小议农村供电所的专业化管理

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宿州供电公司实施的农村供电所组织专业化管理，只是在此前“以包代管”基础上进行人员整合，其人员素质、技能没有变，服务区域和客户没有变，电网设备状况没有变。实际就是按照专业化的组织机构，对原来的人员进行班组整合，即成立运行班、抄表班、电费班，实现营业与配电检修分离，抄表与收费分离，抄表与管理表计分离。实施组织专业化管理后，由于抄收分离、抄管分离、营配分离，形成了互相制约机制，“吃黑户”、瞒报电量、违反规定高额收费等弊端都杜绝了。配电中心成立后，所有的配电工程交由专业的队伍、专业的人员来干，生产的安全风险大大降低。农村下户线的维护和检修也不再是一个人的单独操作，而是由供电所运行班按安全操作规定派员处理，提升了农电整体的安全系数。从理论上来说，这是很好的管理方式，但在具体实施过程中，还是出现了许多实际的问题。

实施过程中出现的问题及原因

各地在实施农村供电所组织专业化管理的过程中，出现了一些问题，主要表现在以下几个方面：农村触电死亡事故多发；工作效率低；农户用电故障报修不及时；线损上升。

1管理链条长，力不从心

因为成立配电队，供电所约1/3的人员被抽调到配电队，剩下人员就分配到抄表班、收费班和运行班。抄表班只负责抄表，一人平均抄6000户左右，运行班4～6人要24小时值班，两班两运转，去掉一个人接听电话，每班只有2个人，但按安全工作规程一人操作一人监护的规定，必须2人同时执行一项抢修任务，人员不够。一个供电所范围内一般都有1.5～2万户，农村地域广阔，村庄分散，有些地方距离供电所较远，且乡村道路遇到雨天非常难行，在这种实际情况下，如果是偏远村庄的农户报修，半天或一天就只能处理一户。农户的用电故障报修处理根本忙不过来，要么农户自己想办法解决，要么等着。这成为普遍的现象。

2硬件条件受限制

组织专业化撤并了一部分供电所，部分农电工赶到中心供电所上班路程较远，而供电所又没有足够的房子供员工住宿，人员难以集中，因此，大部分员工还是回到各村家里住。虽然回到村里，但按照规定不属于他们的工作，他们是不能“越俎代庖”的。供电所幅员广阔，抢修车辆不足或没有配备，影响了抢修进度。随着农村经济快速发展，农村电网虽然也在持续改造，但资金投入不足，农村电网基础设施仍然薄弱。

3农电工的待遇有待提高

组织专业化是供电企业一竿子到底的管理方式，取消了此前的阳光公司功能。此前的农电管理是把农电员工分等级的，实施组织专业化管理后，大家干同样的工作，因身份不同而待遇不同，会影响情绪，进而出现“事不关己，高高挂起”的消极情绪。变革后，农电工的工资福利待遇没有明显提高，想完全把农电工变成专业人员也不太现实，必须想办法提高待遇，使他们安心。

4农村安全用电面临新的形势

近年来，虽然进行了农村电网改造，但属于农户产权的用电设施没有同步改造，农户的“最后一米”线路存在用电卡脖子现象和严重安全隐患。近两年，家电大规模下乡，农民外出打工鼓了腰包，购置了大量家用电器，造成农户室内、院内乱拉乱接现象较普遍。而稍懂一点用电常识的年轻人外出打工，家中多是留守老人和孩子或农妇，他们不知道如何防触电以及触电如何处置，进而造成有些地方触电死亡事故频发。

5抄管漏洞大

由于供电所人员出现在村里的次数较少，个别农户抱着侥幸心理，实施窃电。抄表是按月为周期抄的，抄表员发现表计有问题，现场却不能处理，只能记录下来，到供电所后统一上报电费班，贻误了处理窃电的最佳时机。树枝碰线等漏电现象也不属于抄表人员处理的范围，而表计管理人员也力不从心，这就造成了线损升高。

解决问题的思路及对策

针对组织专业化实施后存在的问题，供电公司负责人讲述了一个故事：一个客户在县城一家连锁家电商场买了台电视机，送货员送货上门后就要走，客户说：“你给安装调试好再走。”送货员说：“我只负责送，安装有专门的人员。”客户联系商场，商场说安装人员不在，要等两天，客户无奈只好自己安装。送货时，客户叫送货员把旧的电视机一起带回去（以旧换新业务），送货员表示回收旧电视机也不归他负责。客户打电话询问销售商，销售商说：“运旧电视机的运费谁出？这事现在还不明确，要请示总部。”由于拆下来的旧电视机放在房间碍事，早晚也要给销售商的，客户只好自己花了10元钱找人送去。事后，该客户对这家全国知名的家电连锁店的服务颇有微词。销售商算的是成本与利润，小县城的市场很小，不能建立一套组织齐全的运作机构养活那么多的员工，而组织链条断裂，影响了服务质量，给客户带来了不满。这个案例就是对组织专业化低效率问题感到纠结的写照。农村供电所组织专业化管理是企业内部的运作方式，但是电力客户可不管这些，他们要的是及时满意的服务。如何建立内部运作科学严谨而又高效的管理体系，成为当前农村供电所急需解决的问题。笔者的意见是从以下几方面加强供电所管理和服务。

1提高农电工待遇和福利设施

提高农电工的工资待遇。农电工的收入应略高于当地劳动力打工的工资水平，让农电工认为“留下来，舍弃家”值得。完善供电所的食堂、会议室和员工宿舍等配套设施的建设，让员工有安身地方和学习场所，便于对员工集中管理。组织专业化需要投入资金，要保证有一定数额的资金用于提高农电工的工资待遇和供电所的硬件设施建设。

2加强农村电网的改造

尽管农网持续改造，但由于方方面面的原因，农村电网仍然薄弱，供电故障较多。应加强农村低压电网改造，清理树障到位，完成导线绝缘化改造，完善各级漏电保护器的安装。

3培养复合型人才

鉴于农村供电所地域广阔，客户分散造成供电管理和服务人员力不从心的现象，应加强农电工的培训，做到一专多能，即培养“全能型电工”。借鉴社区“全能医生”的经验，按片区设“全能电工”。“全能电工”处理用电业务是全能的，但业扩业务仍然要按工作流程办理。

4在“内转外不转”上创新

加强班组人力资源整合，实现交叉循环的工作机制，让每一个农电员工工作饱和起来，让客户感到办事方便快捷、服务及时。为此，要建立整套考核制度，规范员工的工作行为标准。

5加大科技投入，降低工作量

借助农户电表产权置换的时机，逐步将农户的电表换成卡式表，大力推广智能型电表，实现远程采集抄表。宣传动员客户预存电费，鼓励客户网上缴费，多用自动缴费机缴费，节约人力去巡查检查用电线路。

6改为双月抄表

随着管理到位和科技进步，可以将单月抄表收费改为双月抄收，这样就节约了一倍的人力和财力。节约出来的人力资源可用于电网维护和客户服务。（本文作者：傅成华 单位：安徽省宿州供电公司）