贫困地区公共文化需求与供给优化

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摘要：改革开放以来，随着我国社会主义市场市场经济建设进程的不断加快，人们物质生活得到极大满足的同时对于公共文化的需求度逐渐上升，从而在一定程度上推动了公共文化服务体系围场的建立和完善，进而为后期我国文化建设的发展奠定了良好的基础。但是从目前来看，虽然我国的公共文化建设取得了显著的成就，但是在某些贫困地区尤其是各民族共同存在的山区，公共文化的供给需求上仍存在供给主体单一、供给方式固化以及供给结构失衡等诸多问题，从而对农村地区的公共文化发展造成了一定的不良影响。鉴于此，本文主要阐述了贫困民族地区的公共文化需求特点，并对目前公共文化供给体系存在的主要问题以及造成主要问题的原因进行了分析，从而找到优化公共文化共建共享机制的措施，激发他们参与文化活动热情的同时，提升公共文化产品和服务供给的均等化发展水平。

关键词：民族贫困地区；公共文化；文化需求；供给问题；优化策略

近年来，随着我国农村经济发展水平和农民物质生活水平的不断提高，农业劳动者对文化需求的日益增强在一定程度上推进了公共文化体系围场的建设和发展，从而为后期公共文化设施网络的建设和基层文化服务能力的提高打下了坚实的基础。但是，由于我国地域幅员辽阔，人口数量尤其是农业人口数量占据了重要的比例，因此也导致部分区域尤其是民族地区农民群众的文化需求得不到满足，为此为进一步完善民族贫困地区的公共文化供给体系，国家相关机构以及相关负责人需以“农村公共文化的供给侧结构性改革”为切入点，提高对民区区域农村公共文化产品和服务供给能力提升的关注度，进而为民区地区农村公共文化供给渠道的拓宽、公共文化共建共享机制的优化打下了坚实的基础。

一、少数民族贫困地区人们公共文化的需求特点

改革开放以来，社会主义市场经济建设进程的加快在一定程度上推动了我国农业的发展，提升了人们的物质生活水平。但是在某些贫困区域，尤其是少数民族地区，由于受地理位置的影响，因此他们的劳作方式与农业产业结构未得到相应的改善，农民收入增长缓慢的同时对于文化的供给需求也相对匮乏，从而导致民族文化流失以及非物质文化遗产消亡的同时，对社会多元化的发展造成了一定的不良影响。从目前来看，当前我国少数民族贫困地区的公共文化需求呈现出如下特点：其一，对文化产品内容丰富度与形式多样化的渴望。社会主义市场经济的发展在一定程度上不仅导致城市与农村经济差距的进一步扩大，同时在文化方面两者之间的距离也越来越远，从而对于农村的长期发展造成了一定的不良影响。与城市文化相比，政府提供的公共文化产品和服务、市场提供的商业性文化产品和服务以及社会力量包括农民自己组织的传统文化活动是农民文化供给的主要三条渠道。贫困地区的经济发展相对缓慢，因此政府和市场的文化供给存在严重的不足，不仅抑制了少数民族贫困文化消费市场的培育，同时也限制了少数民族自办文化的开展次数和开展范围，进而在一定程度上无法满足农民群众低精神文化生活的需求；其二，存在被迫性的文化需要。文化需求的实质其实简单来说就是人们为了满足自身各种精神需要而形成的对文化产品的一种需求，与其他类别的商品需求一种，这种文化的需求量在一定程度上或多或少都会因为某些外在因素而产生一定的影响。物质需求和精神需求是不可分割的需求整体，两者之间具有一定相辅相成的发展关系，因此当人们物质生活得到极大满足的同时，对于文化方面的需求也被激发出来，进而导致公共文化需求出来受上述影响外，同时还与公共文化素质、文化基础设施建设以及闲暇时间等因素的影响；其三，文化支付需求强烈。经济增长和文化需求之间互为影响，换言之农村经济增长的高低对于文化需求的迫切程度息息相关。因此在某些较为贫困的农村区域，受当地经济发展水平的影响，村民对于文化需求的关注度与重视度不高，从而导致公共文化体系围场的建立和发展受到了一定的影响。而相对的，文化的落后对于经济的发展也起到了一定的限制作用，而从目前来看，我国部分民族地区的文化发展水平与城市以及其他农村区域之间具有一定的差距，而在文化与经济双重落后的影响力，少数民族贫困地区的经济与文化发展都受到了一定的阻碍。从目前来看，当下我国少数民族区域由于受历史遗留等问题的影响，从而在一定程度上导致该区域的经济发展相对落后、产业结构相对单一、交通不便的同时教育文化水平也受到了一定的影响。但是相对的由于我国经济发展市场未对该区域进行开发，从而站在一定程度上保障了该区域的自然生态与民族文化资源，使得该区域的文化挖掘潜力要远远高于其他地区。故此近年来，当地政府与基层机构的工作人员提高了对该区域经济文化建设的重视程度，以期凭借当地独特的民族文化资源和生态文化资源开展民俗游、农家乐等文化旅游活动，从而为当下农民经济收入水平的提高打下了坚实的基础。

