事业单位财务管理制度的问题与思考

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摘要：2010年以来，我国行政事业单位财务管理体制以部门预算为主，实行国库集中支付和政府采购制度。2019年，政府会计制度改革，自2019年起施行新的《政府会计制度》，因此，行政事业单位的财务管理也将迎来新的挑战。在新的制度和准则下，事业单位财务管理工作也将面临新的问题和困难，需要我们深入学习新制度的同时，思考财务管理模式的合理性和财务管理过程中的不足。

关键词：新事业单位；会计制度；建议；研究

一、事业单位财务管理中存在的问题

(一)财务管理的意识不强

事业单位财务管理的问题多年来都存在很多不足之处，究其根本是事业单位财务管理理念不被重视，从而使得财务管理在事业单位管理制度中被忽视。经过了不断改革发展，财务管理的理念慢慢被人们重视起来，但是依然没有形成一个扎实有力的着眼点。在事业单位财务管理的过程中，存在很多不重视财务管理的问题。传统观念里，财务各个岗位互不沟通、管理模式和程序不流畅、会计相关人员责任意识不强、管理监督机制不健全等问题一直存在。说明事业单位对财务管理缺乏认识，对于新的财务管理机制缺乏了解，一直停留在各干各的传统中，没有把它们当做一个整体去管理和监督。从管理理念上来说，财务管理管理的是一个整体，在2019年新会计制度之后，更加强了对财务整个的掌控，要求事业单位也必须加强对财务管理的认识和要求，深化管理观念，提升管理机制，适应新的制度和准则。

(二)预算发挥的作用不大

由于多年来事业单位预算由财政部门统一管理，事业单位预算一直处于不太重要的位置。在事业单位内部，也一直是粗预算，没有明确的精细的预算分析。2019年《政府财务制度》中改革的重要原因就是要加强对各个单位预算执行情况的掌控。所以，事业单位应该重视财务预算，在财务预算申报、分析、执行过程中来严控资金的流出。财务预算是单位财务管理制度的一个前提，也是重要的一个步骤。通过财务预算，我们能够提前对资金有一个大体的掌握，对财务状况进行预案和评估，也为以后防范预期内出现的风险采取补救的措施，将财务损失降到最低，风险降到最小。同时，事业单位可以通过财务预算预期未来的发展目标，制定相应的发展项目和规划，在未来谋求更大的发展。根据现有发展趋势来说，财务预算将越来越细致化、合理化，越来越对财务管理发挥重要作用。

(三)财务管理人才欠缺

2019年《政府会计制度》的施行，对事业单位会计人员提出了更大的挑战。新的制度与旧制度相比，发生重大的改变，财务管理人员首先需要对新制度的理念和方法进行重新的学习，然后在将管理理念融入在新制度中实施。事业单位存在人员老龄化严重，专业技能欠缺，人员素质不高等问题，导致管理型人才的不足。财务管理人才必须充分掌握新制度的基础上，对新制度在财务管理中的应用提出适应性的意见和建议。

(四)财务内控观念欠缺

事业单位普遍缺乏内控观念，缺少一个规范的制度约束，从而在机构内部存在财务人员身兼多职等的现象，进而造成了财务管理问题上的安全隐患。同时，财务人员对内部控制意识不高，反映到平时工作中，容易引发不必要的财务风险。

二、事业单位财务管理的建议

(一)坚守原则、取长补短

事业单位财务管理发展的如何，与财政部门对事业单位的监督与指导是分不开的。在事业单位财务管理制度的建立与财务制度管理实施过程中，要牢牢遵照主管部门给予的意见和建议，结合自身特点，制定适应本单位的制度。同时，要参考兄弟部门、平级部门等成熟的经验和吸取的教训，建立一个大家资源共享的平台，互相参考、互相学习。

(二)建立监督机制、提高效率

为了财务管理制度更好地实施，必须加强监督机制。监督管理包括内部监督和外部监督：内部监督要求财务工作人员之间业务要在会计制度要求的独立性等之外，加强互相监督，遵守保密制度，主管领导稽查审核、按时间考核指标等；外部监督要求纪检监察等部门对财务管理中的问题进行监督和评价，定时给予意见反馈，财务部门在管理中及时调整和改善，形成更好地管理氛围。在我国的事业单位财务管理中，上级部门监督与监察也是必不可少的环节，由于基层单位对政策和制度落实存在理解上、实施上可能存在一定的偏差，所以领导部门不定时的监督指导是非常有必要的。

(三)建立信息管理系统

在科技日益发展迅速的今天，财务管理已经不再是传统的模式，我们已经进入了信息技术的时代，因此，财务管理信息技术现代化也是必要的发展趋势。目前，事业单位较企业来说，在信息技术方面是落后的，仍有很多事业单位还在传统的管理模式中，信息化的道路还很漫长。就目前来说，财务管理信息系统是比较先进的管理理念，这种将财务信息利用现代计算机技术系统管理的模式可以加强管理效率、提高工作效率、提升资源配置效率。事业单位将财务管理系统化和信息化，还有很长的路要走。

(四)培养高素质人才

2019年新制度改革给财务人员带来了很大的挑战，在熟悉以往的会计制度之后重新学习重新理解，对现行制度再重新管理。财务人员必须对新制度有充分的理解，同时又要对管理有深入的研究，业务与管理要融会贯通。因此，要求财务人员要提升财务相关专业技能和素养，在岗位上尽职尽责，在专业上不断学习，在职业道德上有充分认识。

三、结语

2019年是改革的初年，新制度势在必行。事业单位要想在当代的社会经济中谋求发展，首先必须加强自身竞争力，加强自身的管理，而财务管理就成为管理重要一环。通过会计制度改革，逐步推动财务管理制度的完善，从而更加适应制度的发展，促进资金的优化利用与配置，不断规范自身的财务管理计划，不断制定完善的财务内部监督管理系统，更好地为改革后的会计制度服务，从而实现事业单位可持续发展的战略目标。

参考文献：

[1]江莹.高校财务管理存在的问题及对策[J].事业财会,2007(1).

[2]程忆军.强化高校财务管理的思考[J].事业财会,2007(1).

作者：李倩倩 单位：吉林司法警官职业学院