投资控制工程设计论文

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1工程设计阶段投资控制存在的主要问题

1．1设计监理制度推行力度不够

当前工程建设机制对设计单位节约投资的约束很小。而引入设计监理制度，通过设计监理的监督，则会使设计单位更多的去关注方案的经济合理性，将投资控制在限额范围内，防止出现“三超”现象。同时，也会促使设计单位改进管理制度，优化产业结构，提高设计水平。但是，当前设计监理制度的推行并不理想，大多数的工程监理工作仍停留在施工阶段，设计阶段的监理并不多见。究其原因:一是由于建设行业的思维惯性，“重施工，轻设计”的思想仍较严重;二是大部分监理机构尚不具备开展设计监理的技术实力;三是大部分建设单位尚没有认识到监理机构在设计阶段所能发挥的作用。

1．2限额设计自身的不足

限额设计是设计阶段控制投资的重要手段。然而，限额设计也存在一定不足，主要体现在:1)限额设计未与价值工程充分结合起来。价值工程公式为V=F/C，其中，V代表价值;F代表功能;C代表成本。因此，要提高工程价值V，不仅只有降低C(投资)一个途径，也可以通过提升F，C(投资)不变或C(投资)小幅增加、F大幅提升两个途径。而当前限额设计过分强调投资必须控制在限额内，投资越低证明控制效果越好，这反而在一定程度上阻碍了创新型方案的产生，也限制了设计人员创新性思维的发挥。2)限额设计的主动性不强。在实际工作中，限额设计一般是在设计完成、编完概算后，发现与前期估算额的偏差再修改设计，设计的合理性就难以保证。限额设计自身的不足导致设计阶段投资控制不力。

2工程设计阶段投资控制对策

2．1提高从业人员准入门槛，提升从业人员综合专业素质

投资控制的综合性决定了其从业人员应是既精通专业设计，又精通技术经济的“复合型人才”。设计单位应加强各专业员工间的专业知识交流，定期进行综合专业知识培训。可通过举办综合专业知识竞赛的方式，甚至通过末位淘汰制来激励、督促从业人员对相关其他专业知识的学习，使设计人员能对工程经济合理性有所了解，进而指导设计过程中相关参数的取定与设计方案的选择;概预算人员能透彻地了解设计意图，进而从经济角度提出方案优化的合理化建议。只有从业人员的综合专业素质提高了，才能相应提升投资控制的效果。

2．2进一步规范、完善设计招投标体制

招投标制度已被证明是一种成熟而又切实可行的制度。对设计招投标中出现的问题，应加强相关法律、法规的宣传教育，强化招投标相关领导和工作人员的法律意识;加强信息公开、公众参与及舆论监督，规范招投标活动各方主体的市场行为;强化监管部门的监督职能，加大对监管不力的惩罚力度;对招标负责人实行对工程质量的终身责任制，减少招投标中的行政干预因素，避免“陪、串标现象”，从根源上杜绝工程贪腐行为的发生;在评标指标体系中，大幅提高投资额指标的权重，使设计单位在方案经济合理性上狠下功夫。由此选择的设计单位与设计方案，才能有效避免投资浪费，保证建设单位的投资效益。

2．3改革设计费计取方式

建设单位应充分认识到设计阶段投资控制的重要性，改变传统设计费计取方式，在合同中明确好各种奖惩措施，使设计收费与设计质量紧密联系起来。对可能出现的设计差错、投资浪费等问题应予以经济惩罚，并从设计费中抵扣;对在满足工程质量及工期要求前提下节约投资的设计优化应给予一定的经济奖励。建议采用设计费=基本额度+(概算额－结算金额)×奖罚费率的方式。这种计费方式与设计人员经济利益直接挂钩，可充分调动设计人员投资控制的积极性与主动性，激发他们的创造性，容易优化出更加经济合理的方案。

2．4大力推进设计监理制度

政府建设主管部门应积极推进设计监理制度的完善与实施，对设计监理制度目前存在的监理范围不明、收费不合理、对设计单位的管理力度不够等方面进行改革与完善，鼓励当地技术实力强、具备相应业务能力的监理机构积极投入到设计监理工作中，并给予一定的政策支持。设计监理应贯穿项目从方案设计至施工图设计的各个阶段，在项目前期就应介入，协助建设单位做好前期调研、立项、报批等工作，并从专业角度提出合理化建议，避免建设单位投资浪费。对工程设计的全过程进行监督管理，对设计方案与设计质量进行评估与校审，发挥其综合技术与实践经验的优势，提出设计优化与调整意见，有效规避设计过程中的风险、缺陷与失误。

作者：张涛 张忠磊 张莉 单位：青岛市市政工程设计研究院有限责任公司 青岛正和信工程造价咨询有限公司