医院接受捐赠物品规范化管理研究

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摘要：本文就医院接受捐赠物品的新制度处理进行了深入研究，首先阐述了现阶段医院接受捐赠物品现状，然后讨论了现阶段医院现有接受捐赠物品管理制度内容，最后提出了几点完善医院接受捐赠物品制度建议，旨在为医院接受捐赠物品管理制度的完善提供一定基础信息和参考借鉴。

关键词：医院；捐赠物品；管理制度

一、医院接受捐赠物品现状分析

随着我国社会发展步伐的不断加快，我国公益事业发展迅速，很多企业和个人出于营销、公共关系以及避税等目的通过基金会、联合筹款组织等对医院等机构进行物品形式的捐赠。这些捐赠不仅可以为贫困患者提供一定扶持，而且还能够应用于学术交流、科学研究以及医师奖励方面，我国政府对于此种捐赠行为在政策上进行鼓励和支持。而所捐赠的物品不仅受到捐赠人、政府相关部门、基金会的监督，而且还受到媒体及其他第三方机构的监督，所以捐赠物品被医院所接受之后需要科学、合理的对捐赠物品进行会计处理，全面、准确、及时地反映捐赠物品使用情况。如何做好捐赠物品管理工作是医院内部管理工作的一大重点，有必要通过优化和完善接受捐赠物品管理制度来实现医院捐赠物品管理规范化。2019年1月1日，《政府会计制度》在全国范围内正式实施，新制度内容的完善在一定程度上填补了以往《医院会计制度》内容上的空白，为医院会计业务处理更好地提供了指引。鉴于此，医院也应当不断完善自身接受捐赠物品的新制度处理，通过对自身会计制度的完善来进一步实现接受捐赠物品会计业务处理的规范化。

二、现阶段医院接受捐赠物品管理制度内容

随着捐赠物品流程的不断完善，医院在接受基金会所捐赠的物品时不再需要向基金会开具任何票据，而是由红十字会等基金会直接向捐赠物资的个人开具公益事业捐赠票据，医院只需要向基金会提供接受诸如接受捐赠物资函等能够正面接受捐赠物品详细情况的文书资料以供基金会留存备查即可。对于医院所接受的捐赠物品，医院资产管理科室要在规定时间内办理入库手续，对捐赠物资的金额、数量以及实际情况进行确认。对于部分捐赠协议限定用途的捐赠物品，医院应当严格按照捐赠协议约定内容对这部分物资的使用方式、流程、范围、责任进行明确；对于捐赠协议未限定用途的物品，医院应当遵循现有的资产管理规定对这部分物品进行合理安排和使用，要能够结合医院的职责或宗旨开展公益活动，保证这部分捐赠物品的使用效率。在这部分受赠资产的会计业务处理上，不需要进行预算会计处理，对于财务会计借记固定资产/库存物品卫生材料/其他材料，贷记捐赠收入。对于企业或个人直接向医院捐赠的物品，医院应当根据受赠物品的实际情况为捐赠方开具公益事业捐赠票据。对于捐赠物品没有明确价格的，医院应当参照《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法》中的若干规定进行评估，为其开具合理金额的收据。医院在接受这部分物品捐赠过程中，接受物品科室需要及时与财务科室进行对接，将捐赠协议、相关票据、物资接受单及说明材料、捐赠物资的入库单及时提供给财务科室，对于财务科室在入账过程中存在的疑问，接受物品科室要进行及时解释说明，财务科室根据具体物品明细进行账务处理，将受赠物品纳入医院资产统一管理。

三、医院接受捐赠物品业务处理制度构建建议

虽然对《政府会计制度》下医院接受捐赠物品业务处理内容进行了介绍，但是单纯业务上的处理并不能够对实现医院接受捐赠物品管理的规范化形成足够支撑，还需要根据相关法律法规对流程、内容、管理模式等方面进行完善。

1.对捐赠协议和捐赠物品接受证明进行完善上文中提到了捐赠物品协议的签订，在此环节医院应当对捐赠协议和捐赠物品接受证明进行完善，要对捐赠协议的文本格式进行统一和规范，不仅要对捐赠人的基本信息、物品捐赠内容及金额进行明确，而且还应当在协议中说明捐赠意愿、双方权利义务、物资使用范围、剩余物资处理权限以及履行时间等。在这里值得注意的是，医院在与捐赠企业和个人直接对接过程中要重视物品来源的合法性，并确定捐赠的自愿性。同时，医院对于所捐赠的物品要确定其是否为商业行为，明确捐赠行为的性质。此外，医院要在制度中明确捐赠行为的后续宣传相关事宜，通过充分沟通在协议中强调宣传的方式，避免不当宣传行为的发生。在现实中难免会存在着16一些不愿签订协议或不方便签订书面协议的情形，对于这种情况医院负责对捐赠物品捐赠证明进行制定，自主对捐赠物品的价值、数量、用途、类别进行明确。

