新公共管理下政策执行效果审计机制

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摘要：随着经济的快速发展,目前党树立了新的创新理念。以此可以看出，在社会的治理中，不管是时代的背景还是社会的基础都发生了改变，同样公共管理在这种条件下也要实施对以往的管理进行更新，重点要把公共部门的人力方面的管理放在第一位，这样才能更有效的进行工作，符合群众的多样化标准。这几年随着新的概念的出现，并把其运用到公共部门人力资源的管理当中。因此，文章就其基本的概念分析，结合我国的实际情况，提出了新公共管理下公共的部门怎样进行人力资源管理方面的建议。

关键词：新公共管理；公共部门；人力资源管理

一、新公共管理

其最早出现在英国，在发展的长河中很快的就涌现在整个资本主义的国家中，成为20世纪公共管理方面一个非常有前景的成果。在新公共管理的发展历程中，其重点的内容就是把工商方面相应的这种形式运用到公共部门的管理中，通过其灵活性的优势和高效的竞争能力可以避免掉其中存在的局限，对其相关的官僚的行为举止进行全面的监管。在新的管理形式注入到公共部门的流程中，工商企业的人力管理大多以企业或市场人力为主，与其制服化的管理不同，这样就会导致在实现运用的环节中会产生一系列难题。在发展的过程中，即使没有彻底的避免该方面存在的不足，也会对该方面管理出现的问题提出一些意见和解决措施，给有关管理该方面的人才提供一定的数据参考。新公共管理是在公共的选择、交易的成本及委托等各方面的管理观念下形成的，在引入的环节中要与该部门现有管理的模式实现融合，实现更新的目的。

二、公共部门

公共部门是指遵循一定的社会生产体系的要求，以公众的权利为前提，运用履行管理社会的公共事务的权力，形成公共的管理组织的形式。现在这种有关部门主要是指政府的一系列部门及所涉及的领域的一系列相应的组织，重点的工作内容就是表现出社会的意愿，通过各式各样的组织形式来实现公共事业的高效治理，为了社会人民权力的有效和利益得到保障成立相应的管理部门。在这一管理过程中，因为从始至终都受机械管理的负面影响，导致其表现出落后情况，新公共管理的出现对其有着非凡的意义，为其更好的实现社会公共的利益建立了保障，实现了公共部门协调社会管理的主要职责。

三、人力资源管理

人力资源管理泛指对其开发和管理，内容主要涉及的包括人才的选择、分配及利用等，还有涉及一定的人才未来的职业展望的规划与培训。对于这种管理来说，最重要的就是进行规划，按照组织目前的情况做好人力资源方面相应的评估；然后就是人才的招聘及安置，要依据组织的经营策略把优秀的人才引入其中，并为其安排合适的工作；其次对其加强培养和训练，这样才可以全面的提升工作人员的技能，让其在自己的岗位上发挥较大的作用，有助于未来的快速迅猛的发展；再者是薪水的管理，绝大多数组织用现金或者一定的物品对工作人员给予回报，并适当的给员工一定的奖励，加强他们工作的自信。最后是劳务关系的管理。企业可以定期的进行一些组织活动，让更多的员工了解到企业文化，营造一种良好的工作氛围，保障企业的正常运营。

四、新公共管理的视角下公共部门做好人力资源的管理措施

在这一管理环节中，最常运用到的就是把工商企业的人力管理模式作为参照，使现有的管理得以实现高效的结果；还可以体现出在人力加大化的情况下为其带来一定的活力和新鲜感；制定出严格的考核制度来实现提升工作效率的目标，实现对公共管理部门的职工进行严格的监管。

（一）提升管理理念

我国在这方面要想把市场化运用其中，来形成新的管理。第一、市场化的理念。引入其有助于提升其有效性，促使公务员组织精练和好的质量。为了让其服务的质量和管理的效率更高，就要加强竞争方面的创新。对市场的竞争理念进行参考，合理的对资源进行再利用，呈现出一个有效且有责任的公共型的服务。第二、以人为基础的管理理念出现后要对其进行重新的审视。新公共的管理是以人为本的“服务行政”，在强化体系时，必须变化以往的“管治行政”，坚持管理理念，在大众部门管理当中，重新塑造以人为本的管理理念，重视公共部门人才的培养和这方面能力的开发。第三、法制化。在、管理流程中添加法制化的思想，也就是要有一定的法律保障，使其在法律方面有效，让其拥有一定的权威性和安全可靠性。用法律的相关内容来明确关系，这样还可以保障在履行权力的时候会受法律的制约和要求，按照法律来进行工作，符合其一定的要求条件。

（二）完善鼓励机制

进行有效管理就要做好激励方面的工作，在公平、公正、公开的情况下，该相关部门首先要制定一个合理的评估制度，对现有的薪水管理进行更新，完善其在人力资源方面的管理。其次，必须对考核的方式进行一致的认可，不断的改革激励制度，从而使这种鼓励对员工的工作上起到积极的影响。然后，还要掌握目前较先进的合理的管理体系。网络的涌现，促使我国要不断学习和掌握国外先进的相关形式，达到信息化的效果，使用科学的形式来提升管理效果。最后，还必须完善它的培训制度。在这个过程中，主要考虑员工在工作方向上的计划，让公职人员在在自身和组织要求之间做出对比进行衡量差异，及时化解个人加入培训后在整个过程中出现的问题。总之，在新公共管理的视角下要做好其管理方面的工作，就要以合理的人才管理体系为依据，加强理念的融合和技术的运用，特别是要重视与其现有特征之间的关系，并结合一些市场化的理念、人本思想等，只有这样才可以高效的提升公共部门在该方面的管理政策。

（三）成立有效地考核政策

其考核制度是在工商部门的薪水制度下制定出来的一种新的政策。在这种管理的情形中，所进行考察的内容作为员工在工作方面和管理方面重要的判断标准。在考核制度内容的选择上要做到全面性，其应该有成绩、道德、政治、社会等各方面的考核标准；其过程的路径务必要做到公开可视化，让群众进行参与投票和公开来完成考核任务；当然考核对象涉及到每一位员工，不管是下属还是上级的领导，都要接受新的考核，这样才能够确保公共部门在人力资源方面的管理，达到工作效率的最理想化目的，表现出政府在这方面的职能和管理力度。

五、结语

本文重点就针对新公共管理的视角下公共部门人力资源管理等一系列相关概念进行阐述并进行分析，对于新公共管理形式提出了一些有效性的改革举措，实现公共部门在人力资源方面能够做到高效的管理。

参考文献：

[1]胡伟娟.新公共管理视角下区域公共管理部门人力资源发展创新研讨[J].中国管理信息化,2016(09).

[2]张利单,麦晓琴.新公共管理视角下的公共部门人力资源管理研究[J].人力资源管理,2016(02).

[3]李峰.新公共管理视角下的公共部门人力资源管理[J].中外企业家,2015(17).

[4]王喜.新公共管理视角下的公共部门人力资源管理研究[D].内蒙古大学,2014.

作者：夏茜 单位： 西安高新区人才服务中心