校企主导助力地方经济发展路径研究

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摘要:深化产教融合、校企合作是党的明确的重要改革任务。文章以无锡职业教育政策为引导，以无锡及周边地区职业院校所进行的多种产教融合、校企合作实践为例，分析了“校企主导”产教融合助力地方经济发展研究的必要性，提出了有效推进“校企主导”的产教融合、校企合作的四条路径，指出了在贯彻国家政策的基础上，建立健全切实可行的产教融合、校企合作运行机制。

关键词:校企主导;产教融合;校企合作

改革开放以来我国职业教育蓬勃发展，承担着培养新型技能型人才的重要任务，为我国经济稳步发展提供保证，因此党和国家非常重视职业教育，随着经济的发展，国家对技能人才的需求越来越多，也越来越显示出职业教育的重要性。党的明确要深化产教融合、校企合作。习指出:“要加强职业教育，加大职业培训，推进职业教育产教融合、校企合作工作。”总书记已经为职业教育工作指出了改革的方向。在全国职业教育工作会议上，发表了重要讲话，“要坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。”这一讲话指出了教育要为地方经济服务就是要坚持产教融合、校企合作，这也是职业教育改革的必由之路。

1“校企主导”产教融合助力地方经济发展研究的必要性

1.1“校企主导”的产教融合、校企合作是职业教育发展的内在要求。“校企主导”产教融合、校企合作的意义在于解决的是职业教育与产业发展之间的规模、结构和标准不匹配的问题。从经济发展的趋势来看，国家要实现工业化就必须大力发展职业教育，职业教育的发展应与产业发展同步，这是一个国家战略布局。职业教育办学目标是服务地方经济、促进社会就业，这也是产教融合、校企合作的方向。中国经济已经进入了新的一轮发展期，中国已经从“世界初加工厂”向“中国精品制造”转型，这就急需培养一大批高素质的中国工匠，因此迫切需要通过校企结合、产教融合，吸引行业企业等社会力量都能参与和支职业教育。1.2“校企主导”的产教融合、校企合作可以为学校拓展更大的发展空间。“校企主导”的产教融合、校企合作机制的建立，可以拉近产业发展和学校育人的距离。企业不仅可以为学生提供实习、实训等实践场地，而且能为学生提供参与企业生产项目的机会，学校可以把教学内容融合到项目研究和生产过程中，按照项目标准、要求和教学标准、要求完成项目任务，使学校的理论教学与实践教学相结合，从而实现教学目的，这样有利于增强学生的动手能力和创业能力，提高学生学习兴趣和自主创新能力;有利于促进学校理论教学和实践教学改革;通过企业真实项目，有利于教师帮企业解决实际技术问题，实现教师技术研究和教学转化，提高教师实践能力和教学能力;通过产教融合、校企合作不仅能使企业技术人员参与对学生的培养，而且能建立新型的人才培养模式，校企共同培养学生。1.3“校企主导”的产教融合、校企合作有利于企业产生更大的效益，发展地方经济。企业通过建立校企共同主导的产教融合、校企合作机制，学校可以根据企业要求定向培养所需人才，有利于增强企业的发展后劲;职业院校为企业输送的不仅是技术精湛的技术应用型人才，还是具有良好职业道德的人才，为企业提供了人才储备，为企业的发展增加了后劲，有利于企业产生更大的效益，发展地方经济。

