工程建设项目招投标规范化管理浅议

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摘要：工程建设在我国社会经济发展过程中起到了十分重要的作用价值，特别是在现如今时代背景下，城市化建设的迅速发展，工程建设项目的重要性越加突出，为城市化建设作出了巨大的贡献。在工程建设项目管理中，招投标管理是重中之重，与工程质量有着十分紧密的联系。但是现如今在工程建设招投标管理中还是存在诸多问题，对于工程项目的发展十分不利。规范化管理理念的提出是保证工程建设项目招投标工作质量的关键，更是保证招投标市场良性竞争不可缺少的部分，为此，本文主要针对工程建设项目招投标规范化管理的相关策略展开研究。

关键词：工程建设；招投标管理；常见问题

招投标管理在一定程度上影响着工程建设施工质量，虽然我国针对于工程建设招投标管理来说已经取得了很大进步，但是在实际进行过程中还存在一些问题，只有解决这些问题才能促使建设行业更好发展。基于此，本篇文章将针对工程建设招投标管理中常见问题进而分析探究，并提出解决对策建议。

一、工程建设招投标管理中常见问题

众所周知，招投标管理工作的合理性、规范性等直接影响到招投标工作的质量，但从现阶段的工程建设项目招投标规范化管理的分析却发现诸多的问题，如，多方管理政令差异、行政机构监督漏洞；发包商行为不规范、缺乏法律约束；投标、地理环境风险等，具体常见问题分析如下。

(一)多方管理政令差异、行政机构监督漏洞

在现如今时代下，我国工程建设招投标管理中还存在着多方管理、政令差异问题。多方管理就是指管理部门多，例如：在中央部门中分别具有各专业部委以及建设部门，而深入发展到各个省市后，又具有各个省市的各专业部委以及建设部门，而针对于各个专业部委以及建设部门来说，两者都建立了工程建设招投标机构。在各专业部委以及建设部门的实际运行过程中，两者之间并不具备一定的关联，只是按照自己的工作内容以及工作范围等等开展工程建设招投标制度管理工作，这就导致了原本属于一个整体的工程建设招投标管理工作被分为两个部分。各专业部委以及建设部门两者之间都在自己进行招投标工作以及自己进行招投标管理工作，这就形成了垄断现象，进而在一定程度上影响着建设市场。其次，我国建设行业在发展的过程中招投标也已经逐渐完善相应法律制度，并且出台了《招标投标法》，这种情况下使得招投标管理工作上升了一个高度。但是在实际工作过程中，相关行政机构对于工程建设招投标各个方面的工作内容都缺少具体制度以及管理规则，并且一些监督部门对于工程建设招投标管理工作只是存在于表面，没有落实监督管理。

(二)发包商行为不规范、缺乏法律约束

在整个工程建设招投标管理过程中，发包商对于工程建设所起到的作用非常大，可以说发包商是工程建设招投标管理工作的核心，是整个工程建设项目的基础，是决定招投标质量的关键性因素，因此，就一定要在招投标管理过程中从核心上根源上展开有效管理。但是针对于现如今工程建设项目来说，在发包商这一方面还存在着些许问题，在这其中最为关键也是重要的一项问题就是发包商工作过程中，并没有严格的按照标准开展工作，这种情况下在一定程度上给整个工程都带来了一定的影响。与此同时，有些工程项目在没有进行招投标工作的基础上就已经开展的施工，而在施工过程中所运用到的施工工作人员并不是专业团队类型的施工工作人员，而是较为闲散的施工工作人员，甚至于是非专业施工工作人员，这种情况下都导致了在施工过程中所运用到的施工工作人员专业素质以及专业能力具有一定的差异，进而导致整体工程质量较差，甚至于还会产生安全事故发生，那么在这种情况下就一定要充分重视招投标管理工作。另外，针对于工程建设招投标管理工作来说，法律的约束力较为局限，虽然现如今有很多相关招投标规定的法律法规已经出台，但是还应加强宣传力度。

