谈公路工程预算编制及成本控制要点

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摘要：本文主要对公路工程预算编制及成本控制要点进行分析，先对当前公路工程预算编制内容进行详细讨论，其次论述公路工程预算编制需要注意的问题，最后深入讨论了公路工程成本控制要点内容。本文论述的目的在于提升公路工程预算编制与成本控制水平，促进公路企业不断发展。

关键词：公路工程；预算编制；成本控制；要点；分析

公路工程的预算编制与成本控制是一项极为复杂多变的统筹性工作。由于其与工程项目的稳定运行以及最终的质量保障紧密相关，因而相关的部门务必要对其保持高度的重视。同时还应加强管理和监督的力度，从而确保整个工程项目落实得科学高效。对于一个企业来说，只有不断获得效益才能持续地发展，因而利益的最大化是其自始至终的追求目标。

一、公路工程预算编制

在公路工程预算编制环节中，需要了解编制依据的内容，同时还需对相关预算定额文件进行熟悉，从而保证公路工程预算编制质量得到提升。（1）预算的编制主要以《公路工程预算定额》等具体的工程项目文件为准。由于交通运输部对《公路工程预算定额》等文件又有了新的调整，因而其中的具体说明也就成了当前编制工作的主要依据。（2）对于《公路工程建设项目概算预算编制办法》来说，其主要被作为预算定额的配套工具文件，一般来看，其与预算定额的以及实施时间等内容处于同步状态。需要注意的是，编制预算的过程中，有关的造价人员对于概预算的取费标准等相关内容，务必要极为熟悉。（3）对于2018年版本的《公路工程标准施工招标文件》和项目招标文件，有关的造价人员对每个清单涵盖的内容务必要精细阅读，以确定单独和综合计量的部分，从而确保各项数据记录的完整。（4）对于工程所在地的人工以及材料和器械等的预算，应按照招标文件要求进行。（5）施工组织设计以及各类所用到的工艺和施工方案，务必要在正式施工前落实到位。（6）需要注意且应引起高度重视的内容，主要是招标图纸和具体的施工图纸。与此同时合同和协议以及相关的法律法规也要充分了解，避免在具体操作中出现违规的情况[1]。

二、预算编制中需注意的问题

（1）子目的选择应确保正确，不可有重复和漏掉的情况。（2）子目修改时，应保证其名称的简练直观。（3）工程量的计量务必要看清单位，特别是在具体计算的过程中，以免造成大的计算失误。例如：碎石排水沟在清单中的单位明确标记为m3，而其断面的尺寸60×80cm”则以cm为单位，此时就应看清单位以完成换算之后再将定额工程量输入到软件中。（4）对于预算的工作员来说，预算定额的总说明等具体标注，务必要仔细阅读。（5）施工方法应以具体的组织设计和现场施工条件为准来确定，与此同时还应将造价人员的意见和看法综合到施工方案的具体编制工作中。（6）工程内容确定之后应认真仔细的核对，以确保其与施工经验以及定额标准的充分协调。

三、预算编制技巧

受制于新版预算尚未正式推出的现实情况，而以下所阐述的关于预算编制的技巧主要是以2007版预算定额为准所做的总结。（1）如果仅仅是套用不同的费率计算造价，那么势必会对造价造成不良的影响。研究表明，桥梁以及隧道工程等的费率都有一个从高到低的顺次，而预算的测定也是按照既定的顺次实施，因而得到的造价相对更准确一些。然而为了提高预算金额，造价人员就会通过反复对比相近的金额，从中选择最高的。现实的案例如下：四川省某新建道路在进行预算编制时，涉及一个费率的选择问题，具体来看，构造物Ⅱ与构造物Ⅰ之间相差78万元的差额。由此可见，费率对于造价计算的影响程度[2]。（2）由于商品砼的预算软件并不参与取费，因而在编制预算过程中就应以新代号取代“sh＊＊”。（3）通常情况下，使用某软件进行编制预算时，套用定额后都会自动弹出对应的费率代号。鉴于这样的情况，变更预算时就应对费率做出调整，以确保其对企业发挥有利的作用。（4）预算进行的过程中，不仅要关注定额说明和小注，软件的操作环节也应高度重视。同时还应注意预算编制完成之后的思考，以确保得到的文件达到最佳的质量水平。（5）对于造价人员来说，切忌纸上谈兵和不深入实际的生搬硬套。只有在熟悉和掌握施工现场第一手资料的前提下，才能确保预算编制的充分翔实[3]。

