项目工程投资控制中工程预算论文

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1当前预算编制过程中普遍存在的问题

为了使编制的预算更具有准确性，应当从以下几个问题入手。

①提高对项目工程扩初设计阶段编制的重视，预防在编制预算时的随意性，不能靠经验和拍脑门来确定常规指标，因此，编制出来的预算与实际存在很大差距；

②项目工程建设单位缺少从事基本建设管理专业的技术人员，只能委托中介的造价单位编制预算，由于所提供的数据有误，不精确，有缺项漏项情况，所以编制出来的预算准确性较低，高估冒算的现象较为普遍；

③造价咨询公司自身的问题，编制人员专业技术水平不高，对各种定额的套用有误，工程量计算不准等问题的存在。还有的中介机构的编制人员缺少实际工作经验，只会看图算量套定额，对扩初设计文件所反映的内容没有进行准确列项计算，对项目工程措施费，配套费、规费等缺乏科学的预见性加以列项。由于上述多种原因，致使目前许多项目工程预算流于形式，不能真实准确反映项目工程的实际情况，与项目工程的实际情况相差甚远，超预算现象普遍存在，失去了预算在项目工程建设中对投资的控制作用，也对项目工程的决策，投融资计划都造成了一定的负面影响。

2准确编制预算的具体操作方法

为了提高编制预算的准确性，更加有效地发挥预算在项目工程投资控制中的巨大作用，预算的准确性就成了编制预算的首要条件，它不仅影响到项目工程建设单位的决策和对项目工程整体运作资金的筹集措施，而且还直接关系到项目工程建设的投资控制和管理。经过笔者的长期工作实践，提出以下几点精准编制预算的做法，和大家共同探究。

2．1编制预算的依据是设计部门出具的扩初设计的图纸

首先要审核图纸是否完整，是否有丢、漏项存在，此时的图纸还不是施工图。为了给招投标提供项目工程上线控制价，而往往在编制预算的时间安排很紧，为了提高编制的进度和准确性，做到内容齐全，计价合理，套用定额准确，所以要对相关规范有一定的了解与掌握。根据规范要求和大型公共建筑，人员集中的场所，出入口设自动喷淋系统和防火卷帘门，大型商场、自动扶梯、滚梯处加设防火卷帘门，学生公寓楼按防火分区设置自动喷淋系统并用防火门加以隔离。诸多商用项目工程的室内装修，通常有些区域为二次装修。有的公共项目工程的装修区域也为了二次装修。因此，预算编人员若在图纸中未加标明，也应考虑到使用功能的要求，在预算编制过程中加以考虑。或者预算编制过程中有不清楚不明确的地方应及时与建设单位沟通，以便在预算编制时更能准确反映实际情况，提高预算编制的准确性。

2．2在预算编制过程中应及时与设计人员联系沟通

了解设计人员的意图，加强项目工程的市场定位，选用材料、设备和所使用的标准及时了解项目工程建设方对本工程的要求，做到心中有数，目标明确。虽然每个项目工程都在扩初设计阶段都有总的整体定位，要想做到预算编制的准确还很难做到。因为同一种品牌的材料设备价格相差很大，不同品牌的材料设备相差更大，尤其是装饰装修材料以及机电、智能设备。所以一定要对所用材料设备进行细化要求，如：产品名称、品牌、注册商标、规格、生产厂家、产地等，越细化越明确，只有这样，才能编制出的项目工程预算更准确地反映实际，能够控制项目工程投资。

2．3造价咨询中介机构要选派各方面都过得硬的造价和技术人员参与预算的编制

不仅要按建设单位提供的图纸算量，也要对各种规费的计取有预见性。同时也应考虑今后在项目工程施工过程中为完善使用功能可能发生的变更、签证等等其他因素。选用资质高，信誉好，技术力量雄厚，专业人员配备齐全的造价咨询中介机构来编制项目工程预算。只有这样，才能编制出准确反映项目工程总投资的预算。