2有效推进“校企主导”的产教融合、校企合作的路径

2.1转变观念，产教融合、校企合作形式由“政府主导”转向。“校企主导”2018年4月，教育部等六部委联合下发了《职业学校校企合作推进办法》，办法中提出了以学校企业为主体实施“校企主导、政府推动、行业带动”产教融合，，产教融合、校企合作形式由“政府主导”转向“校企主导”，这一重大的政策变化，为未来校企合作指明了方向。由“校企主导”的产教结合、校企合作是职教改革的必由之路，也是职教发展的难题。到目前为止，职教集团虽然已覆盖全国85%的职业院校，吸引了全国有数万家企业参与，但存在大多数企业也只是挂名，参与热情不高的问题。我国现有的职业教育集团组织单位大多为职业院校，属于松散型的组织，对各方缺乏约束机制，企业未发挥主导作用。总而言之，职业院校已经习惯了有问题依靠政府，形成了“等、靠、要”的工作作风，缺乏主动性，希望政府出面以行政命令来规定企业必须参与校企合作，这明显是不符合市场经济规律，不可能真正地吸引企业来参与进来，即使参与进来，也不能长久。因此职业院校要转变“等、靠、要”的观念，树立培养学生是学校和企业的共同责任。尊重市场规律，这种“夫妻捆绑”的做法显然不符合市场经济改革的方向，与现行的经济法相冲突，不可能真正促进企业的转型升级。只有充分尊重市场规律，校企合作才能被各方所接受。因此职业院校应转变观念，把企业看作共同培养学生的“合作伙伴”，只想着通过合作在企业里“捞利益”，到头来受伤的是职业教育，受害的是广大学生。在校企合作活动中，职业院校应充分发挥主观能动性，树立“学生发展是第一位”的观念，尽量为企业着想，真正建立伙伴关系，在合作中共同发展，激发企业与学校合作的积极性，从而使产教结合、校企合作由“政府主导”向“学校主导”转变。2.2创新人才培养模式，推动专业建设。职业院校培养出来的人应该符合地方行业产业的需求，专业是职业院校服务地方行业产业的载体，如果没有与当地产业相匹配的专业和专业群为支撑，职业院校就不能承担起为内输送技术人才的重任，所以产教融合、校企合作的最终目标是解决地方产业人才供求矛盾。只有培养出符合地方经济发展需求和行业产业需求的综合性、实践型人才，才能实现职业院校的最终目标和企业的长远发展，从而实现互利共赢的局面。因此，职业院校在专业的设置、人才培养方案的制定、等方面，首先应该充分调研当地经济的发展趋势及企业人才需求情况，对接产业的发展与调整，调整专业设置;打造与产业变革相适应的专业类型和与之相配套的系统化专业群，其次职业院校应深入企业调研了解企业需要什么样的人，企业要让你做什么，企业对你岗位的要求有哪些?在此基础上制定各专业人才培养和课程标准，合理设计教学内容，引入合作企业资源进课堂，将教学过程和生产过程相融合，推行1+N证书的改革，增强学生职业岗位胜任力。最后根据合作企业的要求定向培养学生职业岗位核心能力，提升职业院校学生的就业竞争力，总之，“校企主导”的产教融合、校企合作在人才培养、专业建设方面要做到四个方面的对应，要做到市场需求对应专业设置、课程标准对应行业标准、教学内容对应生产内容、毕业证书对应专业技能资格证书，这些对应并不是简单将企业标准直接替代教学标准，而是遵循职业教育的规律和学生能力形成的特点，将企业的需求和学校的教育有机融合，这样既符合高素质技术技能型人才发展规律，又提升了职业院校学生的职业能力。例如:2011年无锡商业职业技术学院教育改革项目—《基于职教集团的商贸类专业现代学徒制育人探索与实践》，通过同学校和企业合作、深度融合，培养出更加契合无锡地方产业需要的人才。此项目获国家级教学成果一等奖，杨建新表示:“获得职业教育国家级教学成果奖一等奖是对学校在产教融合、校企合作教学改革方面探索成果的高度肯定。今后我们将继续立足无锡，充分研究无锡推进产业强市战略的相关政策，更好发挥商科院校在人才质量提升、服务社会等方面的引领作用，为无锡打造产业高地贡献我们的力量。”2.3加强双师教师队伍建设，校企互动开展人才培养。师资队伍是职业院校开展人才培养的核心之一，师资水平的高低直接关系到人才培养水平的高低。但是在不少职业院校存在师资水平偏低，专业教师由文化课老师转行，大多数老师都是从学校到学校，缺乏生产实践。因此校企合作、产业融合的重要一环是培养“双师型”教师。这就需要校企双方共建双师型教师培养基地，积极储备具有丰富行业经验的企业师资团队，培养满足校企合作人才培养的理论加实践型教学能手、客座专家，我们可以借鉴某职业学校和税务师事务所、会计师事务所有限公司会计专业产教融合项目，学校和企业在共建人才培养体系、教学管理体系、师资队伍建设、学徒保障措施、考核评价体系等方面展开合作，以上两家事务所派人员根据双方共定的人才培养方案到到校实施教学，本校指定带队教师全程随堂听课，和事务所人员一起指导学生的在校的实训;定期带队老师带领学生到以上两家事务所去实习，事务所将一些审计项目在企业项目负责人的指导下由带队老师和学生来完成，参加项目的学生、带队老师和企业定期对该项目进行阶段性总结，通过总结内容分析归纳各方所发现的问题、各方对该项目的改进诉求。对部分参加项目的学生进行家访，搜集家长和学生对参加该项目的认识、真实想法和意见建议等。在此过程中不仅培养了学生，更重要的是培养了我们自己的专业教师，建设、建立了适合学校实际兼职教师资源库，并使企业专家与学校专职的教师相互补充，这样的专业教师既有理论知识，又有实操能力，完全能够承担起职业院校的人才培养。2.4抓重点创新合作途径，搭建产学研平台，优化职教服务产业模式，服务地方经济。2.4.1实施现代学徒制项目，校企双方共同培养学生。现代学徒制是通过校企共同合作，学校教师和企业的师傅联合对学生的技能进行重点教授的一种新型的人才培养模式。学校要充分可以调动各方面的资源，可以借助行业协会、职教集团，有它们牵线搭桥，选择合适学校专业的企业，与企业共同设计和组建现代学徒制项目，搭建校企合作产学研平台，从而优化人才和产业业态。通过现代学徒制培养的学生既有上手快、实践能力强等特点，深受用人单位的好评。学生毕业后大多走上了对口企业的基层管理岗位，部分表现优异的毕业生已经成为企业骨干力量。2.4.2搭建产学研平台，为城市升级助力，服务地方经济学校的科研要紧扣生产实践，如果不能转化为生产力，科研就缺乏生长的土壤。职业教育发展要紧紧围绕城市的发展，科研要深入企事业单位一线，为城市为城市升级和发展助力，在这方面无锡职业技术学院的做法为我们提供了启示。无锡职业技术学院近三年，加大了科研的力度，与企业点对点对接，紧扣城市发展脉搏，不仅建立了省级工程研究中心”，还面向社会建立了”技术公共服务平台”。通过三年的努力，学生在老师的带领下承接了多个校企合作项目，这不仅锻炼了老师，培养了学生，而且增加与所在城市的互动和企业的“粘合度”，为城市的转型发展提供了技术支撑。2.4.3积极探索创新运营模式，实现实训基地向产教融合实训基地发展实训基地具有实践教育意义。尤其是职业院校，没有实训基地，就等于没有实践操作能力。要建立和完善稳定的校内外实训基地，建设一批资源共享，集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地。同时，借鉴德国、日本等国家经验，积极吸引企业和社会力量参与，在政府有关部门的指导下，建设一批高水平的校内实训基地，积极探索创新运营模式，提高实训基地规划、管理水平。将实训基地的建设与人才培养改革相结合，实现实训基地建设成效向高水平专业化转化;实训基地创新与技术创新相结合，实现实训基地向产教融合实训基地发展。例如无锡某职业学校电子商务专业进行人才培养模式教学研究，对学生进行电商网站运营、网店店铺装修技能的培养，这也是目前电商领域实用的、行业急需的技能，而近年的电子商务技能大赛则侧重于学生网店运营实战技能的考核。综合专业教学及技能大赛所需，电子商务工作室教师积极探索，锐意改革，与无锡知名企业红豆居家合作开设了“红豆居家”实训基地，依托无锡红豆的资源，开设网店，网店主营学习家居服、秋衣秋裤以及内裤等，文化定位于体现校园学生创业特色，以历练学生专业技能为目的，以方便师生生活为目标，以薄利多销为原则，为客户提供优质服务。开启“红豆居家”实训基地模式，让学生真正的网上开店是电子商务专业教师经过近年来的专业探索，借鉴许多先进经验来发展电子商务专业的大胆尝试。通过网店实战运营，使得本专业学生在经营、管理、交流、沟通、商品拍照、图片处理、网站建设、网络营销、数据分析、仓储物流等各方面都拥有了真正实践的机会，激发了学生的创新意识，提升了学生的专业综合实践能力。

