电力工程预算审核问题及对策的思考

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摘要：电力工程的预算涉及到电力工程的每一个环节和阶段，预算的内容主要包括电力工程之中的各类活动。开展有效的预算可以使得电力工程节约大量的成本，而且还能够对电力工程目标的快速实现具有积极的促进作用。本文首先对电力工程预算审核的重要意义与相关方法进行分析，然后剖析了当前时期下电力工程预算审核中存在的问题，最后提出了电力工程预算审核的具体对策，旨在为提高电力工程预算审核工作水平与质量提供切实可行的依据与参考。

关键词：电力工程；预算审核；重要意义；问题；对策

一、电力工程预算审核的重要意义及相关方法

1.电力工程预算的重要意义

电力工程预算能够促进各项基础设施建设计划地落实，对工程造价能够进行合理地确定，从而促使电力工程的投资效益水平显著提升。电力工程预算审核，对电力企业的经济效益产生了十分重大的影响，强化电力工程预算审核，能够促使电力企业端正经营思想，强化经济核算能看，促使管理水平的显著提升。强化电力工程预算审核，能够实现基本建设财务拨款监督工作，积极地组织基础建设经济活动。

2.电力工程预算审核的具体方法

(1)会审。会审主要为建设银行会同承担工程项目的建设单位、设计单位以及施工单位一起开展的审查预算。某些由主管基建的综合管理部门或者建设项目主管部门直接组织的，上述各个单位参与，必要的时候，也请相关部门(如：环保、公安以及规划等相关部门)一起会同开展相关审查工作。此种预算审核的方式主要适用于大中型建设项目设计概算以及工程性质重要、投资水平较大的施工图的预算。此种方式的审核的优点就是：多部门共同参与审核工作之中，可以从各个方面对工程项目进行审核，发现的问题较为全面，协商定案非常方便，审查速度快、效果理想。但是也存在自身的不足之处：会审周期短，审核的都是一些规模较大的，且具有原则性的问题，导致审核不够全面。(2)联审。此种方式的审核主要指的就是建设银行经办行会同当地主观基建的相关部门，联合组织专业化的机构，从而负责对当地建筑安装工程施工图的预算进行审核。要求在预算审核的期限，自设计单位交付预算文件开始，这个时间一般在30天之内。所以，应该强调计划性，按照相关的任务，分别轻重缓急，对工作进行统筹安排。采用此种审核方式，权威性比较高，力量比较集中，定案速度快，能够获得理想的效果。(3)单审。此种方式的预算审核主要指的就是建设银行单独开展审查工作，对于可能存在的问题，通过审核意见书的形式，通知建设设计单位以及施工单位办理定案，或者邀请相关单位一起参与定案工作。上述方式使得建设银行更加便利、灵活地开展相关工作，适合一般建设项目。此类建设项目比较多，可在调查研究掌握情况的前提条件下，与主客观条件相结合，分别不同要求组织进行审查，部分全面审查，部分重点审查，部分抽查。(4)其他方式。在其他审核形式中，分头审查集中定案的形式使用数量较大。分头审查集中定案的具体方法包括两个方面的内容：一是由相关单位各自组织相关理论开展全面审查工作；二是按照相关单位的力量与条件进行适当分工，各自对相关内容进行审查。若发现问题，则集中进行协商定案。

二、当前时期下电力工程预算审核工作中存在的问题分析

1.电力工程量存在虚报现象

在电力工程中，施工项目的数量较多，一般会运用分项的方法开展相关项目的施工工作，在对电力工程量进行计算时，往往会存在虚报或者多报的现象。对于某些隐蔽工程而言，工程量虚报会对电力工程项目施工质量产生一定的影响，且对工程造价地控制产生了极为不利的影响。某些施工单位会利用联系单将电力工程量虚报或者多报，主要是为了使得工程量增加，为自己赢得更多的利益。