2．4聘请高水平的专家对中介机构送给建设单位的预算进行审核把关

在对项目工程进行市场定位以及建设标准的基础上，着重对项目工程的新材料新设备以及信息指导价所确定的项目进行重点审核，发现问题及时纠正。对图纸未注明，设计不明确，规范强制要求使用的材料设备的定位定价，应及时与建设单位有关人员进行沟通认定。并根据市场信息价进行调查和修正，以使审核后的预算更能真实地反映建设单位的要求，控制在项目工程总造价的控制范围以内。审核人员一定要按照国家和地方政府出台的理解的有关规定计算，切实保证整个项目工程的预算价可信度提高，使审核后的预算价真实反映项目工程的投资控制。

3项目工程预算在投资控制中的作用

3．1以预算为前提展开优化设计立项启动，设计先行

一个项目工程的建设，设计对投资控制是一个关键环节，也是一个薄弱环节。设计人员的出发点跟建设单位对项目工程的出发点不同。建设单位首要考虑的是把项目工程总投资控制在预算以内，而设计人员所考虑的是在满足使用功能的前提下，使建筑物更具有时代性和美观性。建筑物也是设计师的作品，从美学角度讲，要考虑它美观大方以及建筑物的造型，这就促使设计人员对设计方案展开优化设计。一方面，设计人员在建设单位给定的设计条件下，充分了解项目工程的功能定位和建设标准后，使投资控制在一个较为合理的水平。另一方面，充分发挥设计人员的技术水平，根据不同的设计方案进行优化设计，同时控制设计预算造价，把最优的方案交给建设方，从设计阶段开始有效进行投资控制。

3．2分解预算控制投资项目工程预算的编制应与项目的科学管理结合起来

与项目工程的施工阶段结合起来，为了该项目预算在投资控制中的作用得到重要的发挥，预算一般为建设项目工程投资的最高上限，在通常情况下，没有项目变更及使用功能材料设备的变更，项目工程的投资控制是不能突破预算的。只有这样，才能有利于项目工程在实施的各个阶段形成对投资的控制。预算编制时按照各地执行的综合定额编制，为了更加有效地对施工阶段的投资进行控制，需要进行分享工程的预算编制。实践证明，做好分部分项工程的预算编制，使预算的分部分项内容与施工阶段的各个标段相对应。例如，高层建筑的桩基工程分包是否包括土方的开挖，护坡的处理，如果包括，在进行预算编制时桩基工程分项中就应该把土方开挖、运输以及护坡加固处理的费用包含进去。这样，一方面，便于项目工程施工阶段的投资控制、设定招标的最高限价提供了准确数据支撑。另一方面，项目工程签订施工合同后，可便捷地对应预算的相应指标，为掌握以后施工阶段的项目工程设计变更，签证所引起的造价调整空间，起到了队项目工程建设动态管理的作用。

3．3确保项目工程施工阶段造价的对比分析预算分项控制的实行

为项目工程在施工阶段作为造价对比的基础。在项目工程招投标时，对比投资控制，及时发现与预算控制目标的差异。在项目工程施工阶段，严格控制设计变更签证，执行设定的投资控制目标。重大变更应按照相关程序进行，并进行造价分析评估。在整个项目工程建设期贯彻和落实预算所指定的投资控制原则和标准，才能真正使项目工程建设总投资控制在可控范围内。

3．4为确定材料设备的标准提供价格依据

不同品牌的同一种材料设备，价格差异是很大的，尤其是机电设备和高端装饰装修材料。如高层建筑通常使用的电梯由于品牌不同，产地不同，技术参数及性能不同，造成的价格相差很大；花岗岩石板材由于品牌不同、产地不同、天然生成还是人造合成，每平方米的单价由几十元到几千元不等，还有高档地砖，同等规格的一块由几十元到几百元不等。在预算已明确的材料设备标准，对项目工程的投资控制价格影响很大。已批准通过的预算是项目工程投资的控制价，所以材料设备的采用标准应按预算确定的材料设备标准选用，使项目工程的投资控制在已批准通过的预算范围内。如上所述，项目工程预算是整个项目工程建设当中投资控制过程中必不可少的非常重要的一环，对项目工程投资控制有着无法替代的重要作用。为了在项目工程建设中充分发挥已经批准的投资额度，提高投资的经济效益和社会效益，应当高度重视对预算的编制。提高预算的准确性、前瞻性和预见性，这样编制出的预算才会对项目工程投资控制具有现实的指导意义，为项目工程投资控制，资金的合理使用及项目工程建设的决策提供重要的科学的参考依据。

作者：胡二平 单位：内蒙古财经大学