公路工程预算编制及成本控制要点

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［摘要］21世纪以来，中国城镇化进程不断推进，我国公路建设因此得以飞速发展，公路总里程数也在快速增长，市场规模不断扩大。但目前我国公路工程市场竞争激烈，使得公路工程预算编制及成本控制成为现阶段交通行业发展的重中之重，需要引起施工企业的注意。然而现实中人工、设备、材料等费用越来越高，使得公路工程成本也随之增长，因此企业要想抢占交通行业市场，提高公路工程项目的中标率，就必须要提高预算编制的质量和成本控制的能力，保障公路工程施工的顺利进行，在保证工程质量的前提下，做到开源节流，追求企业利润最大化。本文探讨了公路工程预算编制及成本控制的重要性，分析了当前企业预算编制及成本控制过程中存在的问题，提出了进行预算编制及成本控制应遵循的原则，以及提高预算编制质量的策略和成本控制的要点。

［关键词］公路工程；预算编制；成本控制

公路建设是现代化城市基础设施建设的重要内容，而预算编制及成本控制是公路工程的重要环节。预算编制能够为成本控制提供参考价值，为企业公路工程项目的实施提供成本控制方案，对项目成本的各个影响因素进行研究和调节，从而实现降低项目成本的目的，提高企业实际经济效益。公路工程预算编制与成本控制工作复杂多变，具备较高的统筹性，企业应该积极调动相关部门的工作积极性和有效性，促进部门间的沟通和协调，保障公路工程的施工质量，并尽可能地减少成本。

1公路工程预算编制的意义

1.1提高企业经济效益

公路工程预算是指对公路工程施工和建设过程中所需要的各种费用和支出进行预先计算和合理规划，为工程实际建设提供指导依据，而预算编制则有利于提高企业对项目造价成本的了解和掌握程度，使得企业能够及时判断和调整项目方案，实现降低成本，提高经济收益的目标。预算编制能够促进企业合理使用和分配各种资源，减少资源的浪费和经济损失，从而提高企业的整体经济效益和市场竞争力。

1.2保障公路工程质量

预算编制的主要工作内容是对公路工程项目总体资金的合理运用和科学规划，是工程建设的质量最大保障，所以工程预算是工程项目施工过程中最重要的参考数据，企业应该确保预算编制的准确性和科学性，并对预算编制进行严格地审核和管理，提升对项目的管理和监督能力，保障工程施工的顺利开展和完工质量。

1.3提升企业核心竞争力

公路工程预算成本控制在公路工程招投标中至关重要，是项目招投标的重要依据，在一定程度上反应了投标企业的综合实力和整体水平，一个科学合理的预算方案可以帮助企业在项目招标中中标。除此之外，在预算编制过程中，可以分析企业现阶段存在的问题和不足，完善预算编制工作，提高预算管理能力，进一步提升企业核心竞争力。

2公路工程预算编制的影响因素

公路工程概预算编制是公路工程的基础性公式，对整个工程项目具有重要指导意义，为工程设计及施工提供了可靠的依据，同时也关系着公路工程的造价以及企业的经济效益。因此，保证预算编制的合理性和科学性变得至关重要。但在现实中，预算编制工作还存在很多问题，导致预算编制质量达不到工程要求。（1）为了追求最大利益，有些企业牺牲工期和质量，在施工过程中随意缩减施工时间，不严格按照施工方案进行，导致后期出现很多调整和修改，影响预算编制质量。（2）预算编制人员没能结合施工现场实际情况合理设计预算，导致预算编制偏离实际，造成成本偏高，影响企业整体经济效益。（3）企业在预算编制过程中，没有考虑施工材料、设备等物料价格的变动以及技术的更新和改进，造成预算成本不能完美地贴合现实，出现预算误差，影响预算编制质量。（4）预算编制人员专业素养不高，出现预算设计不合理的地方，还存在漏算、反复计算等问题，降低了企业的业务能力，影响预算编制质量。

3公路工程的成本控制问题

3.1施工过程中成本控制不到位

在很多公路工程施工过程中都出现成本控制不到位的问题。企业对成本控制不够重视，导致制定的预算编制和施工成本控制方案缺乏针对性，没有从工程项目的实际情况和条件出发，而是一味地以过往项目经历来计算和规划预算，不考虑施工环境、施工人员、施工设施对成本的影响。企业除了在预算阶段对成本控制不到位之外，在实际施工也常常没有严格按照预算计划，认真落实和贯彻成本控制方案，没有根据多变的施工情况做出及时有效地调整，在成本管理上不能跟上变化，从而无法有效降低成本，为企业在工程项目获得最大收益。

3.2公路工程现场管理存在纰漏

公路工程现场管理也是控制成本的重要方式。作为公路工程施工单位，很多企业并没有建立完善的施工现场管理制度，导致现场监管和落实存在很多问题。首先，企业工程质量监管制度形同虚设，没有严格执行制度规定，规范管理施工现场管理，造成成本的浪费以及工程质量出现瑕疵。其次，对施工现场管控的缺失导致不能及时发现和解决工程施工过程中暴露出来的问题，例如剩余材料的利用率不足等，无法从每一次管控中总结经验并完善施工管理制度，导致再次遇到同样问题时还是没能采取有效措施，再一次浪费物力、财力等成本。

3.3难以平衡公路工程的成本、工期和质量

成本、质量、工期是一个项目的最重要三个要素，三者之间相互影响和制约，能否很好地平衡这三者之间的关系很大程度上决定了一个工程发展的好坏。如果一个企业以为追求工程项目短时间内完成，就必然需要增加人员数量，甚至需要工作人员加班加点，造成人力成本支出的增加。而如果一个企业过于追求低成本，则会造成工程用料、设备等方面不符合规范，可能造成严重的工程质量问题，需要返工，导致工期延长和成本上升，最后反而得不偿失。

