图书馆参与地方公共文化服务对策

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摘要：国家加大公共文化体系建设，但地方公共文化基础设施不完善，公共图书馆数量较少，藏书质量不高，甚至一些偏远地区没有公共图书馆。高校图书馆文献资源丰富、馆员专业素质高、软硬件设施齐全，在高校图书馆现有条件下，发挥其资源优势，实现其社会职能。黑河学院图书馆参与地方公共文化服务具有代表性。

关键词：高校图书馆；公共文化；服务对策

党的报告指出：“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”。作为社会公共文化服务的重要组成部分，高校图书馆也有其社会责任。2015年12月31日，教育部印发《普通高等学校图书馆规程》，在描述图书馆的主要任务时指出：“积极参与各种资源共建共享，发挥信息资源优势和专业服务优势，为社会服务”[1]。扩展了高校图书馆的功能，明确了高校图书馆在现代公共文化服务体系中承担社会服务及文化传承的重要功能。

一、高校图书馆参与地方公共文化服务的意义

高校图书馆参与地方公共文化服务体系是我国社会文化发展的需要，公共文化服务体系建设需要社会各界的大力支持，高校图书馆如果能够对地方民众开放资源和服务的使用权，将有利于实现资源共享。高校图书馆应积极响应国家号召，加入到地方公共文化服务中来，敞开学校的大门，利用自身的资源优势，服务地方公共文化，提供个性化服务，全面加入到全民阅读活动中。同时，高校图书馆在参与地方公共文化服务的过程中，与社会动态的交往将会改变其长期封闭服务本校师生的状态，会逐渐融入到公众之中。在参与公共文化服务的过程中，有利于扩大学校在社会的影响力，也能提高高校的社会地位，这样更有利于高校的发展，有利于高校图书馆的发展[2]。

二、高校图书馆参与地方公共文化服务面临问题

(一)扶持政策缺失目前，有关高校图书馆在参与公共文化方面的政策法规不健全，政府及教育部门都没有专门的法律规定高校图书馆必须加入到公共文化体系建设，开展社会化服务。从地方政策来看，各级政府及教育主管部门也缺乏相关的规定。缺少政策的支持，高校图书馆便无法可依、无章可循，缺少重视及指导。这也严重阻碍了高校图书馆服务地方公共文化及社会化服务的进程。

(二)开放服务随意性虽然高校图书馆与公共文化服务的理论和实践研究进行了20年，但实际面向地方民众开放的情况并不理想。2011年王玉林等学者调研了1649个高校图书馆，其中只有200多所高校图书馆面向校外读者开放，而且开放的程度也大不相同，这些开放的高校图书馆仅仅占调研的不到1/5，大部分图书馆认为参与到公共文化服务中，提供社会化服务的准备不足[3]。而且，一些对外开放的图书馆，开放的形式、开放的程度等等都是不一样的，具有很大的随意性。开放服务的随意性主要体现在：一是资源限制，对外开放的高校图书馆对地方民众提供的资源与本校师生使用的资源相差较远，很多资源限时借阅或者根本不对外借阅。二是服务对象的限制，很多对外开放的高校图书馆，对外开放的对象不是地方所有民众，而是与学校有关的单位或者合作单位，社会其他人想借阅是不可以的。三是服务内容不统一，对于电子资源文献、古籍文献、馆际互借、文献传递、定题服务等很多馆提供的服务都不一样。四是办证收费情况也千差万别。

三、黑河学院图书馆参与地方公共文化服务优势及可行性

(一)黑河学院图书馆发展现状、定位及特点1.黑河学院图书馆发展现状黑河地处中俄边境，黑河学院则是中俄4300多公里边境线上我国境内唯一的一所普通高等本科院校。黑河学院图书馆建于2001年，2002年4月正式投入使用。新馆于2016年9月16日开工建设，建筑面积20897.54平方米，阅览座位1962个，目前,馆藏总量近90万册，2019年开始逐渐向读者开放。馆内网络系统较为完善，全方位为读者提供电子图书、电子期刊、专题数据库等多种媒体形式的数字资源。新图书馆信息化建设实现了有线和无线网络全覆盖，将引进更为先进的自动化管理软件和RFID自助借还系统，新增电子读报系统和电子书借阅系统，内建有信息共享空间、休闲区等，形成了较完善的图书馆信息化服务体系。图书馆的信息化建设跃上新台阶，将更好地服务读者[4]。2.黑河学院图书馆发展定位及特点黑河学院图书馆立足于中俄边境的区域优势，围绕文献资源建设与应用创建特色馆藏，成立了俄罗斯文献信息中心，多年来积累了丰富的俄罗斯文献资源。黑河学院图书馆在不断完善服务体系建设的基础上，逐步加大对优势特色专业文献资源建设的支持力度，目前，共采集收藏俄文原版纸质图书4万余册，期刊116余种；在实际工作中，搜集并自建了俄罗斯文献信息平台，购买了俄罗斯数据库，通过购买、交换及赠与等方式积累了相当数量的俄文原版图书，形成了黑河学院图书馆的特色馆藏。同时，将地方文献纳入到文献资源建设中，开展黑河的地方文献征集工作，不断改进措施，加强文献二次加工，提高文献利用率，促进图书馆事业向特色化、专业化的轨道发展。黑河学院图书馆应利用其独特的地理优势及资源、服务优势，投入到地方的公共文化服务中，并通过调研和实践探索出参与地方公共文化服务对策，凭借自身特色资源优势及深层专业服务，成为地方政府决策的智库、地方文化发展的推助器，推动社会主义和谐社会的发展。

