土建工程预算审计方法与工程结算探析

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摘要：土建工程的工程预算审计主要的目的是针对整个工程建设全过程进行有效控制，并在此基础上，充分保障土建工程实现科学、合理建设。土建工程预算审计方法与有效控制建筑工程结算具有重要的意义，应结合实际情况制定出完善、科学的造价预结算审计策略，对各项审计要点开展深入分析，切实强化土建工程成本造价的真实性。

关键词：土建工程；预算审计；控制；建筑工程；结算

1建筑工程预算与建筑工程结算概述

1.1相关概念

建筑工程财政预算计划指的是对建筑工程在未来很长一段时间内的预算收入和经费支出实际情况所需要做的计划。在建筑工程项目前期建设中，依据有关国家所属法规定的收费定额、指标标准还有各种其他收费方式标准，根据建设项目的工程设计标准文件在确定建筑工程建设完成前后所确定的用于建筑工程各种项目新建或者改建活动所发生需要的全部建设费用，才能够合理确定公司所建工程项目的实际投资量和额度，设计规划编制建筑工程项目实施计划，签订工程施工设计合同等，在整个建筑施工过程中合理运用控制建筑工程造价。建筑工程项目结算进度是政府反映建筑工程进度的重要核算指标，是实施建筑工程中政府加速财政资金周转的重要环节，是政府控制建筑工程预算成本的有效决策手段，是政府考核工程项目整体经济效益的重要衡量指标，也是实施工程项目科学技术投资的重要技术保障。做好城市建筑工程项目造价的财务预算与结算管理工作，对于建筑施工单位的社会经济效益发展有着非常重要的指导作用与重要意义。

1.2重要意义

对国家土建建筑工程成本的管理控制，会很大程度上影响建筑施工进行过程，同时，对国家土建工程的实际成本管理控制也是一个建筑施工单位实际施工预算进行的重要基础，由于国家建筑施工企业技术发现迅速，市场化和竞争力不断得到提升，提升国家现代民用建筑技术企业的成本管理控制技术，对国家现代建筑技术企业提供管理指导，根据国家土建建筑工程实际成本控制预算方案来合理拟定详细的建筑施工预算方案，施工进行过程中还需要定期进行严格的成本监控，将整个施工过程材料实际消耗的成本费用和实际施工的成本任务量分别进行综合预算。土建建筑工程前期财务成本的信息预算处理过程中主要包含了在施工各个后期阶段财务成本的信息运算，它主要包含了在施工整个过程中后期所需施工材料量的数量以及财务成本信息预算等，当一个建筑公司后期需要进行工程财务成本核算时，成本信息预算为它提供了一个辅助性的作用，有些成本信息预算可以直接有效运用在后期财务成本核算中的过程中，甚至可以成为整个土建工程成本运算的主要材料。

2土建工程预算审计方法

对于管理土建工程造价预算，通常都需要对土建工程造价预算实施一套系统化的预算控制，从而有效节省土建工程造价投资者的经费，在对土建工程项目造价相关预算资料的系统归纳分析基础上，对比造价分析法不仅能够有效系统分析土建工程造价的总体运行变化规律，对土建工程项目造价预算的管理效率不断提升也具有积极促进作用。对比评价分析法，一般设计涉及所用到的评价指标主要有最简单方案的造价/主体结构材料比例/设计项目实际投资等。这种计算方法对计划预算多于计划复杂的一个工程项目较为合适，在深入透彻的数据分析下，确定了算出最合理的一个工程项目的总预算计划方案，对工程的有序施工有着积极意义[1]。工作人员同时还可将一个分项工程中不同的类型符合标准工程设计质量要求的多个分项过程结构材料工程单独进行整理分析，采取采用工程质量对比法和质量资格审计的设计方法对其中的工程质量进行进一步的工程质量考核审计和工程资格评审计查，使人员可以通过整理分析计算并得出不同过程结构类材料的施工形式、用途和工程所在国或地区等都不同的有关过程结构工料设计质量基本消耗及有关同类结构工程造价基本消耗指标，最终人员可以发现有关于相同类型的过程结构工料设计质量基本消耗和有关同类结构工程造价的一些基本规律。

3审计工作存在的常见问题

3.1材料管理不当

材料占土建工程造价比重大，也是土建工程过程施工管控的主要项目之一。主要因材料是否合格、下单工程量是否正确、单价是否合理、现场施工管理是否超损耗都需要把控。若忽视这些问题，严重会造成工程质量降低引起索赔，或者因现场管理不善超领超报材料，导致实际使用材料远远大于含损耗的预算审计工程量，引起纠纷。

3.2缺乏紧密的配合

在后期土建建设工程中，预算项目审计工作质量是后期土建工程项目结算的重要质量基础，因此必须对后期预算项目审计工作质量进行严格的质量控制，但是从实际的后期土建工程预算项目工作来看，预算项目审计工作中还仍然存在着很多亟待解决的实际问题，尤其是各审计单位之间往往缺乏紧密的沟通配合。由于效益受到社会经济效益的巨大驱使，很多审计单位在组织进行工程预算前期审计工作时都由于缺乏必要的业务沟通和人际联系，往往不能独立组织进行工程预算前期审计，因此最终所能达成的前期预算审计方案往往不够精确和严密，导致前期施工设计过程和后期财务结算过程出现很多困难问题。

