农村公共文化设施标准化建设的意义

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1农村公共文化设施建设的现状

1.1农村各项公共文化基础设施总量仍不足

据最新资料统计，2012年全国40858个农村乡镇中，有文化站的乡镇34101个，覆盖率达到83.46%，但仍还有6757个乡镇无文化站，占乡镇总数的16.54％。可见，公共文化基础设施的数量根本未能满足农民群众的文化需求。

1.2农村公共文化基础设施状况有待进一步改善

总体而言，我国农村公共文化基础设施的状况不容乐观，存在设施陈旧，建设面积小，利用率低下等问题。比如很多地方的图书馆文献数量少且陈旧，破损严重，因财力原因，极少添置新书，不少还存在安全隐患，降低了农民群众对文化活动的兴趣。

1.3受区域经济发展不平衡的影响显著

农村公共文化基础设施状况因地区经济发展不平衡而存在明显的地区差异。在经费比较充足的发达地区，基础设施建设较全，面积较大；而落后地区，文化设施建设非常简陋。如以2010年我国文化站建设面积情况为例，东部地区平均每站面积为1146平方米，西部为263平方米，东西差距明显；东部地区平均每年每站的业务活动专项经费为6.61万元，中部0.4万元，中部严重落后于东部，西部的情况更差。

2农村公共文化设施标准化建设的意义

2.1标准化建设可以有效促进城乡公共文化服务发展均等化

城乡公共文化服务均等化是指政府公平地为城乡所有社会成员提供均等的公共文化产品和服务。标准化技术可以对标准化对象的结构、型式、规格或其他性能进行筛选提炼，使之各种性能组合达到最优，避免资源浪费。长期以来，我国城乡二元结构突出，城乡公共文化设施建设参差不齐，存在巨大差异，农村文化设施建设严重滞后。改善农村文化设施，规范农村文化设施建设，都可以通过城乡文化设施标准化建设来解决，让农民享受现代文化成果，进而改善城乡文化资源分布不平衡的现象，促进城乡公共文化服务均等化，缩小城乡文化发展差距，加快城乡文化一体化发展进程。

2.2标准化建设是保障农村公共文化设施建设质量的关键

农村公共文化设施的规范化建设离不开标准化的支持和保障。农村公共文化设施的建设要以标准化为手段，根据地区的差异，集合区域实际情况，制定有利于地区村级公共文化设施建设的标准技术体系，统一规范同一地区的建设要求，上级政府统筹引领，使同一地区的不同村寨能享受同一标准质量的文化设施。如安徽省试点村按照“一场（综合文体广场）、两堂（讲堂、礼堂）、三室（文化活动室、图书阅览室、文化信息资源共享工程室）、四墙（村史村情、乡风民俗、崇德尚贤、美好家园）”的硬件设施建设标准统一新建，改扩建文化设施。

2.3标准化建设是有利于农村公共文化设施的科学管理

长期以来，农村公共文化设施一直存在着重建设轻管理的问题，致使广大农民群众不能有效享受到国家建设公共文化设施所带来的权益。主要原因之一是农村公共文化设施没有按照统一的标准建设，导致各村的文化设施都不相同，相关公共文化设施的管理制度也不相同，致使管理不方便，管理难度较大。而如果农村公共文化设施按照一定的标准统一建设，统一管理就可以解决建设规模、质量参差不齐及较多地方“重建设，轻管理”等导致管理混乱，使很多文化公共设施建成之后无法充分发挥其功效，广大农民群众不能享受到文化设施的权利。

3结语

总之，建设标准化农村公共文化设施是一项长期的任务，我们要在普遍提高全体人民特别是低收入群体社会保障水平的前提下，在加大农村公共文化设施标准化建设的力度、切实解决公共文化设施建设城乡失衡问题的背景下，统筹规划，从宏观的政策、法律制定到微观的标准化制度建设上采取创新的措施，保护农民合法的文化享受权益，促进和谐社会的建设。

作者：邓红军 单位：贵州省标准化院