土建工程预算控制管理有效措施浅谈
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摘要：随着社会经济的大力发展，各类土建工程建设项目不断增加，投资不断加大，但是在当前土建工程建设过程中还存在很多问题，导致出现较多的浪费现象，而土建工程的预算工作能够在工程建设过程中，根据相应标准、文件对工程建设的各种费用进行管理，从而合理控制工程造价，本文简要分析土建工程预算控制管理的相关措施。
关键词：土建工程；预算；控制管理；措施
一、引言
土建工程预算作为一项工程建设的重要内容，可以保证工程建设项目能够顺利进行，同时还是工程造价控制的关键，在土建工程中，通过对工程预算的有力控制和管理，可以降低工程造价，控制工程成本，提高工程建设企业的业内竞争力，为了保证土建工程顺利进行，需要做好土建工程预算控制管理工作，从而为土建工程的高质量完成奠定良好的基础。
二、土建工程预算控制管理内涵与现状
1.土建工程预算控制管理内涵。土建工程预算控制管理主要是以土建工程作为控制管理对象，对其预算进行规划控制，是一个动态、全方位、全过程的管理控制活动，在施工图设计、招投标、施工准备、施工组织、竣工验收等阶段都存在。
2.土建工程预算控制管理现状。2.1土建工程预算控制管理观念意识不足。现阶段建筑工程当中土建预算的控制管理工作中缺乏管理观念，各企业间没有统一标准，各个预算环节无法有效沟通，前期由于预算考量不够细致，导致投资过高，特别是在土建工程招投标阶段，无法具体准确的对工程建设进行有效分析，待实际工程建设过程中碰到预料之外的情况影响工程建设周期，造成资金损失。2.2土建工程预算控制管理采用的标准脱节。政策、材料价格、技术及质量标准规范很多都是实时变化的内容，同时在工程建设过程中不同的技术、工艺、方式方法都会导致发生变化，而预算数据套用的数据更新不够及时，导致与市场的实际发展情况脱节严重，无法适用现阶段的市场经济环境，不能紧跟土建工程建设的变化。2.3土建工程预算控制管理人员素质偏低。土建工程工作是专业性要求很高的工作，但是在实际的土建工程预算工作中，由于缺乏相应的预算技术人员，一些并不具备预算资格的人员在进行土建工程预算工作，缺乏系统的理论知识，对预算要求的法律规范标准等不甚了解，无法灵活应对各种问题，人员整体素质堪忧，根本不能对土建工程预算工作进行有效控制管理，造成不必要的损失。2.4土建工程预算控制管理方式缺乏系统化。土建工程预算控制管理工作必须站在一定高度，针对工程进行全面系统化管理的工作才能保证预算工作正常进行，但是在实际工作过程中，建设企业在招投标阶段就开始存在问题，未认识到土建工程预算控制管理工作的重要性，再加上设计单位不重视限额设计，使得一些土建工程项目在工程建设阶段偏离了造价。
三、土建工程预算控制管理措施
1.结合土建工程实际需求做好工程预算控制管理工作。编制科学合理的土建工程预算是对整个工程建设进行有效控制的重要基础，主要从以下几个方面来进行控制：1.1土建工程预算工作进行前，相应的预算编制人员需要及时准确的掌握工程项目现场具体情况，结合工程项目施工组织实际情况，在此基础上认真进行土建工程预算的编制工作，在编制过程中要认真结合工程相关的现场勘查报告、地形测量图、工程施工设计图纸、国家基本标准图集，了解现行预算定额、取费标准，使用统一的工程量计算规则和材料预算价格。1.2在土建工程预算编制过程中熟悉工程设计图纸，明确设计者意图，精确计算土建工程量，做出准确的预算编制项目，最大限度防止出现漏、重、错的失误。1.3在土建工程建设过程中牵涉的设备、材料品种繁多、价格不一，这就要求土建工程预算编制人员要对相关设备、材料的情况、性能、参数进行细致了解，在此基础上进行客观的分析，从而及时对价差进行调整，努力防止出现价格波动对投资的重大影响。
2.重视土建工程预算审批调整工作。在土建工程建设过程中经常会有项目变更的情况出现，而大部分的变更都会提高工程造价，所以参与土建工程预算控制管理工作的人员应努力降低这种变更所带来的影响，认真对想要变更的内容进行论证，确定其是否必要，避免出现浪费，努力将不可控的变更内容引导向降低造价成本的方向，同时加强事前批准、事中监督和事后审查，对不合理的内容进行严格管控，努力降低项目变更所带来的不利影响。
3.土建工程预算控制管理工作要贯穿整个工程建设阶段。在整个土建工程建设过程中，实际建设过程是投资最大的阶段，所以更要重视工程实际建设阶段的预算控制，在工程实际建设阶段的工作会对整个土建工程预算控制工作产生很大的影响，因为各种类型的工作内容和性质基本已经确定，很难能出现结余投资的可能性，促使很多建设企业对其预算控制管理工作的忽视，但是在工程建设过程中存在很多方面可以进行控制管理，如：工程材料使用、特殊设备的租赁等等，都有浪费的可能，这也是造成工程成本增加的原因，此类原因一般分为人员失控的类型，另一方面是施工组织、技术限制导致的类型。所以对于土建工程预算工作进行控制管理时要能够落实预算内容，多方面采取措施，做好现场管理工作，严格结算，随时监督，防止产生超前、过渡支付的情况出现。
4.提高土建工程预算控制管理工作人员自身涵养和素质。对土建工程预算控制管理工作，说到底就是人的工作，它不但要求相应的土建工程预算控制管理工作人员要具备土建工程预算的专业性知识，同时还要掌握相关的经济知识、法律法规、政策规范，了解工程设计思想、材料设备采购流程、施工工艺流程、工程基本组织结构、相应的投资控制基础知识等内容。及时通过有效途径对土建工程预算控制管理工作人员进行有效培训，利于提升预算控制管理水平，充分重视人员培训工作，结合工程项目进行实践，及时补充更新专业知识，并能应用于实际工作过程中，组织多种层次、多种规格、多种渠道的培训，有针对性、强制性的对土建工程预算控制管理工作人员进行有效培训。同时土建工程预算控制管理工作是一个细致性要求很高的工作，由于经常要深入到工程建设一线，在艰苦条件下从事相关的可行性研究，借以完善初步的系统设计、施工图设计、工程建设工作等内容，也就要求土建工程预算控制管理工作人员在具备专业知识的同时，还要能够吃苦耐劳，并具备实事求是的工作作风。
四、结语
土建工程预算控制管理工作是工程造价管理控制工作的重要内容，同时还是提高投资效益的重要保障，能够及时并准确的反应出工程建设项目中的土建环节造价情势，便于制定工程项目的成本目标，通过预算的管理控制工作更好的控制工程建设项目相关各类资源的分配，从而提高工程建设效率。土建工程预算控制管理工作不但有利于建设方，同时还给工程建设企业有非常重要的作用，在工程建设企业当中应该重视土建工程预算控制管理工作，借助先进的科学技术、完善的经济法律手段，优化预算控制措施，最大限度的为企业提高经济效益，促进我国建筑工程事业发展。
参考文献：
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[2]段程广；张伟.土建工程预算控制管理的有效措施.科技与企业.2013.(24)：86.
[3]张虹艳.论土建工程预算审计方法与有效控制建筑工程结算.黑龙江科技信息.2014.(04)：197.
作者：耿立伟 单位：中铁城建集团北京工程有限公司