国企发展全面预算管理有效应用

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摘要：预算管理是控制企业成本的有效途径，防止出现资源浪费的问题，以加快企业的健康发展。进入到新时期以来，国企面临新的挑战和机遇，必须加强对预算管理的重视，以提高企业的整体管理水平，消除发展过程中的阻碍。全面预算管理理念的提出，为实践工作指明了方向和道路，在优化国企组织结构方面发挥着关键作用。本文将对全面预算管理在国企发展中应用的重要性进行分析，提出当前工作面临的问题，探索全面预算管理在国企发展中的有效应用策略。

关键词：全面预算管理；国企发展；应用

全面预算管理已经成为现代化企业中的主要管理方式，有助于各类资源的优化配置与利用，使资源价值得到充分体现，满足经营生产工作需求。国企在新时展中面临的竞争压力在增大，实施全面预算管理可以明确资金使用状况，为各项经济活动的实施提供依据，这也是增强内部控制力度的有效途径，提高了企业的整体竞争力。然而，在实施全面预算管理的过程中仍旧存在诸多因素的限制，导致其作用发挥受到限制。为此，应该结合国企的发展现状及未来需求，加快全面预算管理体系的建设，对当前工作中存在的问题进行全面排查与优化，顺应改革潮流，为国企创造良好的发展环境，提高内部控制力度。全面预算管理涉及的内容繁杂，应该加强对各个工作要点的控制，提升管理水平。

一、全面预算管理在国企发展中应用的重要性

国企的经营利润会体现在会计信息当中，只有实施全面预算管理，才能保障会计信息质量的可靠性，为企业的经营发展提供参考依据。全面预算管理增强了国企的平衡能力，有助于避免在管理中出现盲目性和随意性等问题，从而确保经营活动的顺利开展。全面预算管理需要综合考量企业的资金、人力和信息等要素，只有合理预测市场发展趋势及企业未来发展需求，才能增强自身的适应性。通过不同部门之间的有效协调，以加强对各个管理环节的有效控制［1］。此外，国企的战略能力也会由于全面预算管理的实施而得到增强，可以使资源得到更加高效的利用。明确预算影响因素，根据实际情况及时调整企业的发展目标，实现对风险的控制。

二、全面预算管理在国企发展中应用的问题

首先，在全面预算管理中存在重视程度较低的问题。在管理体制的改革当中，先进管理方法和经验逐步得到应用，加快了企业的转型升级，全面预算管理也成为国企管理的重点。但是，由于缺乏对全面预算管理的深刻认知，导致其在执行过程中存在形式化问题，无法发挥其关键性作用。缺乏对其内在和外在影响因素的综合分析，仅仅依靠财务部门的力量无法取得良好的工作成效。其次，在全面预算管理中存在与战略目标脱节的现象［2］。未能对企业战略目标进行全面分析，导致管理工作的出发点和落脚点不够明确，无法适应当前瞬息万变的市场环境，其实效性较低。最后，在全面预算管理中还存在编制方式单一的问题。在工作当中缺乏信息化手段，无法保障信息收集的全面性与精确性，导致编制方案存在诸多不合理之处。在信息化建设中的投入力度不足，无法达到事前、事中和事后控制的有效协同。

三、全面预算管理在国企发展中的有效应用策略

（一）提高重视程度全面预算管理涉及国企多个部门及人员，因此应该提高全体员工的重视程度，以增强内部控制效果，实现人力、物力和财力资源的高效化利用。强化管理人员的全面预算意识，使其在工作当中能够严格要求自己，适应国企发展需求，发挥预算管理的职能特点。这不仅是管理人员的事情，更需要全体员工的共同参与，形成全面预算管理的良好局面与氛围。管理人员应该意识到自身工作之于国企发展的现实意义，对当前全面预算管理的现状及问题进行总结与分析，明确岗位职责及义务，避免由于权责不清引起的问题。增进各个部门之间的有效协同，真正保障全面预算管理的透明化与公开性，使工作人员能够各司其职［3］。注重在全面预算管理中的全员参与性，加强对工作要求及规章制度的全面宣传，通过宣传教育的方式强化管理意识。注重对国企发展现状的考量，使全面预算管理能够与生产经营实践工作结合在一起，加快国企战略目标的实现。

（二）明确预算目标目标是行动的指引，只有在明确的管理目标下，才能使全面预算管理工作有条不紊地持续推进，为国企创造良好的价值与效益，这也是预算编制的首要前提。非财务目标和财务目标，是当前国企预算目标的主要组成，前者包括了国企创新能力和持续发展等，后者则包括了资产收益率和利润等等。在确定国企预算目标时，应该严格遵循市场化原则，加强对当前市场情况的全面调查与分析，尤其是要从劳务成本和产品成本等方面予以综合考量，确保资金成本符合当前及未来发展需求。对企业资产盈利能力进行深度挖掘，实现对发展风险的控制。在制定总体目标的基础上，还要结合国企性质和经营现状进行分解和细化，在执行当中加快全面预算管理目标的实现［4］。以销售预算为重点，明确市场价格及变动情况，分析约束因素对国企发展的影响特点，及时修正分解目标。投资风险应该得到全面管控，避免在全面预算管理中出现盲目性的问题。

