建设工程预算文件的审查

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关键词：建设工程；预算文件；审查

1编制依据的时效性及使用范围

预算文件所使用的各类定额、取费标准及工程造价信息等编制依据应符合工程造价管理部门的相关规定，预算编制人员应依据相关规定及时更换定额及调整相关取费标准。随着《2017年辽宁省建设工程计价依据》的颁布，辽宁行政区域内的计价依据发生了较大的变化，这就要求广大预算编审人员投入更多的时间和精力对新定额进行的认真地学习、了解及掌握，这也势必对辽宁的工程预算审查工作产生影响。

2定额计价下工程量的复核及定额套用的审查

2.1工程量的审核

审查施工图工程量时应注意以下几方面：（1）熟悉图纸、定额及相关计价依据；（2）了解施工组织设计、施工现场及设计变更情况，充分复查工程现场的实际工程量，确保工程量审核的准确性。（3）对工程量较大、造价较高、对整体造价影响较大的项目作重点审查。（4）审核时应注意工程量的计算是否符合相应的计算规则和计量顺序。此外，为了避免漏算或重算，在审核时应注意工程量的计算是否按照定额编码顺序或者按照施工图专业顺序依次进行计算。（5）积极运用BIM技术，使工程量计算精度及企业工程项目成本管理水平得到提升［2］。

2.2定额套用合理性审查

审查时主要注意定额子目的套用是否正确。比如在套台阶子目时，子目中已经含有素土垫层了，就不能重复套素土垫层。此外，由于新材料、新技术的不断涌现，导致定额需要补充的项目增多。对于补充定额子目，对其项目的人工、材料及机械台班消耗量的合理性也应进行详细审查。

3清单计价下综合单价、材料价格及取费的审查

3.1综合单价的审查

工程量清单计价条件下，应采用清单综合单价法，综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机械使用费、企业管理费、利润，并考虑一定范围内的风险因素。对综合单价的审查时，应考虑综合单价中风险内容及其幅度是否合理。一般来说，对于技术难度较大管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用，并纳入到综合单价中。对于工程设备，材料价格的市场风险，应按照当时工程造价管理部门的规定，考虑一定率值的风险费用，纳入到综合单价中。但规费、税金及人工单价风险等不应纳入到综合单价中。

3.2材料价格的核查

一般民用建筑，材料费约占工程总造价的50%~55%，工业建筑材料费（含设备）约占工程总造价的62%~68%。可见，材料费占工程总造价的比重之大，因此对工程材料价格的审核至关重要。在预算编制中，材料价格应参考当地造价管理部门定期的经过综合整理的材料价格信息，造价信息中未含的价格一般通过市场询价获得。若采用造价管理部门的信息价时，审核时应注意信息价的采用时间、归属地等是否符合相关规定，施工企业投标报价时，应采用投标基准日前28d的材料价格信息。若采用市场价，这就要求预算编审人员对市场询价信息的准确与否进行审核，了解影响材料价格的多种因素，第一时间到施工现场调查施工材料价格，了解材料的型号、规格、品种、等级及实际质量，然后深入材料市场进行调查对比，掌握材料的准确价格。此外，也可从施工企业手中得到施工发票，有效审核材料价格，并合理调节材料的价格差［3］。

3.3取费的审查

主要审查各项费用的选取是否符合国家及地方造价管理部门的有关规定，取费基数及相关费率是否合理。一般而言，施工企业应依照工程造价管理部门的建筑工程费用标准文件相关规定来确定相关费率。随着17辽宁定额的，建设工程费用标准进行了大幅度调整。2017版建设工程费用标准采用建议费率，不再区分工程类别和承包方式［4］。预算审核人员应注意相关费率的变化。17费用标准中的企业管理费、利润、文明施工费等为社会平均水平的基础费率，投标人在投标报价时应考虑工程复杂程度、工程规模、工期要求等因素确定费率，若合同中没有约定或约定不明确时，视为按基础费率执行。费用标准中的安全施工费为最低费率，施工企业可根据工程实际和企业自身情况进行上浮。

