建筑施工项目执行全面预算管理思考

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摘要：施工项目管理一直以来是建筑企业管理工作的重点，主要是对施工项目资金运筹进行管理，而随着市场竞争形式的加剧，建筑企业要实现降本增效的目标，应以预算为导向，构建完善的预算管理体系，科学编制、规范执行、强化监督、优化考核，以实现资源的最优化配置，确保企业利润最大化。

关键词：建筑；施工项目；全面预算管理；探究

建筑企业在项目管理中引入全面预算管理理念是加强项目造价管理的现实要求，对于提升项目施工质量、保障施工进度、控制施工成本具有重要意义。在市场经济推动下，中国经济发展逐渐由投资拉动向消费驱动转变，鉴于建筑市场日趋饱和的态势，要增强市场竞争力，应重视管理转型，依托于科学有效管理的管理工具推动管理精细化发展，全面预算管理工具的引入和运用充分满足了企业的精细化管理需求。

一、全面预算管理在建筑施工项目中的应用分析

（一）招投标环节招投标环节是建筑项目施工的起始环节。建筑企业预算管理人员在招投标环节应结合施工图纸（包括修改图纸和技术核定单），招标文件、招标时期控制价文件等内容，全面了解工程项目施工方案和施工情况，在与项目经理沟通的基础上，确定编制出全面的投标报价文件，预算人员要合理编制投标报价文件，以发挥事前控制作用。

（二）合同签订环节在项目签订环节，预算管理人员要通过分析合同内容和执行情况，提出合理化建议。要对款项进度拨付情况进行分析，明确计价依据、了解取费形式，还要对结算办法进行确定。对于部分项目，在出现优惠下浮后，应对其利润进行分析。

（三）施工阶段在建筑工程项目施工过程中，作为企业预算管理人员要参与图纸会审，对于会审中出现的问题，要及时记录，明确会审纪要。在图纸审查环节，预算管理人员要提出相应的施工实物数量，同时根据实物量，编制施工所需材料的价格明细，对施工现场的签证单和变更单进行完善，编制施工进度产值预算，并对预算进行审计[1]。在施工开始后，预算人员要加强与施工部、劳务部等部门的密切合作，并定期向项目部提交工程量明细表，及时与项目部就相关材料预算信息与项目管理部门进行核对，从数量和价格两个方面进行分析，找出存在差异的原因，对于需要变更签证单的应做到及时变更。预算人员参与施工阶段，可以为项目施工方案、施工进度调整提供指导。本环节可以发挥预算的事中控制作用，保障施工进度与款项拨付、材料供应同步[2]。在施工环节，预算人员应做好与技术员的协调工作，及时完善签证单和变更单，并办理签证盖章手续，做好价格预算相关工作。在项目施工过程中，要明确汇报预算的时间，以便于预算管理人员按时到达施工场所，确定产值预算以及进度预算汇报的及时性。预算管理人员通过现场观察施工情况，对比所报产值预算，以实现项目产值预算的科学、准确、规范申报；计算进度款费用，并编制费用表格，及时提交项目经理，确保及时拨款。

二、建筑施工项目加强全面预算管理的有效对策

（一）提升工程预算的科学性工程预算是否准确科学直接影响投资，为了保障投资效益，建筑企业应重视加强开展工程预算，通过编制全面的施工技术方案，对项目施工安排何种工种，如何设置工时，施工设备使用费标准如何界定等内容进行明确规定，为工程造价管理奠定基础。企业还可以采用定额法，依据科学的标准计算出材料消耗定额、劳动定额，对项目施工人员需求量和材料需求量进行明确限制，以确保资源配置的科学性和合理性，避免施工过程中过度浪费，增加施工成本；为了确保项目能够如期竣工，建筑企业还应计算出工作量，根据工作量把握施工进度，避免延期。

（二）采取限额设计建筑项目具有施工周期长、施工流程复杂的特点，在设计施工方案时要满足多样化需求，同时还要考虑到多种材料的适用性，由此在一定程度上增加了成本管控的难度。要有效控制工程造价，应注意一下两点：①要注重图纸预算，在设计施工图纸环节，要通过成本归集和分配，将施工材料控制在预算范围内，同时制定能够满足预算标准要求的工艺流程。避免设计盲目性，导致施工成本增加。②严控设计变更，在工程设计完成后要多方验证和审查，一旦确定，不能轻易变更，对于特殊情况需要变更施工的项目，应执行严格的审批程序。

（三）提升工程项目预算编制质量预算编制是工程项目全面预算管理的重要环节，为了提升预算编制质量，应注意以下内容：①勘察现场，要保证项目预算编制的精准性，应在现场勘查施工场地，全面了解施工区域的地形、水文、土质、气候等要素，以获取真实全面的一手资料，在了解施工地区实际情况后，根据项目建设投资额情况，可以针对性地制定最佳施工方案，将预算控制在合理范围内，同时还要考虑到材料费、设备运输费等内容。②熟悉施工图纸，在编制预算过程中，要结合施工图纸，对施工的规模、地理位置、建设标准等要素进行明确，同时结合不同的施工工艺，对总工程量进行计算，在计算过程中要详细比对，将各个环节所需的费用均囊括在预算范畴内。③选择定额法编制预算，采用定额法编制可以在一定程度上控制造价，在编制定额时，根据不同的功能需求来合理确定定额，并将其与工程量清单保持一致，避免出现误差。