4公路工程预算编制及成本控制原则

（1）整体控制原则。公路工程是一个庞大建设过程，涉及的部门及人员众多，需要提高工作的协调性和统筹性，充分发挥各部门的职能和人员的积极性，提高预算编制管理能力，从整体上规划和控制工程预算和成本。（2）确定目标原则。在开展公路工程预算编制工作前，应该确立一个整体预算目标，从这个目标出发，对预算进行计算，制定施工方案和计划，在人员、设施、材料等各方面进行有效控制，确保项目预算的可行性，保障预算方案的落实和实施并严格执行。（3）杜绝浪费原则。成本除了从预算上进行控制，还可以在项目过程中进行控制。一个有效的方法就是杜绝浪费，应该对企业人力、物力、财力的使用做到效益最大化，争取发挥各种资源的最大利用价值。全面落实对人力、物力、财力的管理，及时更新使用情况，并进行及时的调整，严格监督和控制每一项支出。除此之外，还应该根据公路工程施工的实际需要和现场状况，对预算方案进行修正和完善，对现实情况做出积极回应。（4）比较收支原则。收入和支出是预算编制的重要内容，也是企业账目管理的重要依据。企业应该认真仔细地核实和核算每一笔收入和支出，严格监督项目公路工程各环节的账目情况，强调对项目账目的管理，及时发现工程项目进行中出现的资金问题，找到根源和解决方案，有效控制项目成本。

5公路工程预算编制及成本控制要点

5.1提高预算编制质量

不同的项目预算采用不同的计算方法，做到具体情况具体分析，对预算成本进行细化分类，优化资金投入和生产资料分配，提高预算编制的质量。

5.2签订有利于自身条件的合同

为了保证合同的可行性，施工单位要对合理性条款进行充分地研究，关于款项的约定和使用在合同中要有详细的叙述，一旦实际工程成本费用出现差错可以依照合同进行价款浮动和费用索赔。

5.3施工材料成本控制

施工材料成本是公路工程预算成本的主要部分，要对材料价格变化进行合理预测，掌握稳定的材料来源，实现材料适时适当的采买，可以有效控制预算和成本。

6公路工程概预算编制质量提升策略

6.1加强对工程项目情况的了解

在对公路工程施工项目进行预算编制前，企业应该全面了解和掌握工程整体情况和信息，在此基础上设计合理科学的施工方案和施工计划，仔细研究和考核施工现场情况，结合实际情况和其他因素，进一步优化和调整施工方案，最后进行工程预算编制和计算，保证预算编制的准确性和可行性。

6.2深入分析材料价格影响因素

公路工程是一种很复杂的项目，从制定施工方案对工程最终完工交付要经历很长一段时间，常常需要好几年的时间，而在这个过程中，各种建筑材料的市场价格是一直在变化波动的。所以，要想做出一份满意的预算编制，就需要企业建立材料价格预测系统，关注建筑材料价格趋势，加强对工程造价的预测工作，确定一个科学合理的价格范围；并且在工程施工过程中，不断更新各种材料的价格信息，及时做出相关调整，进一步控制工程项目的预算和成本。

6.3做好工程设计管理工作

工程设计对预算编制有着重要的影响，因此加强设计阶段的管理工作可以有效提高预算编制质量。在公路工程设计阶段，施工图纸设计人员要充分考虑施工环境、设备选择、建筑标准等因素，科学地设计施工图纸；同时还需要仔细阅读、反复审核图纸，确保设计图纸各种参数和信息没有错误，可以按照图纸进行施工，保证公路工程的质量。

6.4加大工程预算编制的审核力度

预算编制的审核可以有效保证预算的合理性和科学性，是公路工程预算管理的重要工作内容。预算编制审核工作包括对材料采购及运输、设备采购及维护、公共定额指标等多个方面进行审核，工作人员要遵守企业审核管理制度，严格执行预算审核程序，综合分析各种经济因素和实际情况对预算结果的影响，减少数据计算误差，提高预算准确性，从而实现控制成本和工程造价的目标。

6.5提高预算编制人员的素养

预算编制人员的专业能力在很大程度上关系着公路工程项目预算质量。一方面，企业需要提高预算编制人员的专业知识和业务能力，积极招聘德才兼备的人才，同时开展专业培训活动，提升预算编制人员的专业素质。另一方面，企业要提高预算编制人员的职业操守，强调预算编制的重要性，确保预算编制人员能够认真严谨对待自己的工作，并对自己的预算方案和结果负责。

6.6提高工程预算编制的信息化水平

随着信息技术的发展与广泛应用，计算机软件逐渐在公路工程预算编制中得以广泛应用，并积极推动了预算编制工作的开展。软件工程的应用在一定程度上减轻了预算编制人员的工作负担，减少了很多琐碎的工作，极大地节省了时间，提高了预算编制效率。除以之外，计算机软件的应用能够提高预算结果的准确性，减少人工误差，避免出现漏算、重复计算等问题，提高预算编制质量。

7结束语

预算编制及成本控制是公路工程项目的重要内容，具有指导意义和参考价值，也是企业生存和发展的关键。提高预算编制水平，做好成本控制，能够保证工程高质量地、按时地、按量地完成，实现企业经济效益最大化。企业要发现自身预算编制和成本控制中存在的问题，不断调整和改进，才能提高企业的核心竞争力，赢得长久的发展。

参考文献

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[2]杨婷.公路工程预算编制质量控制措施分析[J].建材发展导向（上），2020，18（6）：74.

[3]何咏竹.公路工程预算编制及成本控制要点分析[J].公路与汽运，2019（4）：169-171.

作者：李芳芳 单位：青海省果洛公路工程建设有限公司