工程施工阶段中有效实施造价管控的研究

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摘要：文中首先引入工程施工阶段造价管控的概念，紧接着从造价审计的角度分析该阶段造价管控所存在的问题，最后根据问题提出相应的对策，为工程项目在施工阶段有效实施造价管控提供参考。

关键词：施工阶段；造价管控；工程造价

1前言

在我国经济下行压力大、经济发展模式由粗放型增长向集约型增长转变的背景下，建设企业为保证自身持续、快速、健康的发展，实现企业管理的科学化、精确化，使得企业对待建设工程的投资日趋谨慎。同时，建设工程施工阶段的投资控制是工程投资的关键，因此，在工程施工阶段处理好工程进度与质量辩证统一关系的前提下，有效实施造价管控，尽可能的使工程造价控制在规定合理范围内已成为当今企业热点关注的课题。本文针对建设工程造价审计过程中频繁出现的工程造价失控、失真等问题，结合个人经验做简要分析。

2工程施工阶段的造价管控

建设项目的开发一般经过三个阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段（招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段），其中施工阶段是项目实施的最关键阶段。施工阶段造价管控是指在工程开工至竣工的施工期间，造价工程师根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、承包合同价、工程结算价等。

3存在的问题及分析

（1）建筑监管制度不规范。

当前市场中存在一些施工条件不完备、未取得施工许可证，甚至图纸不全就组织开工的工程，这会导致后期设计方案、施工方案变更、工程签证增多，为施工阶段的造价管控带来诸多不便；

（2）建设单位管理部门相互脱节。

对于一个项目，建设单位主要关注项目的进度、投资，通俗来讲即工程何时能投产、工程需要花费多少钱。然而，加快工程进度和控制工程投资是两个相互矛盾的命题，这需要建设单位内部有健全的管理制度和流程，同时管理人员具备专业的工程管理和造价管控经验。实际工程中，往往工程管理部门和造价管控部门相互独立，当存在工程变更时，由于负责工程进度的管理人员不精通或者不关心工程的造价，没有经过方案对比就匆匆确定施工方案，同时造价管控部门并不知悉工程施工方案的变更，从而导致造价偏高；

（3）建设单位过分压低工程造价，严重违反市场价值规律[1]。

建设单位在与施工单位签订合同后往往通过费率下浮来压低造价，例如建筑工程下浮14%，安装工程下浮19%等，施工单位意识到利润过低甚至亏损，为了获得期望利润只能钻合同空子，例如提高材料价格等；（4）工程造价审计队伍专业能力及专业素质参差不齐。随着建筑市场竞争的白热化，审计公司往往通过低价中标的形式进入市场，由于审计费用低、甲方支付不及时，中标后为节约项目成本，很难配备足够多经验丰富的造价师常驻现场，进而影响服务质量。同时，我国造价工程师的考试、注册制度的推行仅有10余年时间，工程造价咨询业从业人员存在知识面窄、知识结构不完善、工程经验不够丰富等缺点[2]。

4对策

分析造价审计过程中实施造价管控所遇到的问题，针对影响造价管控的关键环节分析研究，找出实施造价管控的工的风险因素，并提出有效控制工程造价的方法及建议。

（1）建立健全相关规章制度。

首先，建设管理部门需要简化审批流程，完善审批制度。对待手续齐全、工程资料准备充分的项目，相关部门应提高审批效率，相反，对待手续不健全、缺乏工程资料的项目，应明确指出存在的问题，缺少的资料，以免影响工程后期开展。其次，建设监管部门应严格履行规章制度，对于不符合工程开工标准的项目及时停工，执法必严、违法必究。再次，建立健全工程造价审计的法律法规，在相关法规明确建设工程造价审计结论性质及其证据法上的效力；

（2）完善建设单位内部管理制度。

从建设单位内部管理流程上，加强工程管理部门和造价管控部门的协同，让造价管控人员在前期参与到设计变更方案的选择，有效控制工程变更[3]；同时工程管理人员应丰富造价管理知识，在重视工程进度的同时多从造价的角度考虑问题；

（3）制定科学、合理的工程合同。

施工单位、审计单位作为企业必定要为公司创造利润，过低的合同额会影响工作的积极性，进而影响施工质量和服务质量。建设单位应在综合考虑的各方面因素基础上，结合类似项目的经验，确定合理的施工合同额、造价审计费，使合同切实可行；

（4）加强工程造价审计队伍的管理。

造价审计人员的能力及专业素质直接影响到工程的造价管控，保证人员完备的情况下审计过程中还要做好以下工作：认真审核工程量，对工程量的审核是建设工程造价审计的关键；认真审核取费标准，注重相关取费文件的时效性，审核造价取费标准是否在允许的幅度内；认真审核材料价格，认真审核工程定额套价等[4]；

（5）分时段进行“两算”对比。

“两算”对比即实际施工图预算与投标报价预算(或设计预算)的对比,是项目管理中一种常用经济管理方法，也是项目成本控制的主要措施之一[5]。通过对比工程量以及人工、材料、机械台班耗用量的差异，及时发现问题、找出原因,防止多算、漏算，提高预算准确度，从而使项目经理对工程的收支情况做到心中有数，利于安排后期工作，制定各种降低成本的措施，以求获得更好的经济效益；

（6）把好材料价格关。

在工程建设项目投资中，工程材料费一般占总投资的50%以上，由此可见，工程材料价格的高低成为直接影响工程造价主要因素[5]。由于工程中材料用量较大，同时不同供应商对同种材料的报价差异很大，选择合理、经济的供应商尤为关键。目前，工程材料价格己基本形成由市场调节的格局，因此，必须按市场变化规律，对材料价格实行动态管理。

5结语

要做到有效的控制工程造价必须加强工程造价的管理和控制，需要合理使用人力、物力和财力资源，加强动态管理，稳定投资效益，从而促进企业长远发展、维护合同双方合法经济效益。

参考文献：

[1]庞珊珊.工程造价中的疑难问题与解决办法[J].中国政府采购,2011(02):58-59.

[2]张英隆.我国工程造价咨询业的发展与展望[J].工程管理,2015,14(02):36-39.

[3]常春光,尹凯.施工阶段工程造价动态控制研究[J].沈阳建筑大学学报(社会科学版),2014,16(01):60-65.

[4]王艳.建设工程造价审计中的问题与对策[J].建设科技,2011(15):77.

[5]候卫.施工阶段工程项目的造价控制[J].水利与建筑工程学报,2010,8(01):24-26.

作吴洋 邱青 苏磊 单位：煤炭工业济南设计研究院有限公司