石油天然气管道工程物资采购风险分析

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摘要:石油天然气管道工程建设过程中需要应用大连管道物资，这对物资采购工作提出了更高的要求。在物资采购过程中，受各方面因素影响，可能会出现各种不同类型的风险，各种风险的存在将会对管道工程建设的质量、经济效益等造成影响，因此应当加强对风险控制措施的研究，实现对风险的合理控制，为管道工程建设提供强有力的支持。

关键词：石油天然气；工程物资；控制措施

一条石油天然气管道的投资巨大，其中设备、管道、焊接材料、阀门等各项内容占到了石油天然气管道总成本的60%-70%。在各种物质的采购过程中面临较多风险，因为应当对可能存在的各种风险进行分析，通过合理的风险防范措施，降低风险。

1分析石油天然气管道工程物资采购风险

1.1物资采办合同责任风险

（1）业主未完全理解采办招标文件，从而形成的风险。（2）招标人过高预估了自身实例，导致无法履行合同中的部分责任，或者在履行期间出现不当现象。（3）未对可能引起索赔的合同条款进行认真研究，产生索赔风险。

1.2供货合同风险

（1）采购物资过程中，受自然环境、价格变动、经济政策等各项因素影响，从而形成意外风险。（2）管道工程物资供应商对投标环境加以干预，进行“串标”，这将会导致企业蒙受不必要的经济损失，利用“费用包干，节约归己”的模式下，经常会进行物质批量采购，采用该种采购模式，物资的价格可能会出现降低情况，因此，业主要承担一定价格风险。（3）采购的物资的质量有可能会出现问题，一旦物质的质量出现问题，不仅会对对工程的工期造成延误，而且会影响工程的最终质量。（4）业主的需求如果发生改变，将会对采购计划的准确性造成一定影响，或因为采购加不合理，与采购目标出现较大差异，引起采购计划风险。

1.3供货商合同责任风险

同供货商合作期间，如果供货商无法履行合同时，无论是谁的过失，采办服务商都要对业主负责。虽然，从实际情况来看，售后，采办服务商可以向供货商追究相应的责任，但是受多项因素影响，通常供货商都无法全额赔偿，尤其是信誉的受损，更是难以弥补。一些供货商为了能够拿到订单，经常是随意承诺，而在实际供货时，无法按期交货，这种情况屡见不鲜，最终会导致采办服务商蒙受巨大的经济损失，同时工程的建设工期也会受到影响。

2防范物资采办风险的合理措施

2.1慎重签订合同

（1）合同签订前，要做好可行性研究，主要包括的内容如下：①工程的性质、规模、地点、工期、工程施工现场的具体条件等。②工程资源来源是否有保障、业主的信誉、采办人员的综合素质等。③采办服务因素。是否有石油天然气管道物资采购经验、技术能力、掌握货源能力等。只有从多方面综合考虑上诉各项因素后，最终才能确保是否参与投标。（2）进行采办服务合同签订前，应当对合同中的各项内容加以明确，并且要做好相应的细致研究工作。具体内容如下：①合同中的基本条款内容，要对服务内容、双方各自需要承担的责任、采办进度、采购方式、货款支付、服务费等各项内容加以明确，避免由于合同中各项条款内容不明确，对日后的采购工作造成不良影响。②对采办技术有着演的要求，例如，对于采办工作的开展提出明确的要求，要依据实际要求，采用相应的管理方式和手段，确保采办工作的顺利进行，避免出现各种问题。③是否可以采用使“分承包商”，如何选择范围。在了解了条款中的各项细节内容后，应当将合同中模糊不清内容，以及应该规定但是未规定的得到问题全部找出，及时提醒业主或委托招标单位做好相应的澄清工作，依据实际情况，列出可能导致被对方索赔和可能向对方索赔的条款，对各项条款进行研究，同时要制定相应的对策。

