谈长输油气管道工程建设中的安全管理

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摘要：近年来，我国的长输油气管道工程建设正处于蓬勃发展时期，同时也面临着新旧长输油气管道交替的问题，增加了管道事故发生的概率。文章分析了我国长输油气管道工程建设中存在的安全问题，并针对性地提出了解决建议。

关键词：长输油气管道；工程建设；安全管理；管道事故；石油天然气输送

长输管道是石油天然气运输的主要方式。石油天然气对于我国经济建设起着重要的作用，科学合理地使用石油天然气能源，可以不断优化能源消费结构。目前，我国很多长输管道正面临着使用年限长久、线路出现老化等问题，极易发生管道安全事故，威胁人们的生命安全以及对环境造成的破坏，因此加强对长输油气管道的安全管理就显得尤为重要。

1　我国长输油气管道工程建设中的安全管理现状

近年来，我国油气储运行业呈现快速的趋势，同时也是世界上能源需求大国。经济建设离不开能源，人们的日常生活也离不开能源。为了满足对能源的需求，国家和地方都在积极开展长输管道的建设工作。长输油气管道工程建设是一项长期工程，并且与我国的经济发展紧密联系在一起，对于长输管道的安全管理就显得尤为重要。在这样背景下，对于长输油气管道的建设和安全工作任重而道远。

2　我国长输油气管道工程建设中安全管理存在的问题

2.1　长输油气管道的腐蚀问题

长输油气管道一旦被腐蚀会直接影响到使用寿命，也会加大事故发生的概率，给生态环境造成威胁。我国东北输油管道在施工过程中使用的是20年寿命的沥青防腐，早已超出了使用年限，长输管道防腐层老化问题严重，从而加大了东北管道管网的安全隐患。与其他工程项目不同，长输管道在施工过程中会穿过公路、河流、铁路甚至是地势复杂的地方，其中在河流中施工安全隐患问题最为严重，挖沙取土会造成河道滚动、河床下降等问题，一旦防护不当会直接危害管段，尽管在施工中会采取打桩的方式将可能裸露的地方做加固，但是随着使用年限的增加，这些管桩逐渐裸露在河床之上，影响到管道的安全运行，势必会造成腐蚀穿孔、漏油的问题发生，后果不堪设想。针对长输管道存在的腐蚀问题，相关部门必须给予高度重视，将损失降到最小。

2.2　不法分子偷窃天然气，影响长输管道的正常运行

在我国很多地方都存在不法分子偷窃天然气行为，受到经济利益的驱使以及相关法律法规不健全，这就给不法分子的偷窃行为带来了机会，开孔盗气会直接影响到长输油气管道的正常运行。在我国鲁豫平原中原油田中，这种开孔盗气的行为屡见不鲜，加之监管力度不强，当地的农民素质水平不高，利用塑料薄膜从开孔地方盗取天然气，从而留下严重的安全隐患。

2.3　第三方施工的非法占压带来的安全隐患

长输油气管道工程建设在申请获批以后，需要根据政府的建设规划进行长输油气管道的设计和施工，从而可以避免不同工程项目之间产生冲突。第三方施工主要会带来以下安全隐患：工程之间的安全距离小、由于第三方施工导致长输管道被损伤、在长输管道两侧违章搭建或是挖沙取土等，这些都会给长输管道带来安全隐患，影响正常运行。

2.4　由于自然灾害导致的长输管道被破坏

在长输油气管道施工过程中会穿过自然地质灾害严重的地区，一旦发生自然灾害会严重破坏长输管道，威胁到管道的安全，严重情况会直接威胁到人们的生命安全、破坏生态环境。因此，施工单位在施工过程中必须充分考虑施工地段存在的隐患，设计科学合理的施工方案，确保在每一地段长输油气管道的正常运行。

2.5　在设计、施工过程中产生的安全隐患

在长输油气管道设计阶段中，如果出现设计失误有可能造成长输管道压力偏低，或是在施工过程中材料使用不当以及施工质量达不到标准，会影响到焊接质量和防腐层。这些问题会给长输管道带来严重的安全隐患，同时在长输管道运行过程中，如果操作人员操作不当或操作失误极有可能破坏长输管道的正常运行。

