岛国工程项目实施注意事项分析

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摘要：南太平洋岛国是指分布在南太平洋的岛屿国家，多数为珊瑚礁岛，四面环海。虽然国家岛屿之间会有所差异，但共同的特点也不少，如：气候、地质、水文、物质供应等就存在一定共性。因此在这些岛国上实施建设工程项目也就存在一定的相似性和关联性，本文通过对多个南太平洋岛国项目的现场考察、投标、实施，总结归纳了南太平洋岛国项目在项目实施上存在的共性和需要注意的问题，以期对后续类似项目的市场拓展和实施起到借鉴作用。

关键词：南太平洋岛国；实施；共性；注意事项

一、引言

随着建筑行业的国际化进军，国际化项目的实施将越来越多，在企业的各指标的占比也在逐年增长，海外市场已成为很多建筑企业考核项目的最重要指标之一。一般建筑施工企业的海外经营都具有区域性，虽然该区域内的各项目都不可能完全一样，具有其特定性，但也存在一定的关联和共性。本文通过对所罗门、瑙鲁、萨摩亚、巴布亚新几内亚、密克罗尼西亚、斐济等南太平洋国家的建设项目的考察、投标以及中标项目的后续实施进行梳理和分析，总结出南太平洋岛国项目存在的共性条件和注意事项，对后续该区域项目的实施存在借鉴价值。

二、共性及注意事项

1．自然条件（1）气温南太平洋岛国由于周围环海，气候属热带海洋性气候，全年气温变化不大，年平均气温约为28℃，紫外线强烈。需考虑工程实施阶段的工程结构、工程材料和作业人员的防晒措施；同时应根据混凝土强度等级采取相应的温控措施；例如瑙鲁项目，在不采取降温措施前提下，C50混凝土浇筑的试验数据为入模温度34℃，核心温度80℃，超出技术规格书要求，采取制冰机降温和分段跳仓浇筑等温控措施。（2）降雨旱季与雨季界限模糊，通常5~10月为旱季，11至4月为雨季，年平均降雨量为2,000~3,000mm，以暴雨形式为多。对土石方工程、混凝土工程、装饰装修等工程施工影响较大，在资源配备时，应考虑足够的富裕量，同时采取相应的防雨措施。例如萨摩亚和所罗门在雨季期间可连续暴雨10几天，项目土石方工程无法开展，施工影响极大。（3）风风主要有三个主要来源：热带东风引起的自东南的风、来自澳大利亚的冷锋引起冷空气流、来自西南太平洋的风暴而产生气旋东风和西风带。没有台风影响，但可能遇到少数的飓风和强风。总体上对项目实施影响不大。（4）地形和波浪南太平洋岛国基本上都属于珊瑚礁岛，各岛国的近海地形极为相似，以萨摩亚近海地形为例，如图1和图2所示，其中①为岛的陆域；②为近海礁盘，珊瑚礁石，该区域较为平坦，延伸长度不等，水深随潮汐变化，一般水深在0~5m以内，该区域通常浪小，最常见的有效波高在1.5~3m之间；③为礁盘与深海交界处，该处一般以40°以上的斜坡向深海延伸，外侧海浪到达此处会掀起波浪，通常浪高为3m以上；④为外海区，即使没风，也受太平洋大长波影响。经多处考察，若有自然航道或开挖航道至沿岸码头，如图⑥和⑤所示，因有②、③阻浪，航道和码头区域波浪很小，通常在1m以内。该项信息在考察期间尤其重要，主要涉及到设备和物质的调遣，以及水工作业环境和工艺选择。（1）淡水较小的岛国没有淡水，采用淡化系统供水，此类供水一般价格较高，且难以保障生产需求，需自配备海水淡化系统和雨水收集，例如瑙鲁；较大的岛国一般有淡水供应，主要为山泉水，其价格普遍高些，多数采用取井或抽取河道水作为施工用水，生活用水使用市政水。（2）电主要供电为柴油发电机组发电，如瑙鲁、所罗门、密克罗尼西亚，同时配备太阳能供电（在南太岛国有较大的发展前景，目前很多国家都在推进），在条件允许的国家，也有在建设（或已有）水电站发电供应，总体上岛国电费高于国内。在项目实施策划期间，要根据各国别情况，确定供电方式。（3）钢筋和水泥南太岛国设计的钢筋一般是500E，有抗震要求，各岛国没有钢筋厂，都从新西兰或澳大利亚进口。除斐济、巴新有当地生产水泥，其他岛国很少有本国生产水泥，一般属地经销商从新西兰或澳大利亚进口出售。在材料采购时，要根据当地经销商实力、货源、出售价及项目材料用量进行综合评判，如果计划自组从出口国进口，南太岛国一般使用SwireShipping（太古轮船）海运，同时要配备仓库。较少使用中国生产水泥和钢筋，存在材料替换不审批风险。（4）砂石料目前除了瑙鲁项目外，其他国家砂石料均承包商自组供应，多数当地也有出售砂石料和商品混凝土，但价格都非常昂贵，除非用量极少，否则基本上都自组供应。南太岛国土地，除少部分为国家所有，绝大多数都为私人所有或家族所有，石料一般向当地采用租地或买地，利用砂石料破碎设备生产砂和碎石，所有设备承包商提供。岩石以珊瑚石、石灰岩、玄武岩为主。（5）工程设备南太岛国没有生产工程设备，部分国家有设备经销商，当地一般都有当地或其他国家的建筑公司，如日本、新西兰、澳大利亚、中国等公司，拥有工程设备，租金昂贵，如所罗门和萨摩亚工程设备租金一般在1,500RMB/h左右，只能作为少量使用或应急。通常从南太岛国其他项目调遣或国内采购调遣至项目所在地。（6）劳动力南太岛国总体上普通劳动力充足，但较为懒散，工作时间极不稳定，效率低，价格较低；工程技术人员、专业工种、管理人员也有，但质量和数量总体上较少，通常价格低于从国内派遣。所以在投标人员配备时，简单分项施工的多数工人、杂工、司机、部分技术人员可以当地招聘，但人数一般为中国人的3倍。

