社会主义法治文化建设路径

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摘要：法治文化是法治中国建设的文化底蕴，是提升中华民族凝聚力和创造力的力量源泉，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需求，也是推进依法治国、维护人民利益的重要保障。但目前，中国现阶段国情面临法治不被信仰，公民法治意识淡薄、法治文化氛围不浓厚等问题。通过分析问题原因，坚持问题导向，本文从进一步提升全民族法治文化素养、提升公民法律信任感、加强制度保障等对策建议，为推进我国社会主义法治文化建设提供参考。

关键词：法治文化法治观念对策建议

一、我国社会主义法治文化的内涵

龚廷泰认为：“法治文化，是指一个国家或地区的全部法律活动的产物和结晶，既包括法治意识，也包括法律制度、法治实践，是人们从事立法、执法、司法、法律监督等各种法律活动的行为模式、传统和习惯。［1］社会主义是我国一切制度和文化形态的内在规定，这决定了中国特色法治文化应当以中国特色社会主义道路、理论体系和制度为其根本前提，应当以社会主义核心价值观为统领。［2］我国进行的社会主义法治文化建设的中的“法治文化”理应是具有强烈的价值取向的，是包含着民主、自由、平等、人权、公平、正义、秩序、安全、和谐、宪政等等诸多丰富价值的法治文化。［3］在我国，社会主义法治文化从内容构成上看，我认为宏观上主要可以分为四大类:物质层面的法治文化，是法治文化的物质表现，包括法治文化主题公园、法治宣传长廊等，也包括各种法治活动场所，如法院、检察院、公安局等；制度层面法治文化，是以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系，是法治文化的上层建筑；精神层面的法治文化，是法治文化的精神内核，其文化形态主要包括法治精神、法治意识、法治观念、法治信仰等，又从艺术文化上，体现为法治文化主题影视作品、文学小说等；行为层面的法治文化，是人类与法治的行为方式和实践活动的总和，也称法治行为文化。

二、我国法治文化建设存在的突出问题

(1)公民法治意识淡薄，法治素养不高。法治意识是人对法治的观点、观念和概念，是法治的精神底蕴，塑造法治意识是实现法治的必然要求。具体来说，法治意识包括平等、公正和正义观；公民的权利意识；民主参与意识；法律权威意识；不同职业的公民要具备法律素养。引导全社会树立法治意识，需要人们发自内心地对宪法和法律信仰与崇敬，把法律规定切实转化为行为准则，自觉地遵守宪法和法律，只有这样，才能为全面推进依法治国，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法奠定坚实的思想基础。在我国，公民群众法治意识淡薄，许多人没有树立法律至上、独立平等观念，依法办事、依法维权意识不足。由于法治宣传教育尚没有做到全覆盖，个别偏远山区、农村甚至出现不懂法的问题，更谈不上守法和依法办事。另外，虽然全面从严治党稳步推进，反腐败斗争成效显著，但本位思想、官本位思想在一定范围内存在着，再加之个别行政机关、司法机关的工作人员存在办案效率低、执法不严或执法不公等问题，这些都不利于司法权威的确立。种种原因导致部分公民法治观念淡薄，法治信仰缺失，人人懂法、人人守法的法治文化浓厚氛围尚未形成。(2)法治文化宣传载体单一，群众参与感不足。我国法治教育现状是学校对法治教育课重视不够，法治知识课程较少；机关企事业单位普法教育招法不多，主要是组织干部职工读写法律条文，开展法治知识竞赛和法治讲座等形式进行法治知识学习；全民普法宣传也是宣传渠道单一，主要通过发传单、摆展板、开设法律讲座、做普法考试等方式，法治文化宣传教育的新媒体运用能力较弱，传播内容和表达方式往往以宏大叙事为主，传播方式主要是单向度的，难以吸引社会成员的注意力，导致普法效果大打折扣。（3）法治文化内容单一，文化融合力度不够。社会主义法治文化内涵涉及到法治的体制形态、法制体系、法治思想、社会心理以及公民的日常行为规范等各个方面。现有的法治文化内容较为陈旧，不能有效的吸引民众。法律与文化的结合点也未能得到全面开发，与机关文化、校园文化、社区文化、企业文化、农村文化的融合程度需要进一步加深，与传统文化、廉政文化、行业文化、旅游文化、环境文化等有待进一步拓展。（4）工作机制不够健全，工作合力尚未形成。法治文化建设是一项长远的工作，在尚未完全形成合力推进的工作机制的情况下，个别单位对普法、依法治理工作的重要性认识不足，片面认为法治文化建设工作与自己无关，对法治文化建设的主动协调配合不够，对组织实施法治文化活动的主动性、积极性不高，影响了法治文化建设的进展。

三、加强我国社会主义法治文化建设的方法路径

（1）组织领导：坚持党的领导。党的十八届四中全会指出：“各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事”。领导干部这个“关键少数”，是全面推进依法治国的推动者和实践者，党团结带领全国人民厉行法治的公信力、感召力和执行力，首先来自于领导干部的以身作则、躬身示范，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，做到带头尊法、学法、守法、用法，坚持依法治国和以德治国相结合，不断提升法治文化的建设水平。（2）公正司法:提升公民法律信任感。司法形象是公众形成司法印象的重要依据;良好的司法形象是培养、促进公民形成法律信任感的重要基础。同时，司法印象也会影响到公众对法律、司法机关的认同感与信任感。一旦社会中出现了大量的司法不公问题或事件，那么公众内心深处原有的、良好的司法形象也必然会受到影响，甚至遭受破坏，进而造成公民对司法、法律的信任度出现了不同程度的削弱，这对我国法治文化建设也必然会造成极大的阻碍。因此，要强化执法严明与司法公正，不断提升司法公信力。（3）宣传教育：培养公民法治观念。普法宣传教育是建设社会主义法治文化的基础工作和主要抓手。本人认为要从两方面加强普法宣传教育。一是建立健全机制，建立法治宣传阵地。要进一步建立健全宣传教育的长效机制，把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动和各类主题鲜明的专题宣传教育活动，推动法治观念和法律知识进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校，推动法治宣传教育取得扎扎实实的成效。二是利用新闻媒介，营造全民守法舆论氛围。充分发挥报纸、广播、电视等大众传媒和网络、微博、微信等新媒体传播优势，病利用影视、小说、书法等艺术形式和文艺创作来表现法治文化，帮助公民了解、熟知法治文化内涵，提升公民法治意识，确立尊重法律权威意识，进而在潜移默化之中逐步建立良好的遵纪守法的社会环境。（4）队伍保障：加强法治文化队伍建设。“法者，天下之公器。惟善持法者，亲疏如一，无所不行，则人莫敢有所恃而犯之也。”建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质法治队伍，是加快建设社会主义法治文化的实施保障。坚持以正规化、专业化、职业化为方向，加大法治教育和专业人培训力度，提高法律专业水平和业务能力，增强法治文化工作队伍的职业素养，着力打造一支政治过硬、德才兼备、专兼职相结合的法治文化队伍，努力为建设社会主义法治文化提供强有力的组织和人才保障。

参考文献：

[1]龚廷泰法院文化建设的最高境界：追求司法的真善美[J].中国审判，2012(1).

[2]钟其江.中国特色法治文化的基本特征及构建路径[N].光明日报,2014-02-11:7.

[3]刘作翔.对新法治十六字方针的文化解读[N].人民法院报,2014-07-14:5.

作者：薛佳玉 单位：北华大学马克思主义学院