公共管理中行政行为研究

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摘要：本文以公共管理中的行政行为研究论述为主要阐述，结合当下公共管理中行政行为概念和公共管理中行政行为研究介绍为主要依据，从行政行为基本内容、行政行为是合法的基本条件、行政行为效力这几方面进行深入探讨和分析，其目的在于加强公共管理中行政行为的运作效率，旨意为相关研究提供参考资料。

关键词：公共管理；行政行为；基本条件；行为效力

引言

公共管理中行政行为是行政人员全权代表政府有效形式权利的表现。在公共管理中，行政机关和人员比较重视行政行为，针对行政行为是否合法考虑不够全面，会出现很多不规范性的行为现象。那么在公共管理下应该如何面对和思考行政行为是现在需要考虑的主要为问题，要保证行政行为的准确性，维持在合法范围内。

一、公共管理中行政行为概念

行政行为就是指在行政机关内全权代表政府形式权利的表现，公共管理自身做出的事务都要具有一定法律效力，会产生一定后果，具备管理的最终目的。行政行为内涵和法律之间具有不可脱离的关系，两者是紧紧结合在一起的，一旦出现行政行为，就需要充分考虑法律，一旦发现具有侵犯和伤害公民隐私和权利的行为则为限定性的行政行为，需要借助法律对其进行约束和限制。因为行政行为形式和自身作用有所不同，可以将其分为抽象和具体两种行政行为内容，抽象行政行为就是指由行政主体设计和普及性行为，一般代表我国行政机关所设计和颁布的比较规范的行为方式，一般包含行政立法、解释等内容。具体行政行为则代表了主体依据特定人员或者事物进行有效处理的一种行为，是有效激发权利义务等起明显效果的行为。对特定人员或者事物进行有效处理，会对其产生一定影响的行为，比如：一个社会人民以及组织经过研究做出的具体行政处决方式和决定

二、公共管理中行政行为研究介绍

（一）行政行为基本内容

行政行为主要内容具体指自身包含内容和行为能够达到的具体目标。对人的权利和义务具有一定作用和价值。行政行为的基本核心内容分就是权利的实际使用情况，行政权发挥的有效作用取决于行政行为基本内容上。行政行为涉及的范围比较广泛，不过在内容上所有行为都具有相同性质和特点，具体可以展现在以下几点：第一点，行政行为可以赋予基本权利以及免除自身的义务。第二点，行政行为能够设定一定义务以及剥夺权益。第三点，行政行为可以有效变更法律所处地位。第四点，行政行为可以有效确定法律实施基于确定法律地位。首先，确定法律实施是对于存在的基本状态的一种肯定，此种行为和法律具有不可分割的关系。此种确定能够成为行政人员享受权利以及承担义务的有效凭证，能够产生具备法律后果的真实行为。其次是确定法律地位，以主体为单位的法律地位，是行政行为有效确定法律现象存不存在的一种展现形式。

（二）行政行为是合法的基本条件

1.行政行为是一种主体合法内容。一般展现在行政机关、人员和委托方面上，委托机关是合法委托的基本权限，接受委托人员自身必须具备行政活动的基本能力，接受委托的人员必须在委托权限内有效行驶自身具备的行政行为。2.行政行为是一种权限合法内容。主要表现在行政事项管辖的有效界限，对地域管辖权的有效界限，对时间、手段以及程度等方面上进行有效限制。3.行政行为是一种内容合法。羁束行政行为必须要满足法律基本需求，在规定范围内行驶权利，自由裁量行政行为要建立在法定幅度和范围内进行工作。并且所有行政行为内容要清晰，适当得体，还要做到公正、有效透明等。

三、行政行为效力确定力

就是指可以具体有效形成的行政行为，具备一定不可变更性质，不能依据自愿进行随意变更以及撤销等，具备不能争辩力等。依据有关人员进行有效效力，就是在复议以及诉讼时间结束后有关人员则不能够做出改变行政行为的事情。当行政行为被告知到相关人员那一刻开始，行政主体便不能所以更改和变化行为。（1）约束力。一般展现在行政主体和两方约束方面上。（2）公定力。只有聚义行政行为发生，无论行为合法与否，都要将其推定为合法有效的内容，当事人必须严格遵守和履行。公定力还分为有限和完全两种形式，其中有限公定力又叫做具有公定力，具备重大明显的一种无效行政行为，社会上所有公民都能忽视其作用和价值。完全公定力，不管具有什么不足，在被法律替换前都具有公定力，只有被国家机关进行否定。（3）执行力。就是因为行政行为完全生效后，行政主体便会采取良好手段和方式进行工作，将行政行为内容全部展现出来。

四、结语

公共管理中行政行为能够代替政府行驶权利，自身具备一些内容，并且是合法的基本条件，还具有确定力、约束力、公定力等不同效力内容，人们要高度重视行政行为，意识到行政行为的重要性和价值。

参考文献：

[1]贾奇凡,尹泽轩,周洁.行为公共管理学视角下公众的政府满意度：概念、测量及影响因素[J].公共行政评论,2018.

[2]程向阳.从公共服务理论探讨行政法学的转型方向[J].济南职业学院学报,2015(4).

作者：潘沁 单位：甘肃财贸职业学院