古代蒙古族公共管理借鉴

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一、古代蒙古族的管理思想

(一)古代蒙古族注重以人为本的用人之道

成吉思汗把蒙古族围猎的方法十分成功的运用到作战当中,形成大兵团攻击的优势取得了一次又一次的胜利,征服了欧亚,成为闻名中外的蒙古族英雄。成吉思汗统一蒙古各部落后带领蒙古人推翻宋朝,征服欧亚,蒙古族成为游牧民族里通过军事方式走的最远的民族。而且被他打下来的都是一些强大的国家,这些强大国家的城市和文明被一举击溃,一座座废墟留在他身后。对他的伟业和所处的年代有很多西方学者和国内专家都进行了细致的记录。可见人们是出于对他军事思想和管理思想等敬仰而认真的研究和做着有关他的很多的事情,记录下了他完美而高大的形象,而有关他的史书因他身上的扩张和掠夺欲更显生动。作为一名伟大的军事家,使用掠夺手段取得了撼人的业绩成功实施了扩张,他是一位战神。诸葛孔明重用了魏延后其造反,而成吉思汗用的人当中居然没有一个人谋反叛乱的,目前很多领域里很多人都在进行关于成吉思汗如何用人的方式方法的研究。希望能够更加完善自身的用人之道。例如成吉思汗得知亦乞列思的部族里有一青年是骑马射箭的好手,就将其妹妹帖木伦嫁给他,并且陪嫁了很多的钱财,这位青年就是孛秃。受到这样的恩遇孛秃自然全心全意地为成吉思汗效力,后来他摆平了乃蛮部的叛乱立下了大功。妹妹帖木伦病逝后成吉思汗又将自己的女儿嫁给了孛秃,得到大汗如此的厚爱和恩宠,英勇善战的孛秃除了精忠报效外,别无他求。正所谓:“士为知己者死,女为悦己者容”。作为管理者因多注重和利用这种心理,使部下把你当成恩人、伯乐、知音,甘愿为你上刀山下火海,为你无怨无悔的终生效力,任你调遣,以死相报。成吉思汗还大胆破格录用人才打破了民族界限和等级,如他所重用的“四骏”和“四杰”都是平民出身或门户奴隶。其中哲别竟是在战争当中射伤过他的敌人,后又被他重用。他还招来汉族、金国、畏兀尔、乃蛮部的丘处机、耶律楚才、镇海、塔塔统阿等不同民族的人才汇集自身帐下,真正具备了所谓海纳百川的气度。这也是当代管理者应具备的用人之道。

(二)古代蒙古族的团队精神、民主意识

成吉思汗对自己的士兵也是关怀备至,明确告诉将帅不得无谓的牺牲一名士兵,不得遗弃一名烈士和伤员。成吉思汗的团队精神还体现在他的民主意识。凡进行重大决策时,都要召开大会“忽日拉”来决定。成吉思汗建立自己的蒙古大帝国后,通过大会“忽日拉”制定出了汗国的第一部成文法律《大扎撒》。难以想象《大扎撒》落实执行的严格性,就是自己家族成员也不例外。在一次战争中其叔父答里台没有遵守规定,违规掠夺财物,成吉思汗得知后当着所有部众的面,鞭打了答里台。答里台不服气说“我是你叔父,你怎么因为我掠夺财物而鞭打我?”。成吉思汗说“我是你可汗你是我叔父”!并且把答里台驱逐出去。可见成吉思汗一旦制定制度后特别公平公正民主的落实执行到位,这应该也是他得人心的原因之一。同样有个生动的故事表明成吉思汗的执行力还体现在激励的兑现上。成吉思汗曾许诺大将豁儿赤,立功后给他30个老婆。尽管大家认为其中带有些开玩笑的成分,但是后来即便是在豁儿赤驻守林木中犯了错误,造成了严重的损失,但成吉思汗还是坚持兑现了自己的承诺。因此在管理过程中应注重以人为本,公平公正的对待每一位成员,培养大家的团队精神。要用严格的制度平等的对待所有的团队成员,这样才能够完全发挥团队的作用和力量。