3.3缺乏专业性

土建工程的企业预算项目审计工作对预算审计管理人员有着极强的审计专业技术要求，不仅需要预算审计管理人员具有较高的审计专业技术水准，还需要预算审计管理人员具有较高的审计工作管理素质，但是在实际审计工作中，很多建筑企业都往往缺乏一批专业的预算审计管理人员，对企业土建工程的预算项目管理开展工作造成很大的能力制约。基于当前我国土建工程企业项目设计预算管理现状分析来看，部分土建工程设计单位在实际的项目预算管理过程中，缺乏一批专业的项目预算审计人员能够负责项目预算案的审计相关工作，致使实际预算结果不够准确，不具有一定的时效性。虽然部分大型建筑工程生产企业已拥有大批预算管理人员，由于当前这些企业预算管理人员普遍缺乏掌握预算业务审计的基本专业性，并且对整个预算业务流程不够充分熟悉，整体预算业务管理能力水平有待不断提升，致使在实际的企业预算审计过程中，往往存在诸多方面的预算问题。此外，由于重大工程项目中的预算管理工作往往具有一定的预算复杂性，而要达到较强的预算专业性，并且对于项目预算工作人员的素质要求相对较高，不但要求项目预算工作人员必须具备较高的预算专业技术能力，而且还需要丰富的经验。但当前预算人员在此方面有所缺失，这就增加了预算问题出现的几率[2]。

4有效控制建筑工程结算的方法

4.1做好工程量核对工作

对建筑工程项目质量结算进行审计，第一阶段，工程量的结算审计以及验证往往是最复杂的一项审计任务，计算量大，规则要求多，极易导致重算、漏算等问题。所以，工程量度审计工作人员一定要系统准确掌握建筑工程量度及审计相关标准，在此前提下分析工程设计图纸，掌握用意，对工程各阶段有清晰的认知，为工程项目结算审计提供重要条件。工程量及结算量的审计管理人员在进行考核结算工程量时，还要明确的一点是:对于大型工程，涉及较多企业参与时，要充分了解书面文件，并根据具体情况，对各个承担企业有一定的了解，从而提高工程结算审计的科学性;对工程各环节展开分类管理，进行条理化审计分析，从而保证工程建设项目划分的可行性;对工程量划分要保持动态化管理，不定期更新，使得工程量分配计划更有条理性和科学性。建筑工程结算人员管理应将实际的建筑工程量与有关书面材料计算进行有效紧密结合，提高上述材料的计算准确性。另外，建筑工程设计人员在决定进行工程项目结算时，要对一个工程项目预算进行详细划分，针对不同实际情况需要进行具体化的预算审计。同时还需要研究制定目标工程量的有效分配管理计划，通过对目标工程量的有效合理分配可以提高工程审计管理工作的执行效率和服务质量[3]。

4.2加强与市场的联系

工程造价结算管理离不开针对市场的政策指导，以满足市场需求为政策导向在进行工程结算管理工作时也才能真正实现对对工程造价的有效合理控制。市场经济是不断变化的和发展的，不同一段时期，市场对建设工程贷款结算的直接影响也具有很大差异性。工程造价结算机构要善于紧密联系国际市场，需要重点及时把握国际市场走势变化，对国际市场走势进行实时跟踪监测，了解国际市场动态并将国际市场对我国工程造价的直接影响真实性地反映表现出来，以此作为结算依据的并进行市场数据统计分析，为做好工程造价结算工作提供有价值的数据参考资料。在企业进行市场土建建筑工程造价结算过程中，离不开一个市场，因此在市场进行土建工程造价结算以及审计造价工作的过程中，一定要加强与市场的联系，这样才能做好土建工程结算工作。由于国际市场经济发展的高度动态性这一基本特点，决定了我国工程项目结算管理工作必须要不断加强与国际市场的相互联系，以满足市场需求作为决策指导，这样才能进行动态性的工程预算，更好地确保工程项目结算的工作准确性和预算有效性。

5结语

工程造价工作科学化、规范化和造价合理化也将是未来几年我国大型建筑工程造价施工的发展趋势之一。在扎实进行企业工程造价项目审计工作管理过程中，要不断探索学习该审计行业有关工程造价项目审计的国际先进经验，确保企业工程造价审计工作能够顺利开展。

参考文献

[1]周杨.土建工程预算审计方法及有效控制建筑工程结算探讨[J].建筑工程技术与设计,2015(35):650-650.

[2]王佳莉.土建企业工程预算审计方法与有效控制建筑工程结算研究[J].知识经济,2018,(11):91-92.

[3]朱晓芳.土建工程预算审计方法与有效控制建筑工程结算探析[J].大众标准化,2020,315(04):59+62.

作者:徐慧萍 单位:江山市政府投资项目评审中心