公共管理下学生教育管理的改革

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一、高等学校学生传统管理与现状

1.1高等学校学生传统管理。高等学校学生传统管理从根本上来讲，就是以思政教育为主的管理，主要注意学生的思政教育和日常生活管理，很少注意和教导高校学生的自主全方位发展。高等教育培养最终目的和每项工作都有我国国家计划的特征，高等学校的自主性非常缺少。与此同时，高等教育属于我国的精英教育，不是十分普及，学校引领着学生的学习，而学生不加思考的跟着学校的制度和管理进行学习，学校往往将国家的需要、有关部门的需要、学校自己的需要首先考虑，这就忽略了学生本身的需要，同时也忽略了学校是为了学生服务的单位。

1.2高等学校学生管理现状。与以往的精英教育不同，如今的高等教育正在向大众教育所转化，高等学校正在进行跨越式的推进，传统教育方法在学校人数猛增的情况下实施的己经履步维艰。人数在大量增长、学校硬件、软件没有较高的投入，并且没有良好的认识和充分的准备，这就让高等学校学生和家长的投诉越来越高;在学习生活中，学校只考虑到了本身管理的便利，或者是为了节省成本，有时就会伤害到学生自身权益保障;有些教师缺乏服务观念，不具备服务能力或者服务水平很低。还有很多教师注重科学研究而轻视教学，本应该应用在教学上的大部分时间都应用到了科学研究上，没有对学生尽到关心爱护责任;学生管理工作具有广泛而全面的特点，很多部门和学生的利益关系甚大，所以学生在现实生活中遇到问题找有关部门解决时，有些部门会着重考虑自身的利益，而选择推脱给另外一个部门，不利于管理。虽然学校也开设一些例如自律会、学生会、团委等学生组织，但是这些组织仍然受到学校管理部门的制约，不能维护学生权益，他们的工作仅仅停留在举办一些活动或者协助管理部门进行管理，并没有良好的效果。

二、高等学校实现教育管理的办法

2.1建立和规范有关制度体系。

公共政策学有过这样的概念，政策在开始指定时，在微观的角度就是政策问题。首先，是对政治问题的判断和确定;其二，是确定有关政策的目的;第三，是模拟指定能够执行的方法;第四，在所指定下来的方案中，选择最好的几种;第五选定方案;第六，对外公布方案。这个过程是循环往复的。借鉴公共管理的方法，可以将高等学校的教育管理制度这样制定:第一，明确问题，找出现实教学中的问题，有针对性的通过制度来规定解决;第二，明确目的，不论学校制定何种制度，一定要围绕着为学生利益服务这一中心;第三，调查研讨，让学生参与进来，制定属于学生自己的管理方案;第四，讨论选优，确定规定不能只有领导决定，应该充分发扬民主，将教师和学生的意见采纳进去，这样的制度才会受到认同。

2.2将公共管理制度运用其中。

2.2.1听证制度。聆听学生的声音。学生教育管理中，在涉及到学生权益的重大时间的决策前，可以开展听证会，可以让学生听政并发表意见。在做决定过程中，充分听取学生意见和建议，能最大限度的保障学生的权益，从而提高管理。

2.2.2新闻制度。让学生第一时间知道消息。新闻公布者用规定时间规定地点的方法向新闻传播机构最新消息。能在第一时间解决疑惑、澄清事实，维护社会稳定。在高校学生管理中，也可以采用这种制度。当在校内发生事件时，一味的封锁消息只能引起无数猜忌，谣言四起，人心涣散。通过这种制度能有效提高学生对学校的新闻程度，从而方便管理。

2.3民主评议制度。让学生参与管理。公共管理中，民主评议制度是鼓励公民对政府进行评价，针对评议结果，对政府建立一系列的奖惩措施。高校中也应该健全这种制度，学生可以根据教师、职工、领导等平时的表现、教学水平、服务态度、敬业程度等等对其打分，通过排名实行一系列的奖惩手段。这样能有效的监督教职工工作，维护学生基本权益，从而实行管理。

作者：邵叶鑫 单位：东南大学成贤学院