谈产业园工程项目成本管理控制策略

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摘要：产业园项目工程量和投资量大，要想确保产业园工程项目建设的经济效益与社会效益，必须要做好项目成本管理工作。产业园工程建设中，应对项目成本采取控制、审批、跟踪、分析、考核等管理措施，严格管控项目成本的发生与发展。因此，本文将针对产业园工程项目成本管理问题展开探讨，并提出成本管理建议。

关键词：建筑工程；产业园项目；项目工程；项目成本

实际上，很多产业园项目在成本管理方面存在不足。如：成本管理缺乏计划性；成本预算管理不当；缺少专业成本管理人才，导致成本管控效果不理想。而这些问题的存在，非常不利于产业园项目建设与运维。因此，建设企业应重视项目成本管理问题，积极解决项目建设中成本管理存在的问题，改善项目成本管控现状。

一、工程项目成本管理概念与意义

（一）项目成本管理概念工程项目成本是指，从建筑工程项目最开始的设计、招标，到工程竣工所花费的所有费用。工程项目成本管理则是指，在确保工程建设质量、工期等合同要求的前提下，通过有组织、有计划的管控措施，尽可能降低工程项目成本，将相关费用支出控制在合理范围内。例如，租赁费、人工工资、材料费、机械设备费、摊销费都属于工程项目成本管理范畴。在建筑工程项目建设中，不仅要关注项目使用价值，更要考虑到建设的经济价值。因此，项目建设过程中要杜绝浪费，合理管控成本。

（二）项目成本管理的意义工程项目建设耗资巨大，建设周期长，少则1年，多则10年甚至以上，对现金流运作要求较高［1］。若工程项目成本管理与控制存在问题，资金使用效率和效益过低，无法确保工程项目建设资金需求，相关经费拨付缓慢，势必要导致工程延期。工程延期，施工周期增加，自然会造成工程造价增长，甚至产生违约金［2］。因此，要想确保项目在预定时间内，保质保量完工，就要做好工程项目成本管理工作。

二、工程项目成本管理的原则和主要内容

（一）项目成本管理控制原则工程项目成本管理尤为重要，直接影响项目进度和工程建设质量。要想获得预期的项目成本管理成效，需遵循全过程原则、动态控制原则、责任权利相结合原则、连续性原则等基本原则。全过程原则是指，要根据需要拓展管理范围，提升控制面，对工程建设全过程的成本发生进行管控。动态控制原则是指，要准确把握各阶段成本的发展动态，进行针对性控制。不论招投标阶段，还是施工阶段的成本管理，都要遵循动态控制原则。责任权利相结合原则是指，要明确成本管理与控制工作中的责任与权利。连续性原则是指，要有计划、有目标、有主次的持续对项目成本进行管理。工程项目具有持续性，成本会随进度增加，持续控制成本才能实现成本目标。

（二）项目成本管理的主要内容从工程项目成本管理主要内容来讲，主要包括：成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本分析、成本考核等几个方面［3］。成本预测是指，企业要以自身的成本作为原始的数据依据，开展市场调查，成本推知等工作，估测成本影响因素，分析成本发展，为成本计划编制奠定基础。成本决策是指，要在充分采集、整理成本信息的基础上，解析成本要素，使用科学的决策理论和方法，选择最适合企业的成本管理方案。成本计划则是指，在成本预测、成本决策的基础上，编制成本预算，对成本执行进行规划，估算是否能够在规定的成本额度内达成生产任务。成本核算则是要对成本进行确认、计量，掌握成本发生和发展实际情况［4］。成本分析则是指，对成本指标完成情况、目标成本完成情况、成本责任履行情况进行分析，查找成本管理存在问题。成本考核则是指，对实际成本情况与需要完成情况进行对比，对成本管理相关人员进行考核评价，确认是否存在浪费企业成本的情况。

三、产业园工程项目成本管理中常见问题

（一）项目成本管理缺乏预见性由于产业园区工程项目的建设前期投资多，项目前期建设资金相对充足，无须过多顾虑资金问题，导致很多建设企业对项目成本管理的必要性缺乏正确认识。通过了解发现，一些产业园工程项目建设时，没有细致的成本预算数据，没有详细的成本计划，很多时候在凭借经验展开成本管理工作。由于缺少计划，导致成本管理的计划性严重不足，难以做到精打细算，细化管理。甚至一些项目成本管理与项目方案脱节，使得成本方案不符合成本控制需求，难以实现预期项目成本控制目标。

（二）项目成本预算管控不足成本预算是成本执行、成本控制的主要依据，确保成本预算的合理性，才能使工程项目成本得到有效控制。然而，部分产业园工程项目在建设中，成本预算控制不严谨。例如，成本预算编制阶段，编制前期准备不足，所选编制方法不科学，导致预算方案与工程方案不配套。而在预算执行阶段，缺乏执行控制，很少结合成本计划，经常出现超预算情况，无形之中增加了项目成本，尤其是间接成本增加明显。

