，推动设计的完善，进而体现控制安全的作用。与此同时，通过对水利工程施工安全管理中常见问题的科学控制和预防，能够促进各投资项目之间进行合理而均衡的分配，从而使建设单位的投资获得更高的效益，并进一步推动我国经济建设的步伐。

作者：林旭明 单位：穆棱市水利勘测设计队

（四）

一、水利工程施工管理存在的问题

1．管理体制不健全

当前，我国很多水利工程未建立起完善的项目管理责任制，这样就很大程度上制约了项目经理工作的开展，同时项目管理职能的正常履行，也受到限制，这样就使得水利工程项目的管理很难达到科学化、标准化要求。

2．目标管理不严肃

所谓的目标管理不严肃，主要是指：(1)成本管理得不到落实和控制；(2)质量管理过分重视表面形式而忽略了本质、过分重视结果而轻视管理过程；(3)安全管理缺乏科学的理论依据，多事凭借经验进行的；(4)进度工期控制的随意性较大，也就是说合同上约定的是一个说法，然而现场施工中却是另一种现象，合同缺乏科学性和规范性要求。

3．水利工程施工管理人员的素质有待进一步提高

受过去管理体制的影响，当前很多水利工程施工管理人员的素质普遍较低，过分重视企业及其各部门职能，虽然有些管理人员具备较好的技术能力，但是因成本、质量、进度等条件限制，再加上有些项目管理人员不具备丰富的经验、娴熟的技术以及必要的财务管理知识，管理人员的综合素质不高严重制约了水利工程项目管理的快速发展。

4．现场管理不到位

水利工程在施工过程中，对于现场的监管往往缺乏科学性、系统性组织，很少严格按照自主性和规范性要求进行，甚至很多企业进行现场检查也多是应付上级要求，未真正达到实际效果，现场管理存在的随意性较大、应付性较强，这样就造成了水利工程施工管理对施工现场开展的现场检查非常混乱。

二、加强水利工程施工管理的对策

如何有效地加强水利工程施工管理，我们可以从以下几个方面入手。

1．水利工程施工质量的管理

“百年大计、施工第一”是一个项目工程的最高目标，同时这也是每个工程在施工中都应该遵循的目标。建设出高质量的工程不仅能够给社会带来财富，而且向社会证明该建筑企业高超的技术和严格的管控制度，因此，每个工程都应该时刻将质量放在首位。对于水利工程来讲，相关负责人就应该将高质量作为工程的宗旨和目标，认真审查工作的质量，在工作中严格要求施工人员，从整体上保障工程的高质量。如今，水利工程的工程量较大，而且需要管控的项目较多，这对于管理层就是一个很大的难题，如何有效地去管理好所建设的工程就需要管理者认真学习、研究。与此同时，在进行管理的时候还应该将责任落实到个人，以便在工程出现问题的时候，能够找到相关负责人，从而避免遇到问题相互推脱责任的情况，通过责任分明，从而保证工程能够有序开展。此外，对工程质量进行严格把关，在一定程度上也减轻了人员调动等相关问题，制定出清晰明了的工作流程，工程开展过程中严格遵守相关管理制度，在工程验收时严格执行验收制度，从而确保工程都能够高质量地完成。

