县供电企业计划管理路径研究

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县供电企业所在的行政区域，由于政治、经济、文化等原因，人们对电网建设的认识还存在偏差，对电网建设的支持度参差不一，具体表现在电网项目选址、电网建设青苗赔偿等过程中阻力大，客观上造成项目推进困难。由于电力体制等原因，一方面，许多县供电企业长期以来电网建设投入不足，历史欠账较多；另一方面，由于长期不注重经营管理，造成投资能力不足，年度投资计划量少而保安全、保供电实际需求大，客观上给管理工作带来困难。

为主动适应国家电网公司“大规划”体系建设的实施，不断提高县供电企业的计划管控水平，有序推进电力项目实施，提升项目计划准确率，建议从以下几个方面加强县供电企业计划管理。

（1）强化“大计划”管理意识。“三集五大”体系建设对计划管理工作提出了更高的要求，要求“一张网、两个决策、三方审、四统一”，对计划工作体现在决策方面，县供电企业要主动适应，提高计划管控意识，加强计划节点管理，杜绝计划外项目发生。

（2）科学规划，形成有效项目储备。根据“大规划”体系建设思路，县供电企业要积极主动做好电网规划编制相关工作。规划编制中要加强对区域内新增长负荷信息的收集，及时了解工业经济增长情况；要加强县域电网薄弱环节的分析研究，并结合地方经济发展规划，主动配合规划编制单位提出电网发展规划目标，并将电网规划与区域经济发展相对接，力争纳入地方发展规划；要加强电网规划项目的内部审查工作，确保项目切实可行，形成有效的电网项目储备库。

（3）严格立项审查，为项目实施奠定基础。项目立项必须遵循“电网规划项目库到项目储备库，再从项目储备库到项目”的原则，也就是拟立项的项目首先必须从项目储备库中产生，而项目储备库项目又从规划项目库中来，由此来保证所产生项目的科学性。在此基础上，拟立项的项目还必须完成可研、初设等前期工作，并通过加强审查等程序来保证项目的可执行性与正确性。“大规划”体系实施以后，项目审查的权限虽然有所集中，但项目内部初审工作是不可缺省的，县供电企业要严格把好入口关。

（4）加强过程管控，规范纠正偏差。加强项目过程管控，对有序推进实施、项目预算控制具有积极意义。在施工图设计阶段必须根据现场实际，进一步优化设计，确保项目顺利实施；要加强项目施工管理，在实施过程中出现偏差时，必须按照项目管理规定，做好设计变更与现场签证等有关工作，规范纠正偏差。

（5）优化经营管理，解决投资问题。解决投资能力问题对县供电企业的计划管理，特别是资产负债率高的县供电企业计划管理意义重大。县供电企业要树立科学的经营管理思路，加强增收节支工作，不断提高企业经营效益。同时，要加强电力体制理顺后的政策研究，加强经营管理，不断提高企业投资能力，从根本上解决年度投资计划量少而保安全、保供电实际需求大的现实问题，为计划管理提供硬件支撑。

（6）加强沟通宣传，营造良好外部环境。县供电企业要加强与各级政府的沟通协调，争取政策，营造良好的企业经营管理外部环境。要建立完善电网项目实施所涉及的电网建设责任制、电网建设沟通协调机制、电网建设青苗赔偿标准等制度标准，有效推进电网项目实施，保证电网项目顺利推进。（本文作者：缪坛瑞 单位：福建省宁德电业局）