动物检疫证章规范化管理策略探讨

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摘要：作为动物卫生监督执法工作的重要一环，动物检疫证章标准是动物以及动物产品经检疫合格的标识以及法律凭证，也是国家管理动物防疫工作所需维护的一项重要制度。做好动物检疫证章标准规范化活动，不仅是对相关管理制度的完善，更能有效提升动物检疫工作的科学合理性，有助于维护社会公共卫生安全与广大人民群众生命财产健康安全，是现代社会健康发展的重要一环。本文基于现阶段动物检疫证章标志管理现状，进一步分析实际生活中存在的问题与缺陷，有针对性的提出优化动物检疫证章标志规范化管理的有效措施。

关键词：动物检疫；标志；规范化；管理

1动物检疫证章管理现状

动物检疫证章标志作为保障市场畜产品质量安全以及防范动物重大疾病的基础性条件，在日常动物卫生监督管理工作中发挥着至关重要的作用。为了加强动物检疫证章标志使用的严肃性、权威性、科学性，进一步完善动物卫生证章的管理制度，关于使用标准的规范化管理必不可少，这是维护良好动物检疫管理秩序的关键，也是维护市场与群众安全、促进农畜产业发展的重要条件，对提升我国兽医卫生管理与监督水平、塑造良好监督执法形象具有积极作用。自动物检疫证章标志规范化管理政策推出并施行以来，各地区取得了一定的发展成果。首先，检疫证章标志管理办法的确定从根本上树立了动物检疫证章标志的标准，为动物以及动物产品的检疫工作制定了统一的标准，也为检疫工作的执行提供了可靠依据[1]。其中，关于检疫专用印章、检疫合格证明以及其他文件的使用方面做了严格的规定，例如设立专业管理人员、建设专业库房，以规范化的清晰记录严格要求工作人员，以保证记录清晰、手续齐全。其次，随着全面建设法治社会的不断深入，全民法治意识不断提升，这就为动物检疫证章标志规范化管理提供了良好的执法环境。民众法治理念的增强，安全意识的提高，不仅使得动物检疫证章标志管理规范化水平有了大幅度的提升，更为人民群众的生命健康安全提供了强有力的保证。此外，在信息化不断发展的背景之下，动物检疫工作也做到了与时俱进、与民同行，电子化的动物检疫证明不仅为相关工作人员提供了便利，并且也有效避免了传统手工填写所出现的字迹模糊、文字错误等问题的出现。电子化动物检疫证明出证系统的出现，借助电子化设备节约了人力物力，提高了办事效率，更以其速度快、范围广的特性，使得畜产品的安全监管水平得到了显著提升。

2动物检疫证章管理存在的问题

2.1工作人员履职不到位

作为动物卫生监督工作的基础与核心，动物检疫证章标志的管理工作是动物防疫法规对畜牧兽医工作人员的基本要求，也是他们的职责所在。但是在《动物防疫法》具体规范的落实工作过程中，由于工作任务的繁杂或是工作人员的懈怠，往往会出现部门重视程度不高以及监督检查工作不到位等现象。由于负责动物检疫证章标志管理工作的相关工作人员很大一部门是兼职人员，工作任务繁重加之专业素养不高，也就使得动物检疫证章管理工作落实不到位的现象时有发生。

2.2检疫队伍专业素质不高

由于畜牧兽医专业建设发展时间十分有限，加之卫生检疫工作内容相对繁杂，所以就导致了基层检疫队伍专业人才匮乏，尤其是高素质的专业检疫人员少之又少，这一点在基层地区时有发生。基层地区交通不便、基础设施落后、经济发展水平有限等问题的出现，使得乡镇中心的检疫队伍存在着职工老龄化、职工专业素养不高等问题。乡镇地区地理面积广阔，专业检疫人员匮乏，不具备固定专职的检疫人员在实际工作中普遍存在检疫票证无人管理、用证程序十分随意等问题。

2.3相关基础设施不完善

基层地区经济发展落后，交通闭塞，普遍存在着基层设施不完善的问题。由于场地的匮乏，动物检疫部门、防疫部门、兽医站等业务并不具备专门的办公场所，因此导致各部门的业务往往只能混合展开，这并不利于证章的规范化管理，也容易造成不必要的失误与损失。

3动物检疫证章规范化管理策略

3.1完善管理制度

依据动物检疫证章标志管理的特性，有关部门制定了“三专一化”的基本原则，即专人、专库、专账与信息化技术相结合，要求市、县、乡依法做到统一订购、按需领取、逐级发放、及时回收、定期销毁各项步骤[2]。为了进一步贯彻落实农业部门的关于动物防疫标志管理办法，探索动物检疫证章标志规范化管理的有效措施，不仅要进一步建立健全动物检疫证章的日常管理机制，更要加强相关监管工作力度，以严格的规章制度保证证章的规范使用、标准管理。

3.2加强基础建设

加强基层地区的基础设施建设，要做到为动物检疫证章管理工作设立专项资金，以经济支持促进工作发展。加大资金投入与工作力度，通过设立专门的动物防疫部门、检疫部门、兽医部门，聘用专业检疫人员，在确保各个部门能够高效独立运行的前提条件下，加强各部门间的沟通合作，以实现各部门的协调发展、共同进步。

3.3构建专业队伍

专业的工作队伍是取得良好工作效果的前提条件，动物检疫证章标志管理工作也需要建设具有专业素养的高水平检验工作队伍。提高票证管理队伍的专业素养，不仅要吸收高素质的专业人才，还可以通过举办定期的培训、开展专业知识竞赛等活动，宣传并重点培养动物检疫管理政策相关法律法规，帮助工作人员转变传统的工作理念，做到与时俱进、协同发展，不断提升工作人员的专业素养与工作水平。

4结语

本文基于现阶段动物检疫证章标志管理现状，对证章管理过程中的优势与劣质进一步分析，并针对其中动物检疫证章标志管理工作中存在的问题与不足，从制度、基础、专业三个方面，进一步探寻并提出了优化动物检疫证章标志规范化管理的有效措施。关于动物检疫证章标志管理工作的规范与优化并不是一朝一夕就能实现的，还需在今后的实际工作中进一步结合实际发展状况，不断调整与完善，才能实现动物检疫证章标志管理工作的真正优化。

参考文献：

[1]王丹,苏正鹏,师卉.动物检疫证章标志规范化管理及对策[J].当代畜牧,2018(32):9～10.

[2]张翠玉,刘君,王际舟,等.动物卫生证章标志的规范化管理[J].吉林畜牧兽医,2009,30(05):4+10.

作者：徐善洪 邢昌波 单位：吉林省梅河口市动物卫生监督所