2．水利工程施工成本的管理

众所周知，企业进行经营活动的主要目的就是获取利润，如何有效地控制成本，从而获得更高的利润成为很多企业关注的重点。对于水利工程项目建设也是如此，对于每一项水利工程项目的开发，都应该进行开发预算，即该项目所要耗费的成本，一个企业立于于高质量的前提下，如何有效地压低成本，是企业在市场中提高竞争力的关键，从而在招标的过程中，获胜的几率就较大。一个企业要想保证高质量的同时，还能够最大限度地降低成本，从而就需要施工企业建立起完善的管理制度及预算机制，关于工程预算，企业可以从以下几个方面入手：首先，企业秉承质量第一的经营理念，在保证工程高质量的前提下，进行科学合理的预算规划，同时为了确保所有工程的预算都能够有章可循，就需要制定出相应的预算标准和预算制度，而且为了确保工程能够在规定的期限内保质保量地完成，对工程的进度时间进行规划也是很有必要的；其次，在对项目进行整体预算后，还需要对所需的物力、人力进行严格管理，以便这些基础工作都能够保证工程的正常开展，不会在工程施工过程中出现材料不足、人员不够的情况，企业相关人员应该严格材料管理制度，使用有质量保证的材料；再次，逐步建立起工程日志制度，将工程施工的每一天的工作信息都记录其中，尤其是工程设施的使用状况，这样才能够及时发现存在的问题，并解决问题，同时所记录的工作日志也为今后工程的建设提供了重要的参考价值。总而言之，工程日志的建立能够有效地保障工程的正常运行，从而其实提高工程质量。

3．水利工程进度的管理

进度控制作为工程项目建设的一个重要控制目标，具有重要的作用和意义。若工程进度失控，那么就会加大人力、物力的消耗，严重的话，还会影响到工程的质量。在拖延工期后加快工程进度，势必会增加各方面成本，同时工程质量也没有保证。倘若在关键时期不能够跟上工期，从而就会错过有利的施工机会，会带来严重的经济损失。一般而言，进度控制的主要文件有合同文件、进度计划等。从而就要求施工企业在投标时期就应该拟出进度计划，在施工过程中，严格遵守相关文件进行施工，并结合工程项目建设的实际情况，合理地将施工过程分为不同施工阶段，并进行控制和管理，从而保证工期都能够按时且高质量地完成。

4．水利工程安全管理

安全问题一直都是工程建设的重点，特别是水利工程，一旦工程出现了状况就会涉及到到多方面，因此，水利工程应该时刻将质量放在首位。当前，很多工程施工人员的安全意识和质量意识普遍不高，工作态度较懒散，认识不到工程安全的重要性，这些都助长了建筑施工过程中安全问题的发生。因此，建筑施工企业要将安全问题放在各项工作的重点，例如可以通过挂条幅等对施工人员进行教育，提高施工人员的安全意识。同时建立起市场准入、招投标资格审查、项目经理等资格审查制度，并依法对进行行政处罚，从而确保工程能够在保证安全的情况下顺利完成。

作者：田锡平 单位：杭州市萧山区浦阳江流域管理处

（五）

一、水利工程施工安全管理存在的问题

1）思想上不重视。施工单位往往将工作重心放在提高效益方面，忽视施工安全管理工作。安全管理人员配备不足，管理经验不足，安全管理工作常常被忽视，这些问题的存在影响了施工中各项因素的有效发挥，也制约了水利工程施工效益的提高。

2）安全管理人员素质较低。多数水利工程施工单位缺乏专职安全管理人员，缺少必要的专业技能和知识，难以做好施工安全管理的各项工作。另外，安全管理人员培训不足，影响安全管理人员综合素质的提高，使他们在水利工程施工安全管理工作中，难以按照相关规范和要求开展工作，为水利工程施工安全留下隐患。

3）安全管理制度不完善。一些水利工程施工单位对安全管理工作不重视，安全管理机构设置不完善，安全管理人员配置不齐全，难以对水利工程施工存在的安全问题进行有效管理，导致安全问题出现之后没有及时被发现，没来得及立即采取措施处理，也对水利工程的安全运行带来负面影响。

4）日常巡查工作不到位。在对水利工程施工进行巡查时，工作人员不认真履行职责，相关记录填写不规范，不完善，不能全面反映水利工程施工的安全状况，制约了水利工程施工安全管理水平的提高。