2．其他条件（1）作业时间南太岛国很注重休息时间，在招投标和实施阶段都会限制作业时间范围，夜间、周日、当地节假日不允许施工，例如：瑙鲁作业时间为7：00~18：00，所罗门作业时间为7：00~17：30，萨摩亚作业时间为7：00~17：00，周日和当地法定节假日不得施工。在编制施工进度计划和配备各施工资源时，要根据当地的法律和习俗对作业时间的具体规定。（2）环保南太岛国的环保要求极为看重，在投标期间要充分做好环境影响因素评估，将各因素分析到位，针对每个环境影响因素做好相应的有效的防控措施。在项目实施过程中，因环保问题而被投诉的事项最多，因环保问题被要求整改或停工也占最大比例。例如瑙鲁项目对石棉拆除和处理要求极为严格，在拆除期间，要编制专项拆除方案和保护措施，拆除的石棉要多层专用塑料膜袋密封，并存放于单独集装箱，由瑙鲁国家专人处理。（3）指定产品南太岛国工程设计一般是新西兰或澳大利亚设计单位完成，采用新西兰和澳大利亚标准，与中国标准存在一定的差异性，通常图纸材料和产品都是指定为新西兰和澳大利亚产品，虽然通常技术规格书提到可进行材料和产品替换，但一般难度较大，南太岛国对新西兰和澳大利亚产品更为认可，且便于后续的维修和替换。而新西兰和澳大利亚指定产品订货、加工、到货的时间跨度很长（通常很多没有现货，只在收到订单后开始生产），且价格贵。例如：萨摩亚Apia码头升级项目中的指定电缆槽是通常其他产品的10倍价格。（4）调遣普通材料调遣进场通常问题不大，各国基本上都已有码头或临时靠岸点。最主要考虑的是船机和大型设备的调遣，该项必须现场考察确认，主要确认事项有：①有无卸船点和卸船可能，包括水深、波浪、船舶停靠及系缆、卸船点能承受重量；②船机调遣方案、路线、船员配备要求（远航）；③船机在不作业期间有无停靠点；④大型设备调遣要根据卸船点的条件，编制详细的装卸船顺序和方案；⑤大型设备卸船后如何运至施工现场；⑥调遣各阶段的安全评估、安全措施。根据上述条件制定相应的调遣方案。（5）合规性南太平洋国家基本上都有自己的法律体系，在项目筹备和实施阶段涉及到多个法律体系，例如：入境、税收、进口、环保和安全、许可、劳动等，而且属地的法律规定与国内存在较大的差异，要熟悉各法律的规定，并指导项目实施，在短期内根本无法完成，项目部应充分利用属地的各咨询公司和法律事务所，在项目筹备期间，梳理各项主要注意事项，并进行教育和培训，确保项目实施各方面的合规性。

三、结束语

如上所述，南太平洋各国家、各岛及各项目都存在一定的共性可以遵循和参考，也有更多的关联和共同点待于总结归纳，但也存在各自的差异性。在项目实施期间，可参考已有的总结和经验，但必须结合各项目的实际条件，有针对性的编制实施方案，同时还应注意以下事项：（1）各项目都有各自的特性，必须认真理解合同和技术规格书，并以现场考察紧密结合；（2）鉴于南太平洋国家地形和船舶调遣条件，在选择施工工艺时，结合现场实际情况，尽量采用陆上施工工艺；（3）在设备配备阶段，如果设备新采购或条件允许情况下，尽量采用同厂家品牌、同型号设备，便于配件储备和设备维修；（4）应根据各国和各项目的实际情况，充分分析和评估各项风险；（5）同时还应关注属地法律、政府政策、属地习俗等相关信息。

参考文献

[1]杨成飞.国际工程投标与实施方面问题研究[D].2015.[2]宋昆鹏.浅谈国际工程项目管理[J].中国房地产业，2018，（17）：120-121.

[3]郭航飞，张涛.当前国际工程项目实施面临的问题和应对措施[J].云南水力发电，2019，35（5）：170-173.

作者：居冠亚 单位：中交四航局第五工程有限公司