油气管道工程物资采购管理探究
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摘要：近十多年，我国的油气管道工程建设迅猛发展，先后完成了如西气东输二线等大批的油气管道项目，到去年为止，我国的总油气管道里程已超过12万公里，基本形成东北、西北、海上、西南四大战略油气通道。一般而言，工程管理好坏，将直接决定项目建设的盈亏情况，采用EPC总承包方式的油气管道工程，其采购支出大约可占项目总投资额的一半，所以加强输油管道的采购管理，从合理使用工程资金角度出发，以有效减少采购成本，降低现金支出，提升项目资金的使用效率，是采购管理的关键内容，也是文中重点研究的内容。
1、引言
当前，油气管道施工项目多以EPC总承包模式开展，即为实现管道项目建设所进行的采购、施工、设计及试运行等都交给承包商来完成。在该模式下，如果甲方没有提供材料，则全部采购活动均通过承包商完成，因此，项目的总体采购成本（其中包含原材料采购支出和采购过程中的管理成本等）将大幅度提升，从而直接影响到项目建设的盈亏情况。文中针对油气管道工程的相关特点以及在当前物资采购管理中存在的问题，提出了加强采购管理、降低采购成本的相应措施，以推动工程项目管理水平的不断提高，从而切实降低油气管道的采购成本。
2、油气管道工程物资采购管理中的问题分析
2.1供应商的管理缺乏科学性
在油气管道项目物资采购供应商的管理过程中，尽管已获得了良好效果，然而还需要继续完善。在供应商的管理体系中，多数情况下仍没有建立起较为健全的评价标准，虽构建了供应商信息网，然而其进入准则仍较为宽泛，在质量上无法得到保障。对供应商都应秉持合作共赢这一原则，根据供应商履约水平，由工程战略发展角度来挑选供应商。同时，供应商与工程项目采购单位之间关系并不非常紧密，双方都较为注重自身利益，而无法做到真正的合作双赢。
2.2物资采购流程不够合理、可行性不足
在进行物资采购过程中，设计单位非常可能根据施工现场的具体情况以及工程进度情况提出非常多的临时性变更，而物资采购并不能据此实施有效调整，这就造成了很多的临时性采购问题，此问题容易引发和实际需求物资的差异，引发库存物资。在具体采购时更多追求对物资成本的控制，对于物资质量重视程度不足，从而使得工程后期油气管道运行问题较多，需要实施整改变更，影响到项目的周期。另外，物资采购计划和工程计划匹配度较差，常常会存在较大的计划偏差，从而造成物资采购到货之后施工单位不去领用的问题。除此之外，为了确保施工质量，所有主要的设备在生产过程中需要对其进行监造。但是对于那些国外进口的设备来说很难控制质量情况，需要通过相应措施对其管控。
2.3物资采购组织较为滞后
随着技术水平的快速提升，物资采购组织也要向着信息化和专业化的方向发展。不同的设备以及材料都具有自身的参数以及指标，同时也要按照具体使用功能实施装配，因此相应的物资采购就不能在施工以及设计方面实施共享。常常存在的问题就是ERP系统对于采购工作没有按照实际情况进行合理的分解，实际采购业务不能和系统中的设计相匹配，无法实现物资采购的信息化，不能使其高效的运行。另外，采购管理工作缺少足够的灵活性，并且时间相对滞后，信息化实际应用不足，从而造成采购效率相对较低。
3、强化物资采购管理，降低采购成本的措施
3.1加强采购流程和制度管理
采购流程作为采购工作的实际执行准则，是在采购管理过程中最为重要的一项内容。物资采购最忌讳无章可循，缺少完善的流程管理规章制度，将使采购过程丧失有效管控，造成物资采购质量、采购周期、售后服务及财务、成本等方面面临风险，甚者可能出现采购管理者徇私舞弊等违法违规行为。所以，规范采购程序可有效防止采购风险的发生，在制度程序指引下，利用科学的采购形式，挑选合适的供应商，在保证供货周期和物资质量的前提下，以较低的成本采购到满足工程数量要求的物资，达到工程建设的需要，并使物资采购的成本得以有效降低。