(二)可行性及优势分析高校图书馆参与地方公共文化服务的优势及可行性主要体现在以下几点：1.丰富的馆藏资源黑河学院图书馆，近年来不断申请资金加大文献资源建设力度，极大丰富了纸质和电子文献资源。在电子资源建设方面，积极购买数据库，自建数据库及申请各种试用数据库。通过自身的努力，丰富了馆藏资源，在这一点上，高校图书馆较公共图书馆有其得天独厚的优势。2.专业的馆员队伍随着高校的发展，图书馆也在不断引进专业人员，高层次、高学历人员。黑河学院图书馆拥有正式馆员35人，其中在读博士研究生1人，拥有硕士研究生学位17人，占总人数的49%。高级职称4人，副高级职称4人。近年来，图书馆引进人才都要求硕士研究生及以上学历，有效保证了人才队伍的建设。3.良好的环境设施图书馆拥有宽敞的面积，明亮的大厅，信息共享空间、休闲空间等。高校图书馆已全面实现了自动化管理，而且拥有多媒体阅览室、网络服务，可以随时获得馆内免费的电子资源。一些先进的馆舍实现了自助借还的功能，解放了人力，对外开放不用担心拥挤，人员紧张的问题。黑河学院图书馆2万多平方米新馆的投入使用，将为参与地方公共文化服务提供保障。

四、高校图书馆参与地方公共文化服务的对策

(一)参与原则黑河学院是黑河地区唯一一所高等院校，一直为本校师生服务，在参与地方公共文化建设之前应制定相应的规章制度。需要认真分析本地区的民众对资源的需求，实事求是地研究本馆的馆藏特点、软硬件设施，以及服务的能力，有依据地制定相应策略，确定参与本地公共文化服务的内容和形式，积极投身到地方的公共文化建设中，不断地改进、创新和发展。目前，我国高校图书馆还没有完全准备好参与公共文化服务，还是需要经过一段时间的理论与实践积累[5]。尤其高校图书馆还没有参与地方公共文化服务的经验，因此，在参与的过程中，可坚持循序渐进开放的原则，在小范围开放试验的基础上，逐渐增加服务内容，根据需求不断调整。

(二)加大宣传力度从黑河地区来看，公共图书馆数量比较少，资源不够丰富，一般社区也没有设置图书馆。因此，黑河地区在文献资源服务这一公共文化服务领域还是偏弱。需要提高地方民众关注高校图书馆，必须加大宣传力度，黑河学院图书馆参与到地方的公共文化服务将有利于这项服务的开展。让民众充分了解高校图书馆，主要可以通过以下几种方法：一是可以印制一些宣传手册，在学校周围或者人群聚集地发放，还可以利用政府、学校、图书馆的网站、微信平台，以及当地的新媒体播报宣传。二是可以针对某一群体进行集中宣传宣讲。例如，可以深入到中小学、或者企事业单位进行一对一的宣讲。三是可以让专业馆员进行讲座培训，对图书馆的资源及可以对外提供的服务进行详细的说明解答。四是可以利用“读书日”等活动，邀请社会民众参加，借此来了解高校图书馆。也可以利用此次宣传机会，扩大图书馆乃至学校的社会影响力。