2.建立健全接受捐赠资产管理制度医院应当不断完善自身接受捐赠资产管理制度，将其中接受捐赠物品相关细则引入本院的接受捐赠资产管理制度，对捐赠审议内容进行明确，构建和完善接受捐赠部门，统一会计业务处理口径，对捐赠资产进行分类处理，并对接受捐赠需要按月计提折旧和摊销，根据物品使用性质合理选择折旧方法。

3.明确财务管理细则财务管理细则的明确对于医院捐赠物品管理规范化的实现起着一定保障作用，鉴于此，医院应当优化和完善财务管理细则。首先，医院应当在制度中明确捐赠票据的开具时点，对于捐赠行为开具财政部门统一印制的公益事业捐赠票据。其次，医院应当在现有的参照《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法》中的若干规定对没有捐赠价格的非货币性资产进行评估，为其开具合理金额收据的基础上进行完善。要能够考虑特殊时期财务处理的紧迫性，先以名义金额入账，在其他收入捐赠收入科目中进行核算，在对捐赠物品进行使用时根据物品类型分别分期计入医疗业务成本管理费用其他支出中去，后续再进行物品价值评估，按公允价值进行账务处理。

4.对物品捐赠流程进行完善医院在签订捐赠协议时还应当针对不同时期对捐赠协议的内容和流程进行合理制定，如果在突发应急期间，双方签订捐赠协议时可以走简化程序，快速高效接受社会捐赠。一般情况下医院接受物品捐赠具体流程可以按照以下环节设定：集体审议设定接受捐赠资产范围统筹调度登记备案资产管理、财务、审计等部门共同现场评估签订捐赠协议签收捐赠物品登记台账分发汇总报告。对于特殊时期，医院可以执行审批绿色通道，在资产管理、财务、审计等部门共同现场评估之后采用捐赠物品接受证明的方式代替捐赠协议，并将证明先纳入医院经济合同范畴进行管理，之后在进行补充签订处理，物品在登记台账备案之后快速分发。

5.加大接受捐赠物品验收力度医院应当在制度中完善接受捐赠物品验收内容，加大接受捐赠物品验收力度。首先，医院应当在制度中对资产管理部门具体验收工作进行严格要求，明确捐赠物品的验收时点、查验方式，对于不同类型的捐赠物品要综合采用逐一验收、抽样验收等方式开展此项工作。其次，医院在制度中应当提出要对捐赠物品质量进行严格把关，不仅要重点检查捐赠物品是否符合国家质量标准，是否具备产品合格证，是否在有效期内，而且还应当收取产品说明书、检验报告、生产企业资质及注册备案等相关质量管理资料，并检查是否符合环保标准和防护技术要求，确保捐赠物品能够被医院开展医务工作、学术交流、科学研究以及医师奖励等事宜过程中有效利用。

6.加大对捐赠物品使用的管理力度实现捐赠物品的科学、规范使用对于医院各项工作的开展有着重要的促进作用。在现实中医院所接受的捐赠物品种类繁多，部分捐赠物品数量较大，管理难度较大。鉴于此，医院应当在捐赠物品管理制度中对各类资产归口管理部门进行明确，明确管理职责，一旦出现问题能够落实到具体部门和人员。对于医用物资医院在管理制度中可以明确由物资管理部门负责管理；对于后勤物资或生鲜蔬菜等物资可以明确由后勤部门负责；对于股东资产可以明确由设备管理部门负责。在这里值得注意的是医院在制度中要对台账登记工作具体细则进行落实，要求各资产管理部门按捐赠人分别建立物品明细台账，使物资分发有章可循，直接反映物资流向，确保后续的可追溯性。相对于其他类型的物品来说，固定资产和材料管理目录的物品要区别处理，此类捐赠物品要进入库房进行统一管理，对于出入库物品要及时办理相关手续并进行统一核算。总而言之，在我国公益事业不断发展的大环境下，医院等卫生服务机构得到了社会公众的大力支持，通过对医院的捐赠不仅可以为贫困患者提供一定扶持，而且还能够推进学术交流、科学研究对于医院的发展起着重要的促进作用。现阶段很多医院对于捐赠物品管理制度内容还需要进一步完善，以便更好地应对各类突发状况。本文则在对医院现阶段接受捐赠物品管理制度内容进行深入分析基础上提出了对捐赠协议和捐赠物品接受证明进行完善、建立健全接受捐赠资产管理制度、明确财务管理细则、对物品捐赠流程进行完善、加大接受捐赠物品验收力度以及加大对捐赠物品使用的管理力度等制度构建建议，为医院捐赠物品管理规范化夯实基础。

参考文献

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2.郭晓斐，姚晓曦，李然等.医疗卫生机构接受学术赞助的法律风险分析与对策.中国医院，2019(2).

3.张玉珍，胡金艳.公立医院接受医药企业捐赠资助问题的探讨.中国卫生产业，2015(6).

作者：曹广辉 单位：徐州市丰县人民医院