网络传媒下的公共管理作用影响

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【摘要】公共管理在推动社会经济发展、维护社会安全稳定、调节社会矛盾中起着重要的作用，有效的公共管理，有利于公共福利和公共利益的实现，网络传媒的出现，给公共管理工作既带来了机遇也带来了挑战，本文就网络传媒在公共管理中的作用与影响做了相关分析。

【关键词】网络传媒；公共管理；作用；影响；监督

随着社会的进步与发展，社会各种供需矛盾随之出现，迫切需要政府强化公共管理工作。公共管理的目的是解决社会公共问题、调节社会矛盾、促进社会公共资源的高效利用与优化，进而实现公共利益，而公共管理工作受多种因素的影响，往往使其职能和目标难以实现，不利于社会的稳定发展。网络传媒为公共管理监督提供了重要手段，与此同时，网络传媒的弊端也给公共管理工作带来不利的影响，增加了公共管理工作的难度，因此政府在利用网络传媒监督公共管理工作时，要认识到网络传媒的弊端，有针对性地开展公共管理工作。

一、网络传媒与公共管理

网络传媒是依靠网络传播信息的一种形式，它的出现具有一定的必然性，在社会发展进程中发挥着较大的作用：从传播手段看，网络传媒具备图片、文字、视频、音频等多种传播形式，较比传统的信息传播方式，优势更突出；从信息传播时空上看，网络传媒打破了时空上的限制；从受众方面看，网络传媒的受众面更广泛，传播速度更快，信息传播更便捷、自由，较好地满足了受众的需要。公共管理是对公共事业的管理，是政府行政管理的重要职能，在维护社会稳定、推动社会经济健康发展中起着重要的作用。公共管理面对的社会问题是广泛的，包括文化、教育、公共卫生、公共设施等，促进公共事业稳定发展，一直是政府公共管理工作的重中之重。在公共管理工作中，信息是公共管理工作的依据，公共管理工作战略与决策的制定都是建立在信息的基础上，从中了解公共事业的发展状况，找出公共事业中存在的问题，并根据这些问题提出针对性的策略，以解决公共事业中存在的问题。

二、网络传媒在公共管理中的作用及影响

在公共管理中，网络传媒的作用是巨大的。以网络传媒为手段，可以广泛地收集相关信息，进而提高公共管理决策制定的效率，同时网络传媒的传播速度快，有利于公共管理决策的高效实行，但是网络传播自由性大，往往会给公共管理工作造成较大的困扰。

（一）网络传媒在公共管理中的作用

1.有利于公共管理政策的制定政治的重要职能之一就是公共管理，其目的就是通过社会公共资源的调节与配置，实现公共利益，促进社会的和谐与稳定发展。随着社会的快速发展，社会各种公共矛盾随之产生，这些矛盾给社会安全、和谐、稳定发展造成困扰，有赖于政府制定科学、完善的公共管理政策，而公共管理政策的制定是建立在公共信息的基础上，网络传媒拓宽了公共管理信息的获取渠道。以网络传媒为载体，政府必须广泛收集与公共管理工作相关的信息，从而确定公共管理政策目标。[1]同时，借助网络传媒，民众可以发表自己的意见和建议，将自己的心声传递给政府，进而提高公共管理政策的科学性、民主性。2.有利于公共管理政策的高效执行在公共管理中，公共管理政策制定后就需要执行下去，但会出现各种问题。如有的部门、有的工作人员会借助职位的便利谋取私利，贪赃枉法，没有严格按照公共管理政策的要求履行职责，影响到公共管理职能的发挥。网.5NewsDissemination新闻传播业界探讨络传媒有着良好的监督作用，能够提高公共管理工作的效率，使公共管理工作处于人民群众的监督之下，能够有效地规范和约束公共管理部门的行为，促使公共管理部门按照相关要求执行政策，履行应尽的职责和义务，从而促进公共管理工作的高效开展。