二、古代蒙古族管理思想对公共管理制度创新的启示

(一)在公共管理中应切实做到以人为本

成吉思汗对部下和人才的尊重还体现在诸多方面,他从不要求士兵为他而死,他会把减少士兵的伤亡作为军队最重要规则来看。以人为本是中国企事业、教育界中相当流行的一个口号,可惜能真正一以贯之身体力行的并不多见。公共管理到底应该是以什么为本?似乎是一个不答自明的问题。其实能不能自觉地坚持落实以人为本是关键,管理者是官即掌权人,管理的对象实际上是民。在具体实践当中,行政管理实则就是政府官员在管理广大民众,显然上级政府是社会的主体。社会经济即其他事业的发展靠政府推动、操办、审批、立项,而广大人民群众的积极性由政府官员天天去调动,因而人民群众基本上处于被发动、调动、指使的地位。这种状况与两个理论问题有着直接相关,一是人权、人本主义、人性问题,二是个人的私利、地位、价值等问题。由于长期以来受到左的指导思想的严重影响,人权一直被当成资产阶级口号,受到严厉批判成了一个理论禁区。从上世纪80年代开始,伴随着改革开放掀起了一场人本主义问题的大讨论,开始转变了看法。于1990年10月中国出版了世界人权约法总览。1991年11月1日国务院新闻办公室发表的人权白皮书是第一个阐述中国的人权状况的书籍,以政府文件的形式首次正面肯定人权概念在中国社会主义政治发展中的地位,明确地阐明了中国的人权观点和人权状况。尤其重要的是宪法修正案把保障人权和国家尊重列为重要条款,这是以人为本这一执政新理念的重要基础。另外每位社会成员的个人自由、需要、解放、权益、人格的认可和保障问题。看上去好像这也是不成问题的问题,实际上在行政管理中往往被否定、忽视甚至依法予以剥夺,其实很多所谓的执法与抗法的矛盾、冲突、对立与依法或非法剥夺当事人的权利有关。当个人利益与公共利益发生矛盾和冲突时,个人正当权益被当成资产阶级个人主义的私利而被否定。其实马克思主义的最高目标是实现共产主义,共产主义社会就是以每个人的自由而全面的发展为基本原则的社会形式。这就说明我国的行政管理应真正体现马克思主义的最高命题,把个人的自由、个性、需要、权益等融会在公共利益、群众利益、阶级利益之中。实现、发展、维护好每个社会成员的利益是以人为本的题中应有之义。以人为本是全面贯彻落实科学发展观的核心内容,所有发展只有从人民群众的期待和需求出发,才能惠及更多广大的人民群众,所有工作只有广集人的聪明才智才能实现新突破。作为政府的一级行政主管部门,在公共事业管理当中要认真履行职责,把广大人民群众的利益放在首位,认真处理好发展与政策的关系,应防止杜绝类似事件的发生。2008年有位大学生网友在网上公布了“科技没以人为本———3•15之诺基亚5500事件”的帖子,他说闲来无事,就在网上看起了3•15晚会直播。先是爆出一些虚假广告,欺骗消费者行为。没多久又爆出某品牌手机因严重设计缺陷招致消费者群体投诉的猛料。他还提醒相关企业的高层们不要忘记,消费者带来的市场才是他们赖以发展和生存的原动力。应该注重以人为本的科技。以上这些案例实际上表明,我们在公共管理过程中应该更进一步注重传承古代蒙古族的管理思想,真正把以人为本的管理思想落实到实处,无论科技上以人为本还是管理上以人为本,要从广大人民群众的切身利益出发,要落实体现公务员的真正职责。

(二)在公共管理中要真正体现团队精神、民主意识

古代蒙古族的文化里拥有蒙古人的团结和执著,更具有蒙古狼的速度和勇猛。成吉思汗曾认为:“没有铁的纪律,战车就开得不远”。在这种思想下他建立了狼性团队。成吉思汗还规定了战利品的处理方式:“战胜了敌人,我们共同分配获得的财物”这足以说明他注重民主意识,在当今社会的各个领域共进共退,共享利益对于任何一个团队而言都是至关重要的。成吉思汗的目标就是成为草原之王,因此古代蒙古人具有目标远大的核心价值观,他把家族和自身的目标和理想通过嘉奖、分解、远景,变成了整个蒙古人的奋斗目标。当今,领导者追求的最高境界也应该是上同下欲建立共同的理想、愿望和目标。只有找到需要迫切实现的目标,团队成员才会努力学习和追求卓越,从而使团队得到欣欣向荣的发展。团队里还应该进一步发扬古代蒙古人喜欢刀弓不离手,终生习武不辍的勤奋好学的习惯。在未来,企事业单位或个人唯一持久的竞争优势,就是具备比竞争对手更快的学习能力。团队中的成员取长补短、互相学习,不仅使团队中的成员成长得更快而且还使团队整体的绩效大幅度上升。成吉思汗能在每次战斗结束后进行改进和总结,不仅仔细地从俘虏当中挑选能工巧匠,还将多变的军事战术与全新的思维结合起来。市场的竞争是残酷而动态的,企事业团体要成为最终的胜利者就必须持续地创新学习,以此来提升组织能力。实际上,一个团体没有无缘无故的失败,只有水到渠成的成功。而真正能够发挥团队力量才能让其走得更远,跑得更快。团队精神强调的不仅仅一般意义上的齐心协力与合作,应更加注重团结协作中实现优势互补,发挥积极的协同效应,要带来1+1>2的绩效。这在日益提倡个性化、讲究个人能力的今天,决不是一件说到就能做到的事。这需要一种奉献精神。国内特别火的电视节目,湖南卫视的快乐大本营近几年一直收视率在全国范围内遥遥领先,受到广大青老年观众的普遍喜爱,这与他们工作人员的团队精神有着密切的关系。别的不说就主持人队伍的成员,为了节目变得更加精彩都表现出一种牺牲自我的精神。日本在强调社会责任和忠诚的东方本位文化的底蕴上,吸收了西方民主管理思想,形成了日本成功经营的奇迹———团队精神。而缺乏传统东方文化的欧美国家,他们在个体本位文化的传统上强调民主,通过调动个人的创造性和积极性,加上吸收东方文化中强调社会责任与忠诚的做法,也培育出了有他们文化特色的团队精神。可见无论是西方的团队精神还是东方的团队精神,都包含忠诚与民主两方面的内容。在进行团队精神的教育中,要把团队精神的教育与心理素质、人际关系教育紧密结合。这样才能够取得良好的效果。显然缺乏团队精神很难取得成功,例如在2004年6月,拥有NBA历史上最豪华阵容的湖人队输给了东部球队活塞。比赛最终的结果却出乎所有人的意料。湖人的失败有其理由,球队每个成员相互争风吃醋,都觉得自己才是球队的领袖,在比赛中全然没有配合单打独斗,根本就无法融入整个团队、无法完全发挥其作用,我们知道缺乏凝聚力的团队如同一盘散沙,其战斗力自然也就会大打折扣,明星球员的冲突和内耗往往会使整个团队变得平庸,在这种情况下,1+1不仅不会大于或等于2甚至还有可能小于2。我们在公共事业管理中,要培养一种蒙古族狼的团队精神,要公平、公正、民主的对待每一位职工,充分发挥个体、团体的力量,达到预期的目标,为实现和谐社会而努力。