浅析民族地区公共管理的公民参与

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摘要：民族地区公共管理的公民参与是推进社会主义民主政治的重要因素。基于此，本文分析了目前民族地区公民参与公共管理存在的问题，并讨论了这些问题的成因，最后重点研究了加强民族地区公民参与公共管理的对策，为我国推进社会主义民主政治提供了参考。

关键词：公共管理；民族地区；公民参与

目前，我国公共管理中的公民参与还处于初级阶段，尤其民族地区受到政治、经济、历史文化等因素的影响，公民参与公共管理更是较为落后，不仅影响了我国完善民族区域自治，更阻碍了社会主义民主政治的发展进程。

1民族地区公民参与公共管理存在的问题及成因

1.1民族传统政治影响

新中国成立后，我国实行民族区域自治，实现了少数民族自治的权利，但是这些少数民族的民族传统政治都在一定程度上受到了其他民族政治的影响，因此这些少数民族实行民族传统政治时，公民参与现代公共管理就收到了影响。而且古代封建统治者对少数民族的压迫较多，也影响了现代少数民族公民对政治的看法，使得多数少数民族公民对政治存在偏见，比如在我国西南地区，明朝在湘西修建的防苗边墙分割了苗族与汉族，使得苗族地区的居民一直存在对政治的隔阂感，影响了公民参与公共管理。

1.2公民参与渠道影响

目前，我国公民参与公共管理的渠道较多，但少数民族因其特殊性，公民参与公共管理的渠道就会很大程度被阻碍。如我国大部分少数民族居住在偏远的山区，这些地区经济欠发达，各种设施都不是十分完善，因此公民与社会接轨程度较差，尤其多数山区互联网的普及程度不是十分良好，公民了解时事受到阻碍，无法准确地获取公共管理的信息，更无法利用国际给出的通道表达自己的意见，导致公民无法参与公共管理。另外，一些西部地区地势崎岖，交通不便，公民参与立法听证会、行政听证会都比较困难，也就无法行使公民的权利。

2加强民族地区公民参与公共管理的对策

2.1转变民族地区公民思想观念

若要加强民族地区公民的公共管理参与程度，政府一定要转变民族地区公民的思想观念，增加公民对公共管理的认识，这就需要政府加强政治文化建设。经实践表明，政治文化建设是提高公民政治价值与政治信念的最有利途径，其可以提高公民对政治制度、公民权利与义务的认识，只有公民充分了解政治制度与行政过程，了解自身的权利与义务，才能有强烈的意愿参与公共管理。在民族地区加强政治文化建设，可以通过宣传的方式，将民主政治建设传播至每一位公民心中，以打破原有的宗教文化与封建思想对少数民族公民的束缚，比如地方政府可以多开一些政治宣传讲座，对公民进行普法教育，或者多给公民一些政策，拉近公民与政治的距离。同时，还要从民族地区的教育入手，培养小公民的民主意识与参与公共管理意识，而且这些小公民还是政治制度与小数民族公民之间的桥梁，能很好地起到过渡作用。总之，地方政府一定要加强对民族地区公民思想的转变，使公民认同政治，提高公民参与社会公共事务的责任感[1]。

2.2扩大公民参与渠道、途径和方式

公民参与公共管理的渠道影响了公民参与公共管理的质量，因此，为加大公民参与公共管理，政府要扩大公民的参与渠道、途径与方式。首先，国家要加大政策力度，鼓励更多企业与人才投入西部开发，加快民族地区经济发展，从而实现民族地区网络普及与基础设施完善，有了完善的基础设施之后，公民再参与公共管理就不会受到外界条件的限制。其次，可以在民族地区建立多个公共组织，让公共组织代表公民与政府对话，切实表达公民的意愿，这种公共组织可以使公民参与公共管理更简便，效率更高，同时维护利益的力量更大。最后，完善民族地区的民意反映制度与专家咨询制度，将一些重要听证会在民族地区多次开展，确保公民能自如参加。如果在民族地区能认真推行且完善这些制度，民族地区公民参与公共管理就会更具体、更有序，我国民族地区政治民主化进程将会更快。

2.3提高民族地区公民文化素质

公民文化素质是公民参与公共管理的前提，而提高民族地区公民文化素质，可以从两方面入手：1）政府可以加大对西部民族地区的教育支持，有效落实各种优惠政策，比如坚持九年义务教育，并广泛普及，保证所有公民均能接受教育，有些条件允许的地区可以试行十二年义务教育，对民族地区办学从资金、设备、实训条件等都给予相应的支持，积极培养民族地区的专业人才，并综合提高民族地区公民的文化素质。2）积极开展一些群众文化活动，并且在娱乐活动中进行政治教育，既能消除公民对政治的隔阂感，又能无形中提高公民的自主意识与维权意识。

3结语

综上所述，我国民族地区公共管理公民参与还有待加强。由分析可知，封建时期的政治因素以及民族地区的宗教信仰使少数民族公民对政治产生隔阂感，同时渠道不畅通也影响了公民的参与。为加强民族地区公民参与公共管理，地方政府要转变公民思维，使公民了解政治制度与自身权利与义务；并扩大渠道，防止公民参与公共管理时被外界条件限制；最后还要加大教育支持，提高民族地区公民的文化素质。

参考文献：

[1]蒋辉.浅论民族地区公共管理中的公民参与[J].桂海论丛,2010,26(05):121-124.

作者:乌伊罕 单位:赤峰市委党校