2.材料价格与现实不相符

对于很多电力工程施工单位而言，还存在着材料价格虚报方面的问题，这也是造成电力工程造价水平偏高地一个非常重要的原因。电力工程施工单位为了能够最大程度地使得项目施工成本降低，切实提高自身的利益，往往会采取质量较差地材料，从而达到以次充好的目的，往往会上调材料的价格，某些材料市场价格下调之后，工程造价人员并未对材料的价格进行相应地调整，一般会按照调整不低于定额价材料的原则虚报价格，对电力企业的经济效益产生直接的影响。某些建筑施工单位还存在偷工减料的情况，实际使用的材料与设计不相符，对电力工程的质量产生较大的影响。

3.定额套用方面存在一些突出的问题

定额项目的套用问题也属于电力工程预算之中不可或缺地一项十分重要的问题。具体而言，主要体现在如下两个方面的内容：(1)定额的错套方面的问题。电力工程属于一个非常复杂的系统化工程，牵涉的范围较为广泛，在开展相关预算时，极易导致定额子项目存在错套的现象。(2)定额的高套问题。高套也是电力工程预算审核中较为常见的一个问题。如：在电缆管道施工土方的开挖方面，实际施工过程中往往使用的是机械设备进行开挖，而在定额套用时，却将人工开挖这个环节套用了。

4.预算工作人员专业素养水平偏低

当前时期下，我国的很多电力工程之中，并无一个专业性的工程预算工作人员，或者所配备的预算工作人员专业素养严重缺乏，对相关业务的了解度也不足，那么就会使得工程预算审核过程存在着一定的突出性问题。工程预算工作者要对相关法律法规以及专业知识进行全面深入地了解，且还需要具有高水平的道德素养，工程预算审核工作人员应该具备较为丰富的实践经验和专业知识。

三、当前时期下电力工程预算审核对策

1.要与时俱进，随时把握市场发展动态

随着科学技术快速发展，大量的新工艺、新技术以及新材料等被应用于电力工程的实际施工过程之中。所以说，在开展电力工程造价预结算审核工作时，那么就应该对当前市面上存在的新工艺、新施工技术以及新材料等进行全面地了解和把握，以对预算定额进行及时补充。

2.积极提高审核工作人员素质水平

由于工程造价预算审核工作对电力工程而言，是非常重要的，因此，加强相关工作人员素质水平地提高，对此项工作具有十分重要的现实意义与价值。具体而言，包括两个方面的举措：(1)选择素质水平高的工程造价预算审核工作人员，使他们对电力工程造价进行深入地研究和全面地掌握，从而制定可行性高的预算审核措施，从而促使电力工程经济效益水平地显著提升，使得电力工程项目施工成本水平显著下降。(2)对于所有的素质水平较低地预算审核工作人员开展相应的培训工作，使得预算审核工作人员更为高效地开展工作，从而最大程度地促使预算审核工作队伍素质提升。

3.从细节入手，强化预算审核工作

电力工程造价与预算审核属于一项十分细致的工作，对预算审核工作人员的要求也相对较高，预算审核工作人员务必要具备较高水平的职业道德素质与良好的道德品格，在开展实际工作时务必要保持严谨地态度，而且还应该秉承公平公正地优良作风。在开展预算审核工作时，应强化细节工作，将电力工程造价控制好，不能存在马虎或者粗心大意的情况，以有效规避各种瑕疵或者问题的产生，从而挽救电力企业的经济损失，提高电力企业经济效益水平。

四、结语

综上所述，当前时期下电力工程预算审核存在着很多方面的问题，诸如：电力工程量存在虚报现象、材料价格与现实不相符、定额套用方面存在一些突出的问题、预算工作人员专业素养水平偏低等方面的问题，对电力工程预算审核工作产生较大的不良影响。对此，应该切实提高电力工程预算审核工作水平，积极解决相关问题，促使电力工程预算审核更好地为电力企业发展所服务。

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作者：余丽萍 单位:国家电投集团江西电力有限公司新昌发电分公司