供电企业成本控制优化路径分析

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我国供电企业成本管理存在的问题

供电企业经过多年的摸索，已形成了一套完整的成本管理体系，但在某些方面仍与成本控制要求有差距：

（一）成本控制观念淡漠，忽略人本特色的成本控制

由于电力企业多年来的垄断体制，造成职工乐于吃“大锅饭”，成本控制意识淡漠，认为成本控制只是财务部门的职责。在日常工作中成本开支以满足生产需要为目的，开支多少算多少，没有管理目标，成本管理基本上只限于财务部门的事后反馈。另外在实行成本控制的工作中，也简单地采取“重罚”的手段，忽视了人本特色的成本控制。

（二）成本管理制度不健全或不能严格执行

目前供电企业大部分已建立了成本管理制度，明确了成本管理责任，也制定了考核奖惩措施。但仍存在两个问题：一是一些供电企业成本核算制度缺乏，或虽有制度但不健全，很多制度已经不适应管理需要，制度未能做到“责任明确、权限清楚、控制方法有效”；［2］二是有制度但不能严格执行，实践证明，制度的制定固然重要，而制度的执行更为重要，制度的贯彻执行已经成为企业成本管理工作的难点。

（三）成本预算管理未能有效执行

成本预算管理薄弱，很难做到事前控制，存在以下问题：预算编制不切合实际，不能有效安排成本支出，操作成本居高不下；预算执行过程中，常常会伴随各部门之间的利益纠纷；预算编制的成果并没有得到公司员工的认同，预算体系僵化，难以适应多变的经营环境。在某些极端的情况下，业务部门是在企业预算正式公布的时候才获得信息，根本不了解预算编制的原则与目的。因此这样的预算虽然往往缺乏可操作性。预算不够注重价值的增加，仅仅停留在单一的成本减少上，预算管理只是强调上下级的垂直命令与控制，预算管理缺乏弹性，预算控制与正常会计核算脱节，实时控制效果不明显。

新时期强化供电企业成本控制的措施

通过上文分析可以看出，供电企业存在成本控制反面还存在诸多问题，这些问题得不到有效解决，必将给企业的发展带来严重的后果。因此结合自己的工作实际，提出以下成本控制措施：

（一）编制科学合理的预算，强化企业预算的执行力度

科学合理的预算是企业成本控制的基础。企业的管理者需要正确地认识和理解预算对企业成本控制的重要作用，了解预算编制的程序，以企业的财务部门为主，组织企业的生产、销售、采购等各部门的管理人员参与到企业预算的编制，为企业在未来一定时期内的发展编制科学合理的预算。另一方面，企业还需要保证预算的执行力度，制定相关规章制度保证预算的严格执行，加强对预算执行情况的监督，保证企业的预算能够严格执行。

（二）改变落后的成本控制理念

企业的成本控制是一个系统的工程。受长期计划经济体制的影响，我国部分供电企业管理者的成本控制理念比较落后，不能以系统的观念来指导企业的成本控制工作，往往只从生产、采购或者物流的某一个方面着手，从表面上看企业的某一个环节成本得到了很大的降低，但从企业整体运营的角度看，企业整体的运营成本甚至会升高。要改变这一现象，企业的管理者必须改变过去落后的成本控制理念，运用系统的观点来看待企业的成本控制问题，一方面需要考虑到企业生产、采购及物流等一些显性成本的控制；另一方面，还要考虑到企业的质量成本、缺货成本等隐性成本的控制。从企业运行宏观的角度来把握企业的成本控制，实现企业成本控制的最优化。

（三）建立完善的成本控制约束激励机制

企业的成本控制必须保证全员的参与才能保证各项措施的有效性。当前我国部分供电企业的成本控制激励约束机制缺失，员工参与企业成本控制的愿望不强烈，企业的成本控制措施大多流于形式。［3］要解决这一问题，企业必须建立完善的成本控制激励约束机制，将员工的绩效考核与成本控制直接挂钩，并制定相应的监督措施和奖励措施，对于不执行成本控制措施的员工给予一定的处分，对于积极参与企业成本控制的员工给予一定的奖励，从制度上保证每一位员工都积极参与到企业的成本控制工作当中，保证企业的所有成本控制措施都能够落到实处。

结语

成本的管理与控制是一个长期而艰巨的任务，供电企业应该从现在做起，从小事做起，树立全员成本控制意识，提高员工素质，构建完善的监督机制，确保成本控制措施落到实处，为企业争取最大的利润空间，为企业创造最大的财富、使企业在激烈的市场竞争处于优势地位。（本文作者：赵敬全 单位：湖南永州电业局审计部）