二、水利工程施工安全管理存在问题的对策

1）提高安全管理的思想认识。施工单位要充分认识施工安全管理对整个企业生产和工程运行的重要作用，转变思想观念，提高对水利工程施工安全管理的认识，并加强安全管理人员的配备工作，健全完善施工安全管理规章制度，建立施工安全管理责任制，以确保各项工作顺利进行。

2）加强安全管理人员培训。安全管理人员素质的高低对水利工程施工安全管理工作会产生直接的影响，所以，施工单位必须重视对人员的管理，全面提高他们的素质。定期对安全管理人员开展培训，充实他们的理论知识，丰富他们的安全管理经验，进而全面提高安全管理人员的综合素质，使他们具备严格的责任意识，履行好自己的职责，做好自己的每一项工作。水利工程施工单位还要注重引进和吸收优秀的安全管理人员，充实本单位的安全管理队伍。完善奖惩激励机制，充分发挥激励作用，促进安全管理人员履行好自己的职责，出色的完成安全管理工作，提高施工安全管理水平。

3）完善安全管理规章制度。为加强水利工程施工安全管理，施工单位的领导在思想上就要重视安全管理工作，完善安全管理制度，强化领导，健全安全管理组织机构，建立安全管理责任制，将水利工程施工安全管理的各项工作落实到相关单位和个人。安全管理单位和管理人员应该明确施工安全管理的要求，提高本单位安全管理意识，加强各项工作。做好施工的日常巡检工作，及时发现施工中存在的安全问题，并立即采取措施处理。此外，还要建立完善的奖惩制度，促进安全管理人员履行好自己的职责，防止安全事故的出现，为水利工程施工的安全提供保障。

4）加强水利工程施工巡查工作。施工安全管理部门需要重视巡查工作，对水利工程施工定期进行巡查，监理师及管理人员要对水利工程施工进行检查。对施工中存在的安全隐患要及时上报，由管理部门根据具体情况采取相应的安全控制措施。如果确实存在较为严重的安全隐患，应该及时采取措施应对。管理人员还要定期或不定期对水利工程施工安全状况进行巡查，并做好管理工作，促进施工安全顺利进行。巡查之后应该做好记录，作为施工安全评价的依据，也为采取安全管理措施提供依据。

5）重视水利工程施工资料管理。在水利工程施工安全管理时，要填写相应的记录，全面记录施工的真实情况，确保数据的真实可靠，为进行安全管理提供依据。此外，还要完善水利工程安全管理档案资料，将水利工程施工资料、竣工资料、安全管理资料等集合起来，建立完善的数据资料库，为开展水利工程施工安全管理提供依据。

6）落实安全管理各项制度。在水利工程施工安全管理工作中，要严格按照规范开展各项工作，确保施工安全管理的制度化和规范化。检查水利工程施工安全管理机构设置和日常运行情况，确保各项制度得到贯彻落实；对施工存在的隐患及时采取措施处理；完善水利工程档案资料，加强安全管理，确保水利工程安全运行。此外，安全管理人员需要进行安全管理技术和经验总结，加强合作，进一步提高水利工程施工安全管理水平。

7）建立水利工程施工安全事故应急机制。为了尽量减少安全事故对水利工程施工和运行带来的不利影响，有必要制定切实可行的事故应急预案，对可能发生的故障提前做好准备，定期进行事故预想，制定相应的事故处理流程，有备无患，当事故发生时能够立即采取措施处理。另外，还要采取相应的组织措施加强巡视，及时排除安全隐患，同时在安全事故处理的设备，人员，物质上也要做好准备，当事故发生时能够立即采取措施处理，尽量降低事故可能给水利工程施工带来的损失。

三、结束语

综上所述，在水利工程施工中，加强安全管理的重要作用是不言而喻的。今后在施工中，应该认识安全管理的重要作用，并根据具体情况采取相应的安全管理对策，全面提高水利工程施工安全管理水平，确保整个水利工程施工的安全顺利运行。

