工程设计的微观范围拓展及安全防护

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【摘要】目前，施工领域安全防护工作的费用取决于文明安全措施费（安措费），但很多工程和施工项目依据规定造价比例缴纳安措费，很难实现安全防护，只有通过设计范围的拓展，让该费用纳入工程整体造价，由业主负责才是解决此类问题的根本之道，同时又能带来设计领域的空前扩展。论文介绍了我国目前工程设计领域的范围与施工安全防护工作的现状，并对工程设计微观范围的拓展与安全防护设计进行分析，希望能对解决施工领域的安全防护费用有所帮助。

【关键词】工程微观设计；施工安全防护设计；设计范围拓展；工程第二次设计；安措费

1引言

所谓设计就是为即将被制造或建设的物体提供蓝本，让人们按照蓝本进行制作和建设。所谓工程微观设计是一个相对的概念，它是相对于目前工程设计任务范围而言的，目前工程设计只属于WD（做成什么）范畴，而如何做（HD），做的过程中影响什么（WE），这类设计范畴属于微观设计范畴，它把设计的角度和深度都进一步加宽和加大了。所谓安全防护设计，就是为工程施工人员在施工作业时提供安全的作业方式，使施工作业有设计文件的指导，使施工更加规范化、程序化、标准化[1]。如果把设计从目前的宏观设计引入微观设计领域，进而完成对施工人员的安全防护的规范设计，可以使施工安全防护工作费用和管理依据更加明确，进而对提高施工的规范性有很大帮助。同时，有效地保证了施工人员的自身安全，这完全符合我国社会主义发展要求的以人为本的理念[2]。

2目前我国工程设计领域的范围与施工安全防护工作现状

关于工程设计的范围，目前只有2个规定：（1）工程建设主管部门规定的设计院规定的业务承揽范围；（2）业主的合同约定范围。由于标准化合同文本的被强制推行，这2个范围日趋一致化，限定了工程设计的范围。我国工程设计只限定在宏观设计范围，即只关注做成什么样的工程，但如何做被归于施工单位的事情，还有季节施工，安全与文明施工，施工环境影响等项目均不属于设计范围，这就造成一方面设计单位为获得设计任务，激烈竞争，另一方面造成大量无设计的空白领域，以至于很多领域无设计保障。由于设计文件的作用就是明确施工费用和规范施工，进而实现工程建设的社会经济效益，所以，该现象与社会整合发展的理念是背道而驰的，也是必须要改革的领域。目前，国内的施工安全防护设计属于空窗期，设计范围只限于WD（干成什么），而对于HD（如何干）并未涉及，如何干很自然地归为施工单位的工作范围，但施工单位在施工部分工程时，无法给工人提供安全防护，因为根据现行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的规定，建筑工程施工企业的安措费取费标准为工程建筑安装费的2.0％，但是通常情况下，该费用远远不够，例如，彩钢大棚仓储厂房工程。以某国家粮库开放彩钢库房为例，该工程顶高20m，工程造价61.3万元，按建筑高比计算安措费为：61.3×2.0％=1.226万元，而顶上封闭后，作业是没系挂安全带挂点的，如果采取搭架子设网，租用脚手架和人工费至少约为20万元，即便采用机械吊装，四周有作业面的情况下，保守估计费用至少为6万元（其他设防护的方法受作业面限制和不破坏彩钢面限制），那么得出结论：无论采取哪种方法，均会大大超过安措费，但是业主是不会支付超出安措费的费用的，那么施工单位要为高空作业的工人提供安全防护，只有从自身的利润扣除，这对施工单位来说几乎无法做到，因此，这种施工几乎都是不设防护的冒险违规作业，像这种冒险不设防护的作业情况，在现场还有很多。国外此类施工项目是采取二次设计，或工程师现场增加费用，或以索赔形式弥补的，而在国内，业主方不会通过以上方式支付安全额外费，唯一获得此类安全费用的合法的情况就是通过设计文件获得，因此，通过工程设计的微观化设计的范围拓展来解决像施工安全防护不足等问题势在必行。

3工程设计微观范围拓展与安全防护设计概述

未来工程建设及其他社会生活将越来越程序化，随着大集成的量子计算机与机器人的加速投入使用，使这种趋势越来越明显。工作程序化，首先要求工作标准化、文件化，这就要求要把人的社会行为，提前设计出来，然后再输入、执行。这就要求设计工作领域不能只局限于宏观的只设计物体的范围，更要设计人的行为[3]。从安全角度，人的行为分安全行为与不安全行为，防止不安全行为造成严重后果，有两种方法：（1）规范人的行为；（2）设计出安全的防护手段，保护施工人员的安全，这就要求设计行业应设计施工安全防护的措施。设计文件规定此类安全防护措施优点为：1）可以明确地合理合法地从建设方那里得到这部分费用；2）标准明确，监督容易，可以从任何角度进行监督，可以减少安全冒险作业；3）施工组织简单，容易进行安全现场管理，便于更好地把握安全施工；4）由于费用明确，由业主担负，施工单位不会因为费用压力，冒安全事故风险，减少了建设工程发生由于安全防护而发生事故的因素和概率。目前，工程设计领域的范围还比较窄，根据社会主义市场经济的社会发展的要求，只要该需求符合社会及环境发展，就应该得到应有的服务，有服务就有产值（GDP），就有了向前发展的动力。目前，制约设计领域范围从宏观向微观领域发展的是：主管部门规定的设计单位的资质范围和业主合约规定的设计范围。但是相关法规并未明确规定设计单位的设计范围，这就给设计范围拓展提供了可能。

4结语

通过对工程设计领域微观范围的拓展来弥补工程施工安全防护的不足，虽然符合工程建设发展需要，符合社会市场经济的发展要求，但推动起来很难，需要社会、政府及群众一起推动才能完成。期间政府参与推动是关键的决定因素，只有政府把国有资金的建设工程及所有公共工程的施工安全防护率先纳入工程设计的范围，使工程设计范围向微观方向拓展，才能更好地弥补施工安全防护及其他工程类别的施工过程的先天不足。

【参考文献】

【1】陈盛源.建筑工程管理概述[J].建筑施工,1985(2):46-51.

【2】李敏.加强建筑施工安全管理的措施[J].科技情报开发与经济,2004(10):289-290.

【3】余文俊.浅谈季节性施工安全措施的编制及落实[J].中国职业安全卫生管理体系认证,2004(6):50-51.

作者:韩雪峰 单位:大庆市让胡路区建筑安装工程公司