(三)服务的形式1.资源服务方式在参与公共文化服务的过程中，黑河学院图书馆要根据本馆资源的特点，通过调查问卷、走访交流等方式，了解地方民众的需求。根据民众的不同需求，向其推送不同的文献资源。在文献资源建设方面，地方民众的需求与在校的师生会有很大不同，这需要及时的沟通了解，根据需求，在采购与二次加工文献资源时，尽量保证师生基本需求的同时最大程度满足地方民众的资源需求，提高高校图书馆参与公共文化服务的质量。2.有效的运行方式高校图书馆在对地方民众开放的时间、利用资源的权限等方面，应做好相应的规划。美国高校图书馆对外开放的形式是有条件的免费使用，超出限制条件需要收取一定的费用，是收费与公益性相结合的方式。当校外人员使用其限制以外的资源与服务时，需要支付相应的费用。收取费用是为了保证校内读者使用图书馆资源与服务的权利，也是对校外人员进行相应的约束，免费则体现了高校图书馆的社会化职能，为公共文化服务的精神[6]。黑河学院图书馆在参考咨询等服务过程中会产生一定的费用，应该在合理的条件下适当收取，避免盲目定价。3.信息素养教育信息素养教育是每个人实现终身学习的基本技能，高校图书馆应在保障本校师生服务的同时，积极向地方民众开展信息素养教育培训，充分发挥高校图书馆信息素养教育职能。在美国，高校图书馆会开设一些与信息素养相关的课程或者培训，为校内外的读者提供馆内各类资源的使用方法及一些相应软件的使用技巧培训讲座[7]。黑河学院图书馆可以利用自身资源的优势搜集加工俄罗斯文献资源和地方文献，自建俄文特色数据库，可以采用讲座的形式，将资源的内容及使用方法针对读者进行培训，提高资源利用率。4.开展特色服务要增强高校图书馆参与地方公共文化服务的能力，需要在实践过程中不断创新思维，在保证校内师生服务的同时，面向地方民众开展特色服务，扩大服务范围。黑河学院图书馆面对的是黑河地方民众，当地有很多俄语资源的需求，可以利用自身特色提供专业的服务。

(四)争取资金投入高校图书馆的经费多来自学校，几乎没有其他经费来源。高校图书馆要参与到地方公共文化服务中，需要资金的支持。黑河学院近年来办学规模逐年扩大，学校资金大多投到基础设施建设上，新图书馆刚刚建成，经费有限，没有余力支持地方公共服务。因此，黑河学院图书馆参与地方公共文化服务，必须争取政府或者社会各文化机构的支持，或者积极申请各种基金的帮助。高校图书馆参与地方公共文化服务属于地方现代公共文化服务体系建设的重要组成部分，与地方政府协调，制定相应的保障性政策，进而提升高校图书馆的积极性和热情。

(五)加强公共数字文化服务《文化部“十三五”时期公共数字文化建设规划》提出到2020年，基本建成与现代公共文化服务体系相适应的开放兼容、内容丰富、传输快捷、运行高效的公共数字文化服务体系。规划明确了“十三五”时期公共数字文化建设的重点任务，包括构建互联互通的公共数字文化服务网络；打造公共数字文化资源库群，加强资源保障；创新服务方式，提升服务效能；统筹推进重点公共数字文化工程建设；鼓励和支持社会力量参与公共数字文化建设；加强公共数字文化建设管理。黑河学院图书馆参与地方公共文化服务主要包括两方面：一是传统服务。例如，图书报刊等纸质资源的流通借阅服务、信息素养教育的培训及各类数据库的使用讲座、定题科技查新等。二是数字文化服务。比如，图书馆购买及试用的各类数据库资源、电子图书、自建的数据库等免费或者赋予相关权限阅读等等。黑河学院图书馆购买及自建数据库共6个，试用电子资源多达15个，图书馆网站实现了全天24小时开放。电子资源的最大优点就是方便快捷，图书馆只要开放权限，有权限的读者就可以不用到图书馆即可得到所需要的各类数字资源，最容易实现电子资源的共享。同时，可以设置网络客服，对资源进行引导使用，也可以通过定期的培训讲座，让读者了解使用这些资源。所以，在投入到公共文化服务时，高校图书馆在服务过程中应更加重视数字资源。

五、结语

国家建设公共文化体系的要求为高校图书馆的社会化服务带来发展机遇，但同时也带来一些问题及挑战。高校图书馆只有更新观念、创新服务，利用自身资源与服务的优势，充分履行其服务社会的职能，利用公共文化服务的机会，使得信息资源达到最大的利用率，还可以提升高校图书馆及高校在社会的影响力。近年来，黑河学院发展迅速，黑河学院图书馆如果能投入到黑河本地的公共文化服务中，不但可以提高资源的有效利用率，实现图书馆社会服务职能，也会为学校提高社会影响力，加快学校发展步伐。

参考文献：

[1]教育部高等学校图书情报工作指导委员会.教育部关于印发《普通高校图书馆规程》的通知(教高﹝2015﹞14号)[EB/OL].(2015-12-31)[2021-01-10].

[2]陈洲.高校图书馆社会化服务困境及对策研究[J].大学图书情报学刊,2018,36(3).

[3]王玉林,等.我国高校图书馆面向社会开放现状调查[J].图书与情报,2011(6).

[4]黑河学院图书馆.图书馆简介[EB/OL].(2019-03-25)[2021-01-10].

[5]王瑶.高校图书馆社会服务职能研究[D].大连:辽宁师范大学硕士论文,2012.

[6]郭明蓉.中外高校图书馆读者服务工作比较研究[J].情报杂志,2003(12).

[7]蔡晓君.高校图书馆参与地方公共文化服务研究——以泉州师范学院图书馆为例[D].泉州:华侨大学硕士论文,2016.

作者：樊雪涛 单位：黑河学院