2.2构建一套完善的监督机制，对其进行合理应用

对现行的管道工程物资采购监督制度进行合理完善，在具体操过程中，应当做好以下几项工作：（1）依据实际情况，构建采购监督得到各项监督流程和制度，明确负责采购监督的人员和结构，同时要求其会直接参与到物质采购的各项活动中，从而使其监督作用能够得到充分发挥。（2）全方位、全程对采购过程中进行监督，确保物质采购工作由始至终都能够严格的依据相应的计划进行。所谓全过程中监督指的是，从计划、审批、询价、招标、合同签约、合同履行、物资到货验收、结算、付款和物资的收、发、存等各个环节，完成相应的监督工作，确保采购工作的顺利进行，避免采购期间出现问题。具体工作内容如下：①针对大量物质采购，采购部门在实际工作中，应当依据是情况，编制合理的采购家户。监督机构在具体工作中，应当对物资采购部门编制的物质采购计划是否科学性进行检查；对预测与实际情况是否相符要进行调查分析；采购数量、目标、时间、运输计划等各项内容是否与业主的具体要求相符，并且要做好相应的判断工作。②在采购单相物质时，监督机构应当对物资采购部门在具体采购过程中，是否严格的依据行业、企业制定的相应的规章制度进行分析，在出现特殊情况时，应当对理由是否充分进行准确判断。③做好合同签订前的监督工作，在进行该项工作前，需要审查的内容有：签订合同当事人是否具备主体资格；采购合同中的各项条款内容是否符合我国现行的法律法规；合同条款中的文字表述是否明确，以及合同的签订的程序是否合法。采取有效的监督方式，可以及时发现合同订立过程中出现的不合理、违规情况，同时采取相应的措施对出现的各种问题加以纠正；让当事人补充缺少的必备条款，并且要对合同中有失公允的内容进行适当修改，通过对合同的合理应用，实现对违法行为的制止，减少因为合同内容引起的纠纷，最大程度降低采购过程中出现的各项风险。（3）加强对管道工程物资购采购的合同汇总、合同台帐、信息反馈等各项内容的监督。管道工程涉及到的物资种类较多，一些采购合同执行期较长，若合同或必须证据发生丢失，此时采购方在具体处理过程中将会蒙受一定风险。基于此，监督部门要对管道工程物资采购合同进行管理监督，做好合同执行情况的跟踪统计，确保可以向相关部门提供准确、真实的信息内容。（4）做好物质采购合同执行过程中的监督工作。具体工作内容如下：①对合同内容，交货期的执行情况进行科学监督，并且要对是否做好物资货到验收、原始记录等各项工作是否与合同的规定相符进行监督。②监督物资验收的具体执行状况，在进货、入库、发放期间，应当做好物质验收控制。③针对采购过程中出现的不合格物资，应当严格的依据相应的程序进行处理，并且要采取有效的措施进行处理[6]。④监督合同履行期间出现的为违约行为，针对违约行为，如果处理不及时，不仅会导致企业的合法权益受到威胁，甚至会导致合同风险严重化。由此可见，监督机构在具体工作中，应当随时依据国家法律法规，对合同内容出现的纠纷进行处理。

2.3选择好供应商

物资采购的一项重要内容就是选择供应商，该项工作的一项重要内容就是做好相应评定工作，具体包括的内容如下：（1）经营合法。（2）各项资质。（3）财务状况稳定，经营过程中不会出现财务问题。（4）具有较强的适应订单变更能力，供货能力强。（5）具有不错的加工和检验能力。（6）具备与提供给物资相适应的人力资源。（7）组织运输能力可以满足需求，不会因为运输原因，对物质的供应造成不良影响。（8）在同行业中具有不错的销售业绩。

3结语

综上所述，石油天然气管道工程在建设过程中会需要使用大量的物质，物资采购过程中可能会遇到各种不同类型的风险。因此，应当采取相应的措施，对风险进行防范，完成对工程建设过程中使用的各项物资的合理采购。

参考文献：

[1]刘春海,张勋,刘允刚.石油管道工程物资框架招标采购探讨[J].交通企业管理,2017,32(06):74-76.

[2]刘长胤,王少斌,张颖刚.管道工程物资采购全流程质量管理初探[J].交通企业管理,2016,31(05):30-33.

[3]张莎莎.加强油气管道工程物资采购管理降低采购成本[J].石化技术,2016,23(03):269.

[4]刘长胤,王少滨,张颖刚.管道工程物资采购质量管理存在问题及建议[J].交通企业管理,2015,30(07):33-35.

[5]王嗣颖,张浩.管道工程物资采购合同管理存在的问题及对策[J].交通企业管理,2015,30(04):26-27.

[6]李小东.中石化管道工程建设中物资采购与管理研究[J].财经界(学术版),2014(05):145.

作者：朱志强 王靖涵 单位：中石油山东输油有限公司 中石油管道有限责任公司北方分公司