作者：段宝昌 苗莉莉 单位：吉林省和龙市水利局

（六）

一、水利生态工程中出现的环境问题

1.1水资源受到影响

水资源是生命存在的必要条件之一，水资源受到影响直接威胁地球物种的生存。在水利工程建设当中，蓄坝拦水工程的实施导致下游水量减少，用水成了问题。也是由于水量减少，水生物或者周围的以水为主要生存环境的物种，由于生存环境变化，这些物种会出现不能繁殖的现象，严重导致物种退化。这种物种的变更会破坏周围的生态环境，出现生物链的中断，影响水利生态工程的实施。

1.2土地资源受到影响

土地资源在水利工程建设中的用处很多，比如在临时搭建时就会用到，而在此过程中会出现搬运、堆放的现象，产生巨大的土灰、飞尘，这种现象得不到规制，会直接影响生态环境。另外，在挖掘、开采土地资源时，许多工程队都没有提前进行测量和分析，直接进行挖掘工作，可能会产生水土流失的现象，对生态环境的危害很大。

1.3噪音问题严重

水利工程施工过程中，免不了出现挖掘、爆破活动，这些活动能制造出巨大的噪音，影响人们的听力环境，另外这些活动中会产生很多烟尘，混进空气中，给周围居民的生活环境造成很大影响。

1.4空气质量受到影响

水利工程建设当中，需要大量的水泥和石灰做建设材料，而水泥和石灰都比较容易挥发，直接传播在空气里，造成空气粉尘。粉尘在进入人们的鼻腔后，会对人体内的重要器官造成损害，直接影响人们的身体健康。

二、关于存在的环境问题的建议

水利生态工程是水利工程的重要组成部分，水利生态工程的建设质量影响着整个水利工程的质量，因此一定要重视水利生态工程的建设工作。所谓水利生态工程就是在保证水利工程建设质量的基础上，维护周围的生态环境，实现环境的可持续性发展。当今社会科技日新月异，人们对环境的保护意识也提高了，对传统的水利工程认识也有了改变，虽然传统的水利工程也能解决社会发展和人们生活的基本需求，但却会对环境产生很大影响，因此现在的生态水利工程才是被大家所提倡的，因为该工程不仅可以满足生活和生产的基本发展需求，还可以减少生态环境的影响，从长远考虑，生态水利工程更能保证人类社会的健康发展。因此，必须正视当前水利工程中存在的问题，找到解决办法，实现生态水利工程的最终目标。

2.1加大环境监管力度

我国当前对环境的监管有相应的环境检测标准，在平时的水利工程建设中，监测人员应当做好监测工作，严格按照国家标准执行，丝毫不放过任何监测漏洞，对不符合检测标准的要求进行补救，如果难以补救的就视作不合格工程，绝对不能投入使用。另外，严把质量关，对工程质量进行全面的考察，保证水利工程的基本性能能够充分实现，避免将质量不过关的工程投放市场，造成严重后果。对环境检测要做到认真、仔细，应当建立专门的环境监测机构，从施工到完工做好每一环节的环境监测工作。检测机构应当配备专门的检测器材和工具，将检测结果制成表格方便分析，在分析检测结果阶段，要统筹分析、全面考虑，找到最容易出现的环境问题，并及时将结果反馈给建设单位，促使他们吸取经验教训，在以后的施工过程中提高环境保护力度。

2.2重视循环利用

目前我国正面临着人口众多而资源有限的发展困境，由于人口基数庞大，加之生长速度得不到有效控制，我国人口总数目前已经超过了13万。虽然我国是疆土辽阔、资源丰富的大国，但面对这样一个数字资源还是出现紧缺，要保证中国社会的长期稳定发展实现资源的循环有效利用是一个亟待实现的目标。而在水利工程施工过程中，也会消耗很多的资源，比如水资源、土地资源等，都是影响社会发展的重要资源类型，因此要注重资源的有效利用。比如对于水资源在施工中运用频繁，应当制定一个科学的节水和用水计划，拒绝浪费。还有一些施工材料也要进行充分的利用，减少不充分利用带来的资源浪费和垃圾问题，实现生态环境的健康发展。