（二）网络传媒对公共管理的影响

1.网络传媒的自由性给公共管理造成的冲击虽然网络传媒在公共管理中具有良好的新闻监督作用，但是网络传播的自由性使得公共管理工作的难度有所增加。对于政府而言，在利用网络传媒收集信息的同时，极有可能收集到一些不真实的信息，一旦被纳入公共管理决策中，就会影响到公共管理决策的科学性，削弱政府在民众心中的形象，不利于社会的稳定发展。而且，政府部门借助网络宣传公共管理政策的时候，很容易受到不法分子的攻击，恶化网络传播环境，影响民众的认同感。2.网络传媒保护不足影响了其公共管理监督的效能网络传媒作为一种有效的监督手段，可以对公共管理工作进行有效的监督，然而目前我国的网络传媒环境还存在许多漏洞，与网络监督相关的法律法规还不够完善，对网络传媒的保护一直处于缺失状态。[3]如，由于网络传媒不完善，举报人犹豫不定、担惊受怕，不敢将事实的真相揭示出来，害怕受到报复。

三、公共管理中有效发挥网络传媒作用的策略

（一）提高公共管理工作的透明度

政府在开展公共管理工作中，要适当提高公共管理工作的透明性，让网络传媒能够参与到公共管理工作中来，从而方便网络传媒有针对性地行使监督职能。

（二）完善法律法规

网络传媒在公共管理中监督作用的发挥，有赖于法律法规的保障，也是约束和规范网络传媒行为的重要依据。基于我国公共管理工作的需要，政府应当加快网络传媒监督相关法律法规的建设，同时要明确网络传媒的职责和义务，并加大法律的执行力度，对故意损害、威胁他人的行为给予严厉打击。

（三）积极推行新闻发言人制度

新闻发言人制度是在一定时间内就某项重大新闻或政策举行新闻会，表明自己立场的一种新闻制度。[6]新闻发言人制度有利于及时向民众通报相关重要信息，保证民众的知情权。现阶段，新闻发言人制度的推进力度不强，要促进网络传媒监督作用的发挥，就必须完善新闻发言人制度，建立统一的信息平台，及时将相关信息传递给民众，在舆论引导中把握主导权。

（四）优化网络传媒监督环境

良好的新闻监管环境是网络传媒监督有效运行的保障。过去，由于公共管理缺乏媒体监管环境，网络传媒监督存在诸多障碍，要想有效发挥网络传媒的监督作用，就要提高公共管理的水平和效能。[7]一方面，依靠法律的力量约束和规范网络传媒；另一方面，使其自觉接受人民群众的监督。

结语

综上，网络传媒在公共管理中的作用是巨大的，以网络传媒为手段，可以提高公共管理工作的效率，促进公共管理政策的高效执行，进而促进公共管理目标的实现。由于目前网络传媒环境还不够完善，网络传媒的监督作用得不到有效发挥，这在一定程度上增加了公共管理难度，要想高效发挥网络传媒在公共管理中的监管作用，就必须结合当前网络传媒形势，完善相关法律法规，健全网络传媒监督环境，提高公共管理的透明性，促进公共管理工作的高效开展，更好地服务社会公共事业的发展。

参考文献：

[1]耿洁.新媒体在公共危机管理中的作用与限度[J].中国管理信息化,2017,20(14):183-184.

[2]项银平.论公共管理中的媒体作用及政府政策[J].新闻传播,2017(12):38+40.

[3]尹会超.试论媒体在公共危机管理中的角色及功能[J].新闻传播,2017(12):86+88.

[4]王佩秋.网络新闻在公共管理中的作用及影响分析[J].新闻传播,2017(11):85-86.

[5]王蓉.试论公共管理过程中政府与媒体间的沟通[J].新闻战线,2015(07):122-123.

[6]康伟,陈茜,陈波.公共管理研究领域中的社会网络分析[J].公共行政评论,2014,7(06):129-151+166.

[7]邱国荣.公共管理中的媒体作用和政策分析[J].当代电视,2009(01):42-43.

作者:赵祎婧 单位:复旦大学