公共管理中网络新闻的影响

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【摘要】媒体技术的发展极大地改变了新闻的传播方式，网络新闻正是媒体、信息技术结合发展的产物，并俨然成为人们获取新闻资讯的主要途径，但其带来的负面影响也是不可忽视的，需要国家进一步强化公共管理力度。论文以网络新闻对公共管理的影响分析入手，提出了网络新闻的公共管理对策。

【关键词】网络新闻；公共管理；影响；对策

1引言

人们借助网络新闻可以更加及时地得知最新的新闻事件，使得新闻信息的公开及民主化程度得到了进一步提升。但其中存在的虚假信息也会为社会秩序带来一定负面影响，由此不难看出，国家强化对于网络新闻的公共管理势在必行。为此，本文就如何强化网络新闻的公共管理进行了探讨。

2网络新闻的传播特征分析

现如今，我国的网民数量正处于一个不断上升的趋势，再加之移动智能终端的普及，使得每个人都可以在网络平台上随意发表自己的意见，这正是网络新闻传播的一个显著特征——参与群体的层次多样化。而网络新闻传播的第二个特征就是舆论把关能力较为薄弱。网络世界是一个开放程度较高的虚拟世界，各类信息都能够搜索到，并且每一个参与个体都可以成为信息的者，但因为缺乏完善的信息舆论把关机制，使得人们容易受到一些虚假和负面新闻舆论的引导，这对于社会秩序稳定来说，是一个极大的威胁。

3网络新闻对公共管理的影响

3.1网络新闻对公共管理的积极影响

由于网络新闻的传播堪称病毒式传播，公共管理工作中可以借助网络新闻进行正能量新闻的大力宣传，最大程度降低负面新闻的不良影响。此外，政府部门想要更为有效地落实公共管理任务，则需要在真实了解人民想法的基础上，合理调整公共管理制度，而网络新闻可以帮助相关部门大范围地了解人民群众的思想变化及真实需求，为今后的公共管理工作奠定相应的基础，保障社会得以稳定发展。除此之外，管理人员也可以借助网络新闻有效地落实各项政策宣传工作，之前逐级的政策指令传达，往往会因为某一环节的解读有误，最终出现人民抵触政策指令的问题。借助网络新闻，有关政府部门工作人员则可以在网络上有效收集人民群众对于政策的建议及问题，并及时给出答复，如此一来，政府部门可以在全面了解人民群众真实需求的基础上，为政策的执行铺平道路。

3.2网络新闻对公共管理的消极影响

网络世界的信息鱼龙混杂，其中存在的虚假和负面信息将会引导人们形成错误的认知。之所以出现这一问题，主要是因为网络世界的准入门槛相对较低，再加之虚拟化特点的存在，使得每个人都可以进行信息的传播，带来了新闻信息真假难辨的问题。虚假新闻信息的存在，将会对社会秩序的稳定性造成破坏，继而导致公共管理工作无法有效落实。即便是管理人员本身具备否定新闻传播的权力，但因为网络信息的传播速度极快，再加之网络新闻审批机制的缺失，导致虚假、负面的新闻信息往往未经过审批便可在网络平台上传播，直接阻碍了公共管理工作的开展。这些虚假新闻信息的传播对于政府部门的形象和公信力将会产生极大的影响，使得人民群众对政府部门的信任度逐渐下降，对于社会经济的稳定发展带来极大的破坏。

4网络新闻公共管理力度强化的策略

4.1网络实名制的实行

网络新闻对于公共管理的消极影响主要是因为各类虚假、负面新闻信息的产生和传播，出于进一步避免虚假新闻产生及最小化虚假信息影响的考虑，相关政府部门需要在强化网络管理的基础上，实行网络实名制，确保每一位网络参与者都可以对自己的言论承担责任。现如今，我国的网络实名制仅仅试点运行，而在当前网络新闻舆论环境越发恶化及网暴频发的情况下，网络实名制的实行已成必然选择。在实行网络实名制的时候，政府部门也需要强化网络改革的工作力度，并在完善网络法律体系的同时，强化相关法律的宣传力度，在提高网民群体法律意识水平的前提下，确保网民发表言论及其他行为的合法性。