2.3减少人为垃圾对环境的影响

水利工程建设是一个长期的工作，一个大型的水利工程项目多的要好几年才能建成，这就需要更过的人力资源。而人力在施工中会产生很多的生活垃圾，对这些生活垃圾不加以规制就造成很多施工地点垃圾成堆的现象，与生态水利工程的宗旨是背道而驰的。因此，工程管理人员应当进行有效的管理，制定管理计划，严格对生活垃圾的处理，为生态工程的落实不断努力。

2.4合理布置施工现场

施工现场的布置影响着周围的生态环境，要重视对现场的管理，营造一个整齐有序的施工现场。但是实践中，许多建设单位只一味地追求工程进度，而忽视了对施工现场的管理和规范，造成很多施工现场各种施工用料随处乱堆，前文已经述及像石灰、水泥这种建设材料有很大的挥发性，会发到空气中会直接威胁人们的身体健康，这样乱堆乱放，只会加速施工材料对环境的污染速度。因此，要严格规制乱堆乱放的现象，减少施工材料对环境的污染，实现生态环境健康发展。

三、结束语

水利工程是关乎民生大计的重要工程，在经济迅速发展的今天，要一改传统的水利工程建设，迈向现代水利工程，而现代水利工程就是生态水利工程，就是要以保护生态环境为根本出发点。在运用科技手段的基础上，充分保证工程质量，并且实现工程对环境的零破坏是生态水利工程的最终发展目标。因此，要动员社会各界力量，促进和监督水利工程的建设工作，做好资源的循环利用，减少人为对环境的破坏因素，并降低施工现场对环境的不良影响，协调人类发展与环境保护之间的关系，做到社会进步的同时，生态环境的质量也在提升。反过来生态环境的提高促进人类社会的进步，全面实现生态效益与经济效益双赢，促进社会的可持续性发展。

作者：赵啸铖 单位：安徽省驷马山水利水电建筑安装有限公司

（七）

一、水利工程施工中存在的问题

1.1施工管理人员的质量安全意识薄弱

一个工程的实施最首要考虑的就是施工工程的安全质量问题。然而，现在的水利工程中管理人员对工程的质量安全意识还很薄弱，导致工程的进度缓慢，一些不法分子从中偷工减料获得高利润，增大了水利建设的风险。现在一些从事基层水利工程管理的人员对于水利工程质量安全的认识还不够充足，不了解一个小小的疏忽就可能造成工程完成后的一大灾难。与此同时，施工管理人员的懈怠懒惰思想是水利工程实施的一大阻碍，会导致水利工程建设缺少主观能动性，并使管理措施教条化、死板化、缺少创新，加大水利工程的实施难度。

1.2施工的管理监制程序存在漏洞

水利工程的实施管理的好坏是决定水利工程建设质量的关键因素，而我国的施工管理监制制度还存在许多漏洞。我国的水利工程很多都是采用外包模式来进行建设，但很多建设方为追求更多的利润往往偷工减料，延长建设期，负责管理监制的制度对此并没有具体的硬性要求，致使工程的质量大大降低。除此之外，对水利工程的质量安全技术标准统一性的欠缺也是管理监制程序的另一漏洞。水利工程完成后很多管理人员就自以为任务完成，不再认真，对于后期的整体验收管理总是草草了事，导致很多工程完成后都存在一定的质量安全隐患，这些都是施工的管理监制程序不完善导致相关人员钻制度空子的原因。

