公共管理研究中的社会网络

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摘要：公共管理学这一学科的研究形式呈多样化特点，且研究范围非常广，特别在利用国内外科学研究成果方面取得良好的成绩。目前，公共管理学研究方向和研究方法进入新阶段。不管是公共管理体制，还是公共管理研究实践，均要做出相应的调整和创新。而公共管理研究领域中的社会网络探讨，相关人员也应给予一定的关注和重视。因此，本文阐述了公共管理与社会网络探讨的基本含义及二者关系，分析了公共管理研究领域中的社会网络探讨，以及中国公共管理研究领域中社会网络探讨的应用，总结了社会网络探讨对我国公共管理政策带来的启示。

关键词：公共管理；研究领域；社会网络；探讨

伴随社会的飞速发展，公共管理研究领域也发生了相应的变化，在新的发展环境下，公共管理研究领域的理论框架更加复杂，具有较深的层次。而且，社会网络探讨的价值在我国城市理论体系中的应用逐渐增多，有利于促进社会的安定和谐发展。现阶段，公共管理政策在实施方面比较特殊，怎样有效缓解公共管理危机已成为目前国家相关人员研究的一项重要课题。强化对公共管理研究领域中社会网络探讨的分析，以期利用社会网络措施进一步更新公共管理的政策体系。

公共管理与社会网络探讨的基本含义及关系

（一）公共管理研究领域中社会网络探讨定义社会网络探讨在起初被定义为社会行动人员及其相互关系的集合，这一概念由美国学者率先提出，而许多学者一般是按照社会关系的基本结构及其属性对社会网络的定义展开研究活动，具体研究可从以下几个维度进行理解：其一，社会网络是一种观察视角的研究，主要研究网络自身、网络运行机制及各行动人员之间的关系等。其二，社会网络是西方社会学领域中的分支学科，有着完整的理论体系，同时，其理论主要来自社会网络自身的思想。其三，社会网络是一种采集和分析网络数据的技术，可对定量资料与数据图表进行有机整合，还能具体描述网络社会化的发展进程，进而为网络结构的更新提供科学研究依据；其四，社会网络可利用自身的网络关系观察并分析当前的社会现象。通常相关人员在分析社会网络时会遵循以下流程展开：第一，界定各个网络层次的关系；第二，采集相关的网络信息；第三，对前期构建的矩阵关系进行研究，且有效测量二者关系；第四，对比数据，并对最终研究结果进行分析。另外，在分析社会网络的时候也需要利用社会网络分析工具。目前，据社会网络分析组织人员的统计可知：中国共有60种以上的社会网络分析软件，例如：对综合性信息分析给予支持的UCINET软件，它可分析与处理十分庞杂的数据信息，Pajek软件则能采集并分析大量数据。在分析社会网络的时候要充分研究软件、数据等因素的影响，将二者有机结合即可呈现更加形象、客观的统计结果。

（二）公共管理与社会网络的关系从社会网络角度分析可了解到，公共管理这一词汇从最初自英、美等国的多元主义理念，后又加入了德国的协商主义思想。因此，公共管理从以往的网络形式，变成政策系统，而从公共管理与社会网络体系二者关系分析，他们存在的是资源交换、信息共享关系，也可认为是二者的互动关系，公共管理和社会网络体系的方向、目标均以对公共管理问题的处理为宗旨。

公共管理领域中的社会网络探讨

(一)公共政策与政治参与制定公共管理和社会网络是相辅相成的关系，在政治参与和公共政策制定期间，开展社会网络研究，有利于政务问题的快速解决，实现信息共享与资源传递，有利于改善公共管理的效果。

(二)信息传播一般情况下，公共管理需要经过一个复杂、漫长的过程，其特殊性是公共政策中存在客观的危机，所以在公共管理研究领域里，需要在自然灾害等领域中科学应用网络分析功能，促进研究工作的科学化。例如：二十世纪初，侯塞恩曾在科学研究获取通讯信息时，主要借助社会网络探讨软件，利用传播机制的运用价值发挥，协助政府部门处理社会公共事务危机。