四、公路工程成本控制要点

就当前的情况来看，大部分项目中标以后，企业并未就目标预算成本做出考虑，很大程度上是在临时部署之下进行的，因而最终得到的成本标准没有能够支撑的数据；施工过程中，一些项目负责人对于项目的成本以及盈亏状况常常是一头雾水；另外，一些项目在完成后并没有立即进行目标的考核，与此同时项目人员也没有深刻的责任意识。将一些本应主动承担的工作甩在一边，因而使得项目成本状况凌乱不堪。针对这些问题，笔者提出了以下成本控制需要注意的地方。

（一）施工企业成本控制要点（1）对于施工企业来说，项目成本的管理应做到科学处理。同时还应制定非定期标准的成本目标优化体系，以确保总体与各个分项量化考核得到最佳的考评模式。这样一来，就能根据项目的具体特点设置相应的控制指标。（2）成本的基础数据是企业定额的根本来源，因此应重点关注，并确保其处于动态的之中。此处可以参照《工程造价信息》[4]的模式，将企业同期内各项目可供内部公开的各类标准和指标出来。（3）过往的成功案例对于成本管理的进行来说也极为重要，通过专业的分析，得到项目成本管理最佳的处理方式。收集到的案例应汇编成册，从而为具体的工作开展提供指导。

（二）实施项目的成本控制要点（1）对于成本控制来说，对其主体的把握一定要准确。管理所属的项目一定要细化各方面的成本，同时在具体操作中探索最为适宜的方法或机制，以从中提升工作人员的操作技能，从而高效地推进成本管理。另外，也可以全员培训的方式或是通过奖惩激励、案例模拟等途径来达到提升成本管理水平的效果。（2）对于影响成本较大的方案和规划，务必要慎之又慎，要极为精细地去处理。包括项目总体规划以及一些大型临时规划等，只有在广泛调研以及重点分析和精心编制的情况下才可着手推进。另外，后续的讨论和审批也应确保严格。（3）对于管理过程中可能出现的不足，应以不同的层次和类别去具体处理。不管是材料和设备，还是劳务的采购等各个方面，都应以预先设定的规则为准。成本的管理应保证全面彻底，以消除日常管理过程中存在的浪费行为[5]。（4）吸取各种积极有效的经验，看准时机努力创新，以保障成本管理的科学高效。例如西南某高速公路大桥工程，由于其是该区域首座波形钢腹板连续钢构桥，没有过往可以借鉴的经验，因而只有通过自主创新来实施。最终通过项目团队的大胆创新和积极探索，探究出了装配式牛腿施工的方法，从而为项目方累计节约成本480多万元，经济效益显著提高。

五、结语

对于企业来说，获得最大的经济效益以不断发展是其根本，而要想达到这样的效果，工程的预算编制与施工成本管理务必要做到科学高效。只有将可能损耗成本的项目去除，提升效率，将节省开支的内容多加利用，才能确保企业获得最大的收益。

参考文献：

[1]张永丽.浅议加强煤炭企业项目成本管理控制[J].中国管理信息化,2012(21):19-20.

[2]陈辉.高速公路成本管理控制因素及措施分析[J].企业技术开发(下半月),2015(1):129-130,143.

[3]朱小倩.分析高速公路成本管理控制因素及措施[J].财会学习,2015(7):183.

[4]孙增坡.关于煤矿企业成本管理控制的探讨[J].企业导报,2012(14):66.

[5]李元洪.公路施工的成本管理控制探讨[J].中小企业管理与科技,2011(34):164.

作者：郝振清 单位：晋中市交通运输局