项目工程预算的问题

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一、工程预算中出现的问题及原因

所谓工程预算管理也就是工程造价管理，近几年来我国的造价工程取得了一定的进步，但是在当前许多建设工程当中，投资失控、概算、预算以及结算超估算的情况时有发生，深究其因笔者总结了主要的问题有以下几个方面：

1.1现行的预算管理模式存在弊端

在我国建设工程当中所运用的预算管理模式更多来说是属于阶段性的管理模式，对建设工程缺乏全程管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位之间缺乏必要的联系，工程监理单位对建设工程管理仅仅局限于施工阶段的质量和进度管理，很少对投资进行分析预测。设计单位对于建设工程的预算虽说可以进行细致入微的预测，但是往往会由于造价指标的约束，在设计的过程中对投资预算较高。在施工招投标阶段，往往会因为标底和标价估价不准，在建设工程实施阶段极易出现资金短缺等问题，导致投资管理失控的情况。

1.2预算管理人员职业素质不高，不能完全适应造价管理工作的需要

我国大多数的工程造价咨询公司开展业务的时候，主要是按照定额来进行工程预、结算的审核，大多数的造价工作人员只能够从事概预算工作的资格，但是随着时代的发展，造价工作人员的职业素质越来越不适应预算管理工作，主要表现在：其一、预算管理人员的专业技术素质较低，对于复杂的工程技术经济问题不能妥善的解决，对工程投资预算的能力不高，很多相关工作还停留在事后处理阶段；其二、不能很好的协调建设工程项目的关系；其三、对经济和法律相关的知识认识比较缺乏，在工程发生索赔事件时处理能力差，尤其对于国际工程管理中的FIDC合同条件的理解不够深入透彻。

1.3施工现场管理力度不够

作为一个工程建设项目来说，现场管理非常重要，它贯穿于工程施工的全过程，尤其是对于矿山工程来说，现场管理的成效直接会给造价带来严重的影响。例如工作的涌水量大小、岩石硬度的大小、机械设备功效等情况都是非常棘手的，同时由于工程地质的原因，可能会对工程的工期造成一定的影响，若此时没有高效科学的现场管理手段，势必会造成工程投资增加。

1.4施工阶段设计变更随意性大

在拟建建设项目工程之前，应该对建设工程项目进行严格科学的可行性研究和投资额度审批程序，对于建设工程项目当中的造价控制应该严格按照所批准的投资额度，把建设工程项目当中所要实际发生的额度控制在预算之内，并在施工前精心准备，科学合理的组织实施。但是现实情况恰恰相反，一些建设单位匆匆忙忙的的开工，也没有做好相应的施工准备，对投资额度的要求、设计图纸的把握以及招标文件和承包合同管理没有严格的把关，在很多的时候会出现边施工边变更的情况，给建设工程项目带来严重的经济损失。

二、工程预算相关问题的解决策略探析

要想使得建设工程项目的工程造价预算科学合理，必须要加强控制，在建设工程项目从头至尾加强造价预算管理。

2.1加强对建设工程项目运行全过程的造价预算管理

第一，根据建设工程项目竣工之后的经济效益为基础进行测算，对建设工程项目的投资进行一个合理的估算，同时需要结合工程项目投资估算管理和限额设计，对建设工程项目的静态投资能有准确的预算，对于建设工程项目的动态投资也要有很好的把握，保证建设工程项目决策打足资金，不留缺口。第二，设计阶段的造价管理一直以来被人们忽视，加强建设工程项目设计阶段的造价管理意义重大。第三，在项目建设过程中和竣工验收时，应该按照设计方案进行对比检查，对于引起工程造价投资较大的施工设计变更应该双方协商认可，并签订相关的协议，对于擅自变更结构设计、追加投资的情况，不但在审查造价时不予认可，还要追究其相关责任。

2.2加强施工现场管理

建筑产品的固定性直接决定了管理人员需要天天和现场管理“打交道”，这也是建筑企业施工生产的基础。如上文所述，现场管理的好坏直接会给工程造价带来极大的影响，因此重视现场管理工作其意义重大，如在矿山工程当中，若出现现场施工的情况和合同存在不一的地方，应该及时通知业主进行协商处理，并由此造成的工期延误要进行认证，并有详细的损失计算资料，及时提出不可抗拒因素及其他原因造成损失的详细资料，如由于工农关系及非施工方的原因造成停水、停电所带来的损失和误工费等。通过对施工过程的动态管理，对不同的部分、区域分段进行监控，发现问题及时给予解决处理，避免由此带来的损失。

2.3提高工程预算管理队伍的整体素质

随着时代的发展，工程预算管理队伍的素质越来越跟不上时代的要求，对于较为复杂的经济问题和技术问题不但不能妥善的处理，在工作中也越来越表现出力不从心，进而造成更严重的后果。因此，加强对工程预算管理队伍的管理是非常有必要的，首先应该对预算人员的资质进行审查，必须持证上岗，同时还应该加强对预算人员的再教育和培训工作，提高预算人员的工作能力。

三、结语

总的来说，工程造价预算是一项非常复杂而又系统的工作，尤其是在新的形势下，加强工程预结算的管理工作不仅仅可以提高工程预结算的准确性，降低工程造价，对控制成本也具有积极意义。

作者：陈旭文 单位：广东宏大爆破股份有限公司