中国公共管理研究领域下社会网络探讨的具体应用

（一）社会网络探讨的应用原则社会网络探讨历经长期的，发展，在很多学者的持续分析与研究过程中获得了一定的成果。例如：美国在公共管理领域里，建立不同的社会组织网络方式，处理公共管理中较为琐碎的问题，中国吸取了这一研究成果，提炼以下两点定为国内公共管理领域研究的发展原则：第一，中国正在面对复杂多变，且棘手的发展环境，在公共管理中构建社会网络体系，即可强化各个政府部门的合作程度，还可以利用网络组织改善公共管理工作的效果。第二，伴随信息技术的发展，我国经济得到较快的发展，社会文化环境也发生大幅度的改善，城市建设进一步加快，由于城市建设必须得到政府的有力支持，政府机构运用社会网络探讨方式，提升了公共管理效率，推动了我国城市化发展。

（二）社会网络探讨在中国的应用前景在公共管理研究领域中，运用社会网络探讨可促进解决问题速度的提升，特别在中国公共管理环境较为复杂的状态下，运用社会网络分析即可对公共管理研究方向进行确定，更新公共管理体制，具体体现以下几点：第一，运用社会网络探讨能够实现城市网格化管理，既可以提高城市化建设水平，又可以重新定位城市的网格化管理模式，从而提升不同城市的公共管理质量。第二，运用社会网络探讨，能够构建不同城市更加优化的合作模式，利用社会网络探讨观察与规划整个城市建设的全局，并掌握各部门、机构以及组织具体的工作职能。另外，运用社会网络探讨还可以找到多种解决办法，强化多元主体的合作，共同促进我国公共管理事业的进步。第三，运用社会网络探讨有利于促进公共管理体系的改革进度，适用于创新社会治理机制与城市公共管理体制。

社会网络探讨对我国公共管理政策的启示

（一）网络探讨对政策的启示网络分析在我国公共政策制定方面产生以下影响：第一，目前中国经济呈多元化的发展趋势，现行的政策过于追求个人利益，已脱离了公众利益的基础，这违背了“以人民群众利益为中心”的基本原则。而运用网络分析即可协助政府部门对政策体系及其内容进行调整，在建立的时候借助利益诉求机制，吸引广大群众积极参与政策、制度的优化过程，可利用网络分析结果提升政策、制度的实施质量。第二，制定公共管理政策的时候，网络分析能够呈现独特的网络主体互动优点，为人们构建一个网络沟通渠道，方便政策的有序实施，促进社会稳定发展。

（二）网络探讨对社会建设的启示以往的社会建设方式已不能达到现代社会的发展要求，在我国发展的新时期，网络分析与公共管理机构一同运用信息技术构建多元化、全新的社会政治体系，还可以利用多媒体技术，大力宣传新的治理模式，既促进了社会建设的发展进程，又构建了和谐进步的社会环境。另外，通过网络分析对经济体制进行构建，即可在社会主义市场体制下，引领人们积极参与构建和谐社会的浪潮中，而各级政府部门也可以在网络分析基础上，不断完善社会公共责任制度，进而运用新的理念与方法对社会公共危机进行处理，为人们提供良好的服务。

（三）网络探讨对公共管理的启示网络社会探讨为社会治理提供了新的方式，公共管理中，相关部门为了更好地发挥其自身职能，必须精准地抓住时展形势，更新思想，打破过去环境的束缚，以网络分析为基础进行研究，合理利用社会治理体系的研究结果，促进公共管理制度规范化实施，弥补了原有管理体系的缺陷，及管理内容的不足，对于提高公共管理效果起到重要作用。社会网络分析具有一定的特殊性，表现为在非常复杂多变的网络环境下捕获有用的信息资源，作为网络探讨的最终结果，所以在依托于网络分析结果前提下对政策实施期间，一定要发挥公共管理机构的自身职能，在处理公共事务危机时，不断提高各部门能力，提高综合解决能力，参照网络分析数据、合理优化、创新公共管理政策，为社会进步提供内在动能。

总结

总之，公共管理研究领域具有较大的复杂性，社会网络对其中组织机构之间协调性提出的要求较高，作用明显。所以，在公共管理研究领域中，相关人员应重视运用社会网络探讨，提高公共管理水平，让公共管理策略的制度符合国家社会发展规律和国情，更好地达成城市管理模式的创新目标，助推社会和谐文明发展。

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作者：戴鸣 单位：广西师范大学