4提高审核方法的其他措施

4.1规范造价管理制度，从立法层面提升

工程预算审核质量随着建设管理体制的完善，我国通过立法逐渐对造价从业人员的执业行为进行了规范，先后出台了《造价工程师职业资格制度暂行规定》、《注册造价师管理办法》等法律、规定，进而从法律层面要求造价从业人员能够严守职业道德，公正、客观、合理地完成审核工作。同时，对违反法律法规的不法行为记入不良记录，对违规的造价从业人员起到警示、告诫作用。

4.2不断提高审核人员的业务水平和专业素质

预算审核质量的高低很大程度取决于审核人员的业务水平和专业素质。提高审核人员的专业素质和职业道德水平是保证审核质量的关键。因此，预算人员应努力做好以下几方面：（1）预算审核人员应不断提升职业道德水平，有原则、重依据，不被经济利益所驱使，客观、公正地完成审核工作；（2）预算审核人员应秉持严谨的工作态度，事实求实的工作作风，高质量的完成审核工作；（3）通过认真刻苦的学习，审核人员应熟练掌握工程计量与计价等工程经济方面的基本知识，还应熟知施工工艺及技术、施工流程及建设工程材料等专业知识，努力把自己打造成既具备技术技能、人文技能又具备组织管理能力的复合型人才。

4.3提升软件的配套服务功能

工程预算软件对提高预算审核质量和审核效率发挥了积极的促进作用。但目前预算软件仍存在自动化程度低，各个品牌不能有效的互联互通，兼容性差等问题。因为，我们应致力于软件的配套升级，提高预算软件的智能化及自动化水平，从而为预算审核工作节省更多人力、物力，提高预算审核质量、效率及精确度。

4.4合理安排审核时间，有效配备审核人员

对于工程量大、造价高、工程结构复杂的工程项目应适当延长审核时间，针对工程的专业性质，配备相应专业特长的审核人员。此外，主管部门及上级领导应对预算审核工作给予高度的重视和理解，不可片面地追求审核速度，而忽略了对审核质量的要求。

5审核方法的应用

5.1预算重点审查法

预算重点抽查法是对工程预算中的重点环节和部分进行审查的方法。一般选择工程量大、造价较高、工程结构复杂的工程项目进行重点审查。一般重点审核法适用于相对集中并且工作量较少的大型工程项目，该方法可有效缩短工程造价审核时间，从根本上提升审核工作的整体效率［5］，不足之处是对审查人员的专业素质要求较高。

5.2全面审核法

全面审核法是逐一审核工程项目中所包含的各项内容一种审核方法，该方法的优点是审核结果误差小、精度高、审核质量好；缺点是审核的工作量比较大。该方法只要使用于工作量较小，工艺比较简单的民用建筑工程或国家重点施工项目。

5.3对比审查法

当已完工程与拟建工程条件基本相同时可采用对比审查法，如两个比对工程面积相同、设计相同或采用同一施工图纸等情况。

6结语

综上所述，为了更加有效地控制建筑工程造价成本，广大预算编审人员需不断提升自身业务素质，并借助于制度及软件的优化，不断提高审核工作质量。总之，预算审查作为造价管理的重要手段，需要相关各方积极配合，并根据工作实际，借助适合的审核方法来不断提高预算审核的工作质量。

参考文献：

［1］蔡燕玲.建筑工程造价审核中的技巧与方法探讨［J］.建筑与预算，2018（12）：28-31.

［2］黄蓉蓉.探究建筑工程预结算审核［J］.建筑与预算，2018（5）：40-42.

［3］李雯斐.关于建筑工程造价审核的技巧和方法［J］.建材与装饰，2018，20（8）：182.

作者：齐晓旭 单位：阜新市住房和基础设施建设服务中心