（四）加强资金运筹预算管理首先，应制定资金预算编制制度，对资金上报时间、责任人等进行明确，同时建立资金计划奖惩机制，将执行效果作为员工绩效考核内容之一，以提升管理人员对资金预算的重视度。其次，量入而出，以收定支，建筑施工企业应重视资金筹集，根据收入情况来确定支出额度，保障资金有序运转；同时，应加大资金回收力度，以规避和防范资金恶化风险；建筑施工处也应增强资金预算能力，通过收集信息进行资金预测，以编制收入预算。在资金预算执行过程中，应改变以往的总额控制方法，采用过程控制，可以编制《资金收支进度表》，对收支项目进一步明确、细化，财务部门在处理资金收付业务时要将《资金收支进度表》作为重要依据。最后，资金预算编制时禁止虚报、多报，应结合项目的施工计划进行合理安排。同时还要结合往期计划执行情况，科学预测，合理调整，作为资金计划编制及上报的财务人员，不应简单地充当统计员角色，直接将资金使用项目报来的资金进行合并，要加强与其他财务人员的沟通，了解影响资金计划执行的其他财务要素，对资金计划的可行性进行深入研究，以确保资金计划能够指导项目施工。

（五）做好财务成本预算建筑施工企业应加强成本预算，以合理控制项目成本。在编制项目成本预算时，要注意科学选择数据，由于建筑施工项目一般周期较长，且较易受市场影响，因此应选择动态的数据来编制预算，实时关注市场价格变化情况，合理调整预算，以提升成本预算编制精准性。结合建筑施工项目特点来看，由于项目施工周期长、资金投入规模大，各种材料费较容易受市场影响，因此采用固定预算法缺乏合理性，可以将固定预算和滚动预算相结合。针对项目采用滚动预算，将一年以季度划分为四个阶段，一个阶段完成后对比分析项目成本的预算值和实际值，并对差异进行分析，如果差异在合理范围内，则可以进入下一施工环节，确保资源的价值最大化。

（六）强化预算执行刚性约束在项目建设过程中，应建立动态的预算执行监督机制，可以依托企业的预算管理系统，搭建完善的预算监督网络，将预算资金拨付、预算资金流出、预算资金使用进度、预算资金使用异常等功能模块纳入其中，并制定项目预算资金超出限额，一旦超出标准，则系统预警提示，同时停止预算资金拨付[3]。此外，落实预算分析制定，预算部门要加强与施工项目负责人的密切联系，定期以预算分析报告的形式向预算委员会和董事会反馈预算执行情况，对于预算执行中存在的问题要重视分析差异，可以建立差异分析制度，在剖析原因的基础上制定出相应的纠偏方案，以避免预算严重偏离实际。建筑企业加强项目预算执行管控和监督，可以有效保障项目施工质量和进度。

（七）建立健全项目预算绩效考核体系预算绩效考核既可以发挥激励作用，也可以发挥约束作用，建筑企业可以引入平衡计分卡建立预算绩效考评体系，将预算绩效与员工个人业绩挂钩，推动企业目标与个人目标的协调统一。在指标设置方面，可以从投资收益率、成本费用率、预算指标达成率、项目施工进度、工程质量优良率、设备利用率、合同中标率、员工培训周期及频次、员工操作熟练度等方面建立预算绩效考核体系[4]。建筑企业通过制定完善的考核指标体系，并采用层次分析法赋予指标权重，可以为预算绩效工作顺利开展奠定基础。建筑企业可以成立预算绩效考评小组，由人力资源部牵头，其他职能部门参与，组成联合绩效考评小组，以保证考核结果的客观性和公正性，在考核过程中可以将多种考核方法相结合，既要进行量化考核，又要进行非量化考核，以体现预算绩效考核的多维度性。

三、结语

为了保障工程建设质量和安全，国家不断加大对工程项目施工的管理力度。作为建筑企业，应积极响应国家号召，在项目管理中引入全面预算管理工具，将项目成本投入与效益产出直接挂钩，以预算为资源配置的依据，实现施工项目资源的最优化配置，最大程度地发挥经济效益，帮助企业实现利润目标。

参考文献：

[1]刘爱华.建筑施工企业实施全面预算管理分析[J].经济管理文摘,2020(03):61-62.

[2]张庆伟.建筑施工企业实施全面预算管理的要点[J].百科论坛电子杂志,2019(03):158.

[3]乐大瑛.建筑施工项目执行全面预算管理工作的思考[J].民营科技,2013(08):108-109.

[4]姜小海.建筑施工企业工程项目全面预算管理研究[J].石家庄铁道大学学报:自然科学版,2017(01):303-306.

作者：盛洁 单位：湖南省第六工程有限公司