二、贫困民族地区农村公共文化供给体系的不足

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确指出，对公共文化设施网络的完善、基层文化服务能力的建设以及文化产品、惠民服务与基层群众需求的对接是当下我国未来少数民族贫困地区公共文化体系围场建设的主要内容。但是从目前来看，现阶段我国贫困民族地区的农村公共文化供给体系存在以下不足，即：其一，供给主体比较单一。改革开放以来，农村文化产品和服务供给主体呈现出多元化的发展趋势，在一定程度上不仅对我国公共文化体系围场的建设创造了良好的条件，同时也极大地丰富了人们的精神世界，满足了人们的精神需求。但是从目前来看，当下我国部门民族贫苦地区在农村文化产品和服务供给中占据主体地位的仍是政府部门，因此导致的供给主体结构单一，不仅影响了农村公共文化供给的质量和效率，同时在很大程度上也降低了人民群众对农村文化建设的积极性和主动性，对农村文化产业未来的发展造成了严重的影响；其二，供给方式固化。从目前来看，当下我国民族贫困地区的公共文化体系围场的供给方式表现出了一定的固化特性，从而在一定程度上阻碍当地企业文化经济发展的同时对人们的生产生活方式也造成了一定的影响。经过十几年来的不断实践，发现适合农民需求的公共文化产品和文化服务类别不多、文化活动方式的单一、争睹组织的各种培训实质性效果不高以及文化设施的利用率不高都是导致公共文化供给方式固化的主要原因，进而阻碍国家公共文化供给体系建立的同时，给我国的文化建设发展都产生了一定的影响。

三、民族地区农村公共文化有效供给不足的主要原因

随着我国农村经济发展水平和劳动人民物质生活水平的不断提高，农民群众文化需求日益增强的同时，仍存在部分民族贫困地区的公共文化得不到应有满足。纵观当下我国少数民族贫困地区，发现造成当下公共文化设施建设的主要原因有以下几点，其一是因为部分农村基层为提高对公共文化供给体系建立的重视程度，“重经济、轻文化”的固有思想也导致了部分农村公共建设长期处于经济社会发展的趋势下，从而导致部分农村地区的公共文化生态受到了严重破坏；其二，城市化建设的不断发展吸引力大量的外来务工人员，从而导致部分民族地区的住宅长期处于空置状态，不利于当下文化的建设和发展。“空巢”作为上世纪末的新名词，随着我国经济建设的发展，这种现象越来越普遍，从而在一定程度上不仅导致了农村地区的文化供给总体不足、公共文化活动无人组织，同时也一方面降低了留守人员对于文化产品以及文化服务的需求度，另一方面也降低了企业或个人对文化体系创建的经济投入，导致农民主体作用的丧失。

四、民族贫困地区公共文化供给体系的优化策略

（一）拓宽民族贫困地区的公共文化供给渠道，培育多元的供给主体

供给主体单一是当前我国民族地区公共文化体系围场创建的突出问题，因此为了进一步加快我国公共文化体系围场的建设和发发展，一方面国家有关机构应该在强化传统文化建设主体的痛死积极培育新的供给主体，从而为广泛农民提供更多更优质文化产品和文化服务的同时拓宽民族贫困地区的公共文化供给渠道，另一方面国家有关机构还要积极引导非政府组织，从而使其为农民群众提供文化产品和文化服务，从而为农村公共文化的进一步发展奠定良好的基础。

（二）完善民族地区农村文化建设的内生机制，充分尊重农民群众的语言表达权

为了保障民族贫困地区公共文化体系围场的正向发展，国家相关机构和工作人员应该从如下几方面着手，加紧对农村公共文化的建设，即：其一，加快乡镇和专业人员从业认证制度的建立和完善，从根本上提升我国基础公共文化建设的服务水平，进而为农村经济的高效发展打下了坚实的基础；其二，在开展农村公共文化活动时，相关专家学者和文化部门的工作人员应该深入民族地区农村，加强对农业工作者的业务培训和文化指导，但需注意的是，在进行培训和指导期间，各工作人员应该充分尊重农民群众在公共文化建设中的话语权，从而最大程度的激发农民群众的文化参与度，进而逐步实现公共文化有政府“送”、“喂”到农民“种”、“觅”的文化发展过程。

五、结束语

总而言之，近年来随着我国人民物质生活水平的不断提高，公共文化体系围场的建立和发展受到了社会各界及广大人民群众的广泛关注和高度重视。尤其是某些少数民族贫困地区，国家相关机构与文化部工作人员应提高对该区域公共文化建设的重视程度，从而采取多种有效措施，为区域公共文化的进一步发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]王红阳，王俊等.当前农村公共文化产品供给状况分析[J].理论界，2013，（12）：112-113.

[2]巩村磊.农村公共文化缺陷的社会影响和改进政策[J].理论导刊，2010，（07）：102-103.

作者：赵新生 单位：河北民族师范学院历史文化与旅游系