（三）缺少责任落实机制项目成本管理原则之一就是责任权利相结合原则，要求落实成本责任。然而，一些产业园项目建设中，没有配套的管理制度来明确责任，没有对应的职能部门，导致责任主体不明确，工作任务经常相互推诿，不主动履行管理职责。在这种情况下，责任划分不明确，项目建设出现问题时，就无法第一时间明确责任人，难以进行“追责问效”，真正责任人未受到相应处罚，这使得一些人员不重视成本管理问题。

（四）缺乏专业成本管理人才产业园工程项目建设过程复杂，会产生大量的会计信息与经济资料，且成本影响因素多，涉及供应商、合作方、施工方、建设方、设计方。因此，产业园项目成本管理对相关管理人员业务能力，实践经验有较高要求。相关人员要了解产业园建设过程中成本发展规律，熟练掌握成本管理的理论和技能。然而，多数项目中的成本管控人员只是普通的财务人员或文职人员，对成本控制不了解，缺乏专业技能。

四、产业园工程项目成本管理控制策略

（一）增强成本控制的计划性项目建设过程中，成本持续发生，成本发展区别较大，必须要有计划、有目标地对成本进行管控。因此，要结合产业园工程项目建设的要求、施工条件、市场环境，开展成本预测，做好成本决策，准确识别财务成本影响因素，针对相关影响因素设置配套管理方案，增强成本控制的计划性、前瞻性。成本影响因素分析时，要积极采取“差额计算法”和“因素分析法”，准确估算计划与实际差额，计算各因素对成本的影响程度。另外，要提高成本控制的全面性，不仅要关注直接成本，更要对间接成本进行重点分析，对各项间接费用进行分解，准确了解间接成本发展特点，从而减少工程项目建设中各项间接经费的支出，从根源上制约成本的发生。

（二）做好成本预算管理成本预算管理存在缺失，就会造成超预算情况发生，导致成本超出预期。因此，产业园项目建设中必须要做好成本预算管理工作，通过成本预算管理使项目成本控制具体化、明确化，使成本管理全额量化。在项目成本预算编制前，应积极建设预算定额标准体系，为成本预算设置定额，将成本预算控制在定额标准范围内。在成本预算的编制阶段，要以定额标准体系为依据，合理测算费用标准，采用“零基预算法”进行编制。在预算执行阶段，要做好执行控制，要融入全过程控制理念，对成本预算执行的每个阶段都要进行管控，监督成本发展过程，确认成本目标完成情况。倘若出现成本预算变更情况，必须要进行审批、申报，审核预算变更的合理性。

（三）积极落实责任机制缺乏完善管理责任制度，就会导致工作责任、岗位责任不清晰的情况。因此，在产业园建设项目中要积极落实责任机制。具体来讲，要设置专门的职能部门，专门负责项目成本控制工作，协调各部门落实成本任务，使成本管理职能得到明确，使管理职责落实到具体部门。此外，为使责任落实到个人，要完善相关的责任制度，通过制度明确第一责任人的权利、义务、责任，使第一责任人清楚自身的工作目标与工作任务。明确第一责任人，可避免出现相互推诿责任的情况，有效提高工作任务落实效率。另一方面，为增强相关责任人的责任感，要积极开展绩效考核，将成本工作目标与岗位绩效挂钩，从而使相关责任人积极履行责任，主动完成工作任务。

（四）加强人才培养与引进不论是直接成本的发生，还是间接成本的发生，都与工程建设进度，以及施工技术有很大的关系。因此，成本管理人员不仅要懂财务、懂成本，还要懂工程。产业园项目成本管理控制，必须专人专管，通过专业人才进行管理，强化成本管理的专业性。具体来讲，一方面，应积极引进外部优质成本管控的专业人才。可积极组织社会招聘、网络招聘，招聘具有丰富工程项目成本管理经验的高素质人才，解决人才短缺问题。另一方面，要积极组织现有人员接受系统培训，对工程项目成本发生与发展规律进行学习，对先进项目成本管理技术和理论进行培训，为成本管理工作开展奠定基础。人员培训过程中，为合理降低培训成本，可积极利用网络培训方式组织培训。

五、结语

产业园的建设利国利民，对促进产业转型升级有很大帮助。但通过正文分析可知，很多产业园工程项目成本管控的现状不乐观，难以实现预期经济目标。因此，在产业园项目建设中，应积极制定配套的成本管理方案，做好项目成本预算管理，增强成本控制的计划性，积极落实责任机制，使工程项目成本管理工作任务落到实处。

参考文献

［1］刘婷.会计核算与财务成本管理在工程项目中的作用分析［J］.商讯，2021（2）.

［2］吴岚.基于EPC模式下建设项目工程造价风险防范和成本控制策略探讨［J］.建筑与预算，2020（12）.

［3］魏曙光，高志荣.建筑工程项目隐性质量成本估算研究——以中国二冶集团某工程为例［J］.会计之友，2021（1）.

［4］贺国健.试论建筑工程项目成本的不确定性因素及应对策略［J］.四川建筑，2020（6）.

作者：沈洁 单位：太仓生物医药产业园开发有限公司