3.2合理选用采购形式，扩大招标采购的力度
油气管道物资采购主要包括邀请招标、公开招标、询价、竞争谈判以及单一来源物资采购等形式。油气管道工程业主单位和招标投标法在物资采购方面的有关管理办法中均会明确规定出采购方式的选择条件，在选择采购方式时应严格遵循相应法规、法律和企业内部规章制度等。采用招标采购方式是保障企业降低采购成本的最有效方法之一，遵循公开、公平、公正、诚实守信原则，通过健全物资采购招标管理机制，扩大供应商的数量和物资招标的范围等，使物资招标采购力度得到加大，提升招标采购比率，从而使采购成本有效降低，并保障项目质量。强化油气管道物资的招标管理，需从准备招标、实施招标以及完成招标这三个重要阶段对采购成本进行管控，以最终实现降低物资采购成本的效果。
3.3充分发挥项目群优势，实施集中采购
从现阶段来看，我国的石油项目主要采取的是建管分离的管理方式。对于不同油气管道项目常常采取集中采购的方式，从而形成了项目群的管理模式。相对于单独项目物资采购来说，项目群集中采购的方式具有非常大的优势。集中采购的形式具有数量多以及金额大的优势，例如钢管采购需要通过石油公司授权相应单位实施集中采购，要充分发挥项目群优势以及物资的整体采购计划来降低物资采购成本，并且确保物资采购的及时性。要按照计划将工期之内符合采购条件的项目都集中起来利用专业采购组织实施集中采购，充分利用规模优势来获得较大的优惠价格，从而有效降低采购成本。
3.4提升采购质量，对供应商加强管理
质量管理作为油气管道项目工程的重点内容，在施工建设过程中，对物资采购质量的管控将对工程总体质量产生直接影响，同时对于采购成本也将造成极大影响。在物资采购过程中，如果对质量与价格间的关系未做到良好平衡，而一味只追求价格低，缺乏质量保障，将造成工程后续建设、运行中更多成本的投入，并产生安全风险，造成控制采购成本无法达到预期效果。因此，确定出价格合理、质量好、售后好、信誉好的制造商和供应商是确保物资采购质量的重点，以质量保障为条件，才能切实管理控制好采购成本。创建企业库信息，设置供应商准入规定，强化供应商的管理，利用实施降低总成本的长期策略以逐渐产生竞争优势，从而给企业创造出更大价值。
3.5加强自主技术水平的提升，增强进口物资国产化转化
之所以从国外进行物资的采购，一般情况下都是国内无法进行制造或者国内生产的产品稳定性无法达到设计需求，但是这些产品往往是项目建设过程中的关键所在，这就需要从技术相对成熟的国家进口物资。但是进口采购物资在运输成本、产品价格、关税等方面较复杂，并且会受到物资采购合同以及不可抗力因素的影响使得进口物资采购具有较大的风险，成本相对较高。增强进口物资国产化转化，最大程度上将进口物资转由国内化进行生产，从而最大程度上降低采购成本，这是大幅缩减成本的最佳办法。
3.6对物资采购过程应积极推行电子化
电子化采购指通过电子商务与互联网技术开展物资采购的行为，在网上进行交易，如在网上进行竞标、招标和谈判等。网上采购可以使物资采购的效率得以大幅提升，并降低采购的成本，这主要包含人员的出差调研费用，同时也使采购周期得到极大缩短。此外，电子采购会引入监督体制，使采购管理更加规范，采购流程更加简单，降低浪费和腐败现象的发生，且批量采购更为优惠，从而产生新的经济收益增长点。
4、结语
由上可得，油气管道物资采购成本管理作为工程建设中采购管理的关键内容，采购成本降低的方式有许多，而采购管理作为有较强综合性的一项管理活动，需业主单位和建设单位不断完善采购机制，遵循市场规律，组建高水平的采购队伍，在经验不断积累的同时，可以进一步创新采购模式，从而实现共赢。
参考文献：
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作者：蔡永利 刘大海单位：延长石油物资集团志丹供应站 延长油田股份有限公司志丹采油厂