二、水利工程施工管理措施

2.1树立质量安全意识

对于水利工程的管理人员来说，首先要树立一种质量安全意识。对于水利工程的施工管理人员来说，首先应明确自己工作的本质，即以保证水利工程施工的质量和安全为主要目的而进行的长期责任管理监制任务。负责管理的人员只有先树立起质量安全意识才能更好的实行管理任务，保证全体施工人员有序且高效率的工作、缩短施工时间、提高工程质量，进而使工程更好更高效的完成。在水利工程施工管理的过程中，管理人员要将质量安全意识的方针贯穿到底，在施工前就对管理人员及相关负责人进行质量安全意识教育，明确工程目标，减少施工过程中存在的安全隐患，对施工工程中的场地、机械设备进行普查。只有每个管理人员都本着安全高质量的意识来进行整个施工工程的管理工作，才能让工程更好地完成。

2.2开发培养管理人才

不管是国家的发展还是社会的进步都离不开人才的培养和利用。在水利工程的施工管理过程中，管理人才优劣也是决定施工工程能否高质量完成的重要因素。因此，作为负责进行管理的企业领导要大力培养相关的管理人才，在公司中实行以“老带小、以强带弱、资源共享、经验交流”的方针，在招收相关管理人员后，企业要进行后期培养，提高其实际管理能力，从而在施工管理中能够发挥最大的效应。目前我国在基层从事水利行业管理的人才并不是很充裕，且质量参差不齐，所以企业在招收管理人员后要有计划的分步培训，以市场需求和实际工程操作标准为基准进行针对性训练，鼓励施工管理人员的深造，提高其思想境界，避免在将来的管理工作中做出因贪图一时小利而不顾工程质量安全的行为。只有努力开发培养施工工程的管理人才，才能让工程更加顺利的完成，进而提高工作效率，增强工程质量，减少安全隐患的遗留。

2.3创新施工管理方案

任何事物的发展都离不开创新，同样的，施工管理方案也应根据水利工程的具体情况，创新改革施工管理方案。如今的许多水利施工工程承包企业都具备良好的施工管理技术以及先进的施工装备，随着企业的发展逐渐建立起良好的社会信誉，在施工资质和资信等级上有所提高，每个企业都有相应的优缺点，作为一个好的施工工程管理企业，就要学习其他企业的优点，找出本企业管理方法的不足和漏洞，在原有的技术装备等基础条件下创新施工管理方案，争取以最少的资源完成最高质量和高效率的水利工程。在施工工程的管理过程中，相关人员要进行全方位的交流，多多了解各个分项目之间的联系，大家将自己的经验进行交流，博采众长。同时，再根据不同地形，不同环境，尽可能利用天然地形，稳定基座，提高工程质量，延长水利设施的使用寿命。

2.4完善管理监察双向制度

对于水利工程的整体施工工程来说，一个好的管理制度不仅可以让工程更加高效的完成，还可以提高工程的质量水平，减少不必要的人员损伤。就水利工程的管理负责人来说，必须要完善工程管理制度，实行管理监察双向负责的方法，管理人员在进行工程进度推进、质量监督的同时，还要有一定的人员负责对管理人员的监督并负责最后工程的验收督查。在进行管理的过程中，还要注意对施工材料的管理监督，利用改革建筑材料采集制度，再采用多人多级负责检查管理，避免因材料质量的不合格而延误工程进度和影响最终的水利施工工程质量。这样一来，管理与监察的任务分块进行，不仅可以提高工作效率，也可以防止管理人员一方独大的现象。同时，施工领导还应完善目标责任书签订、安全生产责任制、质量评估验收等多方面的工程管理制度，严格要求负责人对施工工程的管理工作，承担起自己负责的管理监督责任，防止管理人员工作懈怠或监督不严等现象的发生。

三、结语

水利工程的建设关系国本，因此，只有强化施工企业对水利工程建设的管理、改革创新管理方案、严把施工质量大关、以施工安全为首要、在提高人员利用率的前提下缩短工期、提高工程完成质量，才能保证整个水利工程建设高质量的完成，为国家的水利工程建设事业提供有力的保障。

作者：冯诚 单位：四川省西充县梨树沟水库管理站