4.2相关法律体系的完善

当前，网络虚假新闻及网络暴力盛行的原因，就是国内现行法律体系中存在漏洞，也就意味着，政府部门需要重视并不断完善网络新闻公共管理的诸项法律法规体系，借助法律的强制性有效对网络新闻进行公共管理。我国有关的政府部门需要针对当前网络法律体系进行深入的研究，在全面发掘其中法律漏洞的前提下，借鉴国外在这方面的立法经验对其中的漏洞进行弥补，而对于那些法律不够完善的地方则需要进行必要的补充和说明，并且也需要随着时代的不断发展，及时更新网络性的法律体系中的各项制度和条款，以便真正做到法律可以适应时展的变化。同时在这个过程中，相关部门也需要根据网络新闻全新的发展形式，在相关的法律体系中设置专门的法律条文，更进一步完善有关的网络新闻法律管理体系。在立法的环节中需要对违反网络新闻法律条款的后果进行明确的描述，并进一步强化惩罚的力度，从而在提高违法犯罪人员违法犯罪成本的前提下，进一步降低各类网络虚假新闻事件的发生概率。

4.3网络新闻审批机制建立

网络虚假、负面新闻的出现，和网络新闻审批机制缺失有一定程度的关系，为此，建立并完善网络新闻审批机制也是有效对网络新闻进行公共管理的一个方式。但需要注意的是，出于保障网络新闻优势的考虑，其审批机制需要区别于传统媒体的新闻审批机制，简单说，实行即审即发的审批机制，编辑人员在接收到网民提供的信息和评论的时候，仅需要将那些的敏感、带有煽动性等特点的新闻提交到上级领导进行审核并决定与否。当然，出于保护新闻的有效传播及网民言论原生态的考虑，网络新闻的编辑审核只需要集中在政治和法律层面即可。除此之外，为了保障网络新闻稿件的真实性、客观性，需要建立一个统一的网络新闻审稿制度，当然由于网络媒体和纸媒之间的差异，审稿环节可适当进行删减，但需要建立网络新闻的责任编辑制度，并且国家有关部门也需要建立一套完整的网络新闻编辑及审稿规范，确保网络新闻稿件的真实及客观性。同时，对于那些非网络记投递的新闻稿件，编辑人员需要向稿件作者索要真实的姓名、地址、联系方式等信息，并与稿件原作者进行再三的确认，借此来有效防止出现网络虚假信息。

4.4网络新闻管理系统的建立健全

想要有效地对网络新闻进行公共管理，需要一个完善的管理体系作为支撑，以便全方位加强网络新闻的综合管理力度。在这个管理体系中，需要借助社会层面的力量综合管理网络新闻，具体一些来说，可以利用新闻媒介和行业的职业标准，对网络新闻进行合理的约束，甚至于可以为其制定相应的行业标准，从而更好地对网络行为进行公共管理。除此之外，还可以利用舆论的压力对网络行为进行合理的监管。我国网民数量处于一个不断上升的趋势，借助网民对于网络新闻的监管和舆论力量，可以更为有效地帮助网络新闻向着积极正面的方向发展。同时，还可以借助技术和信用评价机制的建立，进一步强化网络行为的监督和管理工作。这就要求各类网络新闻平台需要设置相应的意见举报专栏，以便为网民举报各类不适和虚假信息提供支撑，同时有关部门也可以将各类权威机构对网络行为的综合点评结果作为参考，对于不实消息的个人和行为机构给予一定的处罚。

5结语

网络新闻的诞生和发展使得我国在公共管理的过程中，可以借助网络新闻的传播速度进行大范围的正能量传播，并可以及时有效地收集人民群众的建议，完善相应的公共管理制度，但其中存在的虚假信息等问题也极大地制约了公共管理工作的落实。在这种情况下，则需要通过网络实名制的建立，配合上网络新闻监督管理体系、法律法规体系以及网络行为审批机制的建立和完善，进一步强化对于网络行为的公共管理力度。

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作者：胡楠 单位：青海民族大学政治与公共管理学院