（三）健全管理机制全面预算管理不是一时性工作，需要渗透在国企发展的整个进程当中，因此在实践中应该以长效管理机制的构建作为重点，提升整体管理水平，确保在各个阶段都能起到有效的作用。对国企管理组织机构加以优化，在预算执行当中更具实效性，防止出现流于形式化的问题。在预算管理组织机构的建设当中，应该明确管理、决策和执行等各个环节的要点，增进彼此协同性的同时，要确保其独立性，防止出现违法违规行为。为了能够加强对管理过程的监督，应该制定全面预算考核机制，在绩效评价当中明确考核制度的重要地位，保障考核标准及流程的公开性和透明性，防止员工产生不平衡心理。对国企预算的执行过程进行全面监督管理，促进执行力的增强，加快管理目标的实现［5］。同时，还应该加强奖惩机制的构建与完善，针对工作表现积极、为企业创造良好效益的员工，则应该进行奖励；对于工作态度不认真、未能履行岗位职责的员工，则应该进行适当惩罚，增强其工作积极性与主动性。

（四）完善管理体系预算管理体系的建设，是确保全面预算管理工作能够高效化开展的关键，能够使预算编制方法更加符合国企的经营需求。全面预算管理需要多个部门之间的有效协同，单纯依靠某一个部门的力量难以完成管理目标，应该强化各个部门之间的沟通合作，形成强大的合力，在实践中落实全面预算管理的要求。以国企经营生产的成本费用为重点实施全面预算管理，尤其是弹性预算法的运用，可以为变化较大的项目提供依据，保障预算编制方法的多元性。在全面预算管理体系的构建当中，应该严格遵循全局性原则，从财务预算和业务预算两方面入手实施管理。在业务预算管理当中，应该明确特殊业务预算和基本业务预算的特点，前者包括了固定资产投资预算等，后者包括了直接工作预算、销售预算、期间费用预算和生产预算等。国企的经营成果和财务状况，则充分反映在财务预算当中，比如预计损益表和预计资产负债表等，是促进资金管理水平提升的关键［6］。同时，在全面预算管理当中还要遵循系统性原则。对预算执行的影响因素进行全面总结与分析，从而使全面预算管理形成一个有机的体系。

（五）实施信息化建设信息化建设是现代化企业发展中的必经之路，也是加快国企改革进程的关键推动力。在信息时代，传统工作模式逐渐被打破，尤其是信息技术在传统行业中的融合度逐渐提升，减轻了人力负担，实现各类信息的整合利用，有助于为国企创造更大的价值。在全面预算管理中，应该以信息化建设作为重点，使其融入国企工作的每一个环节当中。全面预算管理涉及的内容较多，因此信息量更大且数据类型繁杂，只有通过信息化建设才能切实提升工作效率。为此，国企应该加大在信息技术及先进设备上的投入力度，加快信息管理平台的构建，在信息共享当中推进全面预算管理。对当前财务软件进行升级和优化，使其更加符合国企的工作需求，确保在编制预算时更具精确性［7］。运用大数据技术和云计算技术等构建信息平台，满足企业在数据兼容和业财融合中的要求。运用信息化手段对企业相关信息进行收集与整理，并对数据库加以不断优化和完善。

（六）提升人员素养相较于传统工作模式而言，在全面预算管理中需要管理人员掌握更多的专业知识与技能，才能达到事半功倍的效果。根据不同岗位工作性质及特点，制定符合实际需求的专业培训计划，使工作人员的综合素养得到提升，适应当前工作要求。对各个部门的工作加以全面了解，从经济学、管理学等方面入手实施培训，构建一支专业素质过硬的工作队伍，加强对当前预算管理工作体系的优化。注重对预算管理人员的职业道德教育，使其在工作当中严格遵循国企制度及法律法规，防止由于操作不当给国企带来的损失，以确保各个环节的规范性与透明性。为了增强当前预算管理工作队伍的活力，还应该吸纳更多高素质的人才，改善当前人才队伍结构。在人才招聘当中，应该对其综合素养予以全面考察，尤其是要符合企业信息化建设的要求，能够运用先进技术手段开展全面预算管理工作。

四、结语

在国企发展当中实施全面预算管理，是时展的必然要求，也是加快国企改革进程的关键途径，有助于促进资源的高效化利用，增强国企整体实力。但是，由于重视程度不足、缺乏与战略目标的衔接和编制方法单一等问题的限制，也会导致全面预算管理的推进遇到阻碍。为此，应该通过提高重视程度、明确预算目标、健全管理机制、完善管理体系、实施信息化建设和提升人员素养等途径，有效发挥全面预算管理的作用，使国企在发展中提升自身活力，降低经济活动中的风险。

参考文献

［1］李静.全面预算管理在国企发展过程中的常见问题及解决对策［J］.时代金融，2020（20）.

［2］刘姝宏.国企实施全面预算管理存在的问题及对策［J］.财会学习，2019（31）.

［3］赵静.国企全面预算管理存在的问题及措施分析［J］.商讯，2019（29）.

［4］王雪晶.国企全面预算管理存在的问题及措施分析［J］.商场现代化，2019（7）.

［5］黄瑞.全面预算管理在国企中存在的问题及对策研究［J］.环渤海经济瞭望，2019（1）.

［6］吴小蕾.浅谈全面预算管理在国企发展过程中的常见问题及解决对策［J］.金融经济，2018（14）.

［7］王丽敏.全面预算管理在国企发展过程中的常见问题及解决对策［J］.企业改革与管理，2018（14）.

作者：张达欣 单位：国药集团广东环球制药有限公司