2.6　天然气供应和管网建设问题

目前，我国长输油气管道尚未构建完整的网络，在很多城市中的居民和工业用户都是通过单一的气源和长输管道提供的天然气满足日常生活的需求，无法共享管网的资源。未来的十年后，我国天然气将会出现供需缺口，为了满足人们对能源的需求，从国外引进天然气管网将成为我国天然气发展的必然趋势。

3　解决我国长输油气管道工程建设中安全管理存在问题的措施

3.1　长输管道的腐蚀防护

最初我国针对长输管道的防腐主要采用沥青防腐技术，随着科学技术的发展，新型双层溶解环氧技术逐渐取代了传统的沥青防腐技术。在长输管道的防腐层上应该选择绝缘性能好、耐腐蚀性好、透气性强的材料。同时在长输管道施工过程中需要根据施工现场的土壤条件和环境选择适宜的防腐层材料。比如，在山地铺设管道时，就应该使用三层聚乙烯防腐材料，具有良好的抗冲击性。

3.2　完善相关法律法规，提高保护长输管道意识

目前，我国已经制定出台了《石油天然气管道保护条例》，也起到了对长输管道的保护作用，但是偷窃的行为仍然存在。这就需要相关部门加大宣传力度，提高人们对长输管道的保护意识，让人们正确认识对长输管道保护的重要性，只有这样才能从根本上避免偷窃问题的出现。同时，国家应该不断完善相关法律法规，地方政府也要颁布并监督相关法律法规的实施，有利于确保长输油气管道的安全运行。3.3　加强宣传相关律法规，严惩非法占用管道的行为加强对《石油天然气管道保护条例》的宣传力度，对于违规占用管道的行为进行必要的惩罚，同时长输油气管道安全管理人员要熟悉《石油天然气管道保护条例》的各项内容，定期开展长输油气管道保护的宣传活动，有助于提高人们对长输油气管道的保护意识，从根本上解决违规占用管道的行为，为长输油气管道的安全运行提供保障。

3.4　开展安全生产专项整治，强化内部安全保卫工作

为了保障长输油气管道的安全运行，管理部门需要定期开展专项活动，不断完善油气区的环境。针对各种自然灾害给长输管道带来的安全隐患，相关部门需要制定应急预案并根据实际情况不断完善；可以将政府预案和管道企业预案结合起来，提高应急预案的可行性；加大监控自然灾害的力度，设置预警标识等。

3.5　实施对油气管道设计、施工和运营全过程的安全管理

在长输管道工程建设的设计阶段中，需要全面考虑施工场地的地质环境对长输管道的安全影响，通过安全评价可以确保长输管道工程的顺利进行以及长输管道的安全运营。在施工过程中，相关部门要建立科学的工程项目监理制度和QHSE管理体系。对施工所需的材料，比如钢管等，必须进行必要的审查，确保钢管的质量符合标准。在长输管道运行过程中，应该加强完整性管理的宣传力度，为长输管道的安全运行提供有力保障，同时在运行过程中，企业必须严格按照安全管理制度和相关技术操作规范。

3.6　优化资源配置，引进国外能源

将长输管道充分结合起来，有利于实现资源的最优配置，满足人们生产生活的需要，减少不必要的浪费。同时，针对我国石油天然气资源短缺的问题，应该积极引进国外的天然气资源，维持国内和国外市场的供求平衡。

4　结语

目前，我国很多长输管道仍然处于建设中，为了满足经济建设和人们生活对于能源需求的与日俱增，必须加快长输油气管道的建设，而安全管理是长输油气管道建设和运营的重点工作内容。针对存在的安全隐患问题，相关部门必须制定相关法律法规，并严格落到实处，加大长输管道保护的宣传教育，提高人们的保护意识，从根本上实现对长输管道的安全管理，也是对人们生命安全和生态环境的重要保障，同样对于推动我国经济建设起着重要的现实意义。

参考文献

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[2]梁仁聪，李爱华，刘建国，等．油气长输管道安全建设与管理探讨[J]．安全、健康和环境，2013，13（9）．

[3]张圣柱，吴宗之，张健，多英全．油气管道选线和风险评价相关法规与方法[J]．油气储运，2012，（9）

作者:何荣臻 周萌 嵇千倡 单位:中国石油天然气股份有限公司管道沈阳输油气分公司