(三)投标、地理环境风险

投标、地理环境风险是引发工程建设投标风险的原因，前期的投标应当充分考虑招标方的偿还能力，换句话来讲就是要考虑招标方的财务能力，要对其实际能力进行全方位的分析和评估，切不可轻易的垫付施工阶段所需的资金，以免影响建设单位的整体资金流。当然还应准确的把控当前市场价格的波动情况，这是规避投标风险的有效举措。另外，投标环节还会受到工程建设项目所在地理位置的影响，不同的地理气候也存在着较大的风险，所以为了降低对环境的影响，投标之前应来到现场进行调查，尤其是在进行投标文件编制时更要考虑地理环境等气候问题，这样才能有效控制投标风险。此外，工程建设招投标的资质预审环节较为薄弱，也是引发招投标问题的主要因素。例如，对投标企业的资金、财务、技能等各方面的资质审核不严格，导致其中存在漏洞、违章、造假等问题，进而影响到工程建设招投标工作的顺利开展。

二、工程建设招投标管理常见问题解决对策

通过以上的分析了解到，当前工程设计招投标管理工作的中还存在一定的问题，规范化管理工作不到位，不仅影响到工程建设招投标工作的质量，同时也影响到招投标市场的良性竞争。因此，应积极做好工程设计招投标工作，保证招投标市场的良性竞争，以下主要针对工程招投标规范化管理工作提出方面的策略，具体分析如下。

(一)优化完善工程建设招投标监督管理体系

优化完善工程建设招投标监督管理体系，应主要根据市场以及政府两大方面进行。首先，针对于政府监督方面来说，我国国务院办公厅曾经发布过有关部门实施招投标活动以及针对招投标活动进行监督管理的通知，在通知中要求各个单位建设，无论是居民楼建设项目还是市政建设项目，只要依据法律达到了招收标规模那么就必须要融入到相关法律程序中，这种情况下就能够有效避免缺陷或者是一些不公平的现象发生。另外在招投标签订相关合同过程中，还需要注重一些细节，例如：在工程建设施工过程中，施工现场的实际环境情况，或者是受到突发性恶劣环境的影响等等。其次，针对于市场监督来说，应加强完善听证会相关制度，运用一些能够实现公开的项目举行听证会，而针对于哪些不方便公开的项目则可以举办专家听证会，通过听证会能够有效强化在招投标工作过程中各个环节的公平性，避免招投标管理工作存在与表面。

(二)防止投标人串标行为，严守法律程序

随着时代的不断变化，我国科学技术的发展十分迅速，在现如今时代背景下我国推行了电子招投标，相应的也已经开展的线上评标工作，这种情况下就在很大程度上减少以及避免了招投标工作过程中，投标人进行见面交易的机会，与此同时对于串标行为也实现了有效防止。其次，针对于招标文件来说，可以采用经评审的最低价法进行编制，这种情况下能够有效防止以及遏制串标行为。另外在这种方法的作用下，如果相关投标人想要进行串标，那么就必须要获得全部单位的串通，如果有一家单位没有实现串通，那么就非常有可能提交最低的报价，最后会在竞标中获得胜利，这样就会大程度上增加了串标的成本，进而能够从根源上将串标行为遏制。其次，近几年来，我国对于相关《招标投标法》逐渐优化完善，但是在优化完善的过程中更要注意的是对于已经在实际招投标管理工作过程中曝光的相关问题进行深入分析，探索正确合理有效策略解决这一问题，并且还要针对于产生恶劣的影响者，要实现违法必究、严惩等等，进而构建良好招投标环境。

(三)加强项目招投标的资格预审

众所周知，资格预审时项目招投标的主要工作直接，更是直接影响到工程建设招投标工作质量，因此，应招投标规范化管理工作的核心，应加强项目招投标的资格预审。资格预审顾名思义是相关部门针对投标单位的相关资质进行全面的检查和审核，避免出现违章、造假等问题的发生，是保证后期项目建设顺利实施的关键。资质预审工作主要从项目投标方的几方面进行预审，如，技能、资质、资金、业绩等相关方面，综合评估投标单位的整体资质水平，进而保证招投标环节所选取的是质量较高、资质优良的投标单位，在高质量、高效率完成工程建设项目招投标工作的基础上，也更好地促进了招投标活动的良性竞争。

三、结束语

在工程建设过程中，工程建设招投标管理十分重要，特别是在现如今城市化建设发展的背景下，工程建设招投标管理直接推动了建设行业更好的发展，也只有在工程建设中将招投标管理工作做好，才能够做好整个工程建设的管理工作，因此，一定要针对招投标管理中存在问题进行深入分析，并探索有效合理解决策略，提高招投标管理工作质量。

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作者:王亚明 单位:中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司