3贯彻国家政策，建立健全切实可行的产教融合、校企合作运行机制

3.1国家政策法规是产教融合、校企合作的根本保障和动力源泉。国家十分重视产教融合、校企合作，从职业教育的顶层设计，产教融合实施路径的提出等方面制定了一系列政策，用以保障产教融合、校企合作的推进和进一步的深化。早在2014年5月国务院就印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，决定强调职业教育要凸显特色，要深化产教融合，学校和企业共同育人。2019年10月中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过《国家产教融合建设试点实施方案》。通过给予企业税收、土地、信贷等相关优惠政策，引导鼓励企业利用技术、设备等要素，通过多种途径参与职业教育，深化与学校合作的领域和范围，重点在实训场地设备、专业建设、教学课程建设和新产品开发等方面开展校企合作，保证学生企业实习实训的时间，规范实训内容。这将大大激发企业参与职业教育的热情，发挥企业在职业培训方面的主体作用。3.2建立健全产教融合、校企合作评价机制。从日本、德国等国的职业教育发展史来看，职业教育健康发展需要完善的评价机制。产教融合就是通过学校和企业双方共同来培养学生，因此学生成绩的评价也要双方共同打分，既要考核学生的理论知识，又要考核学生的实操能力，这样的评价才是全面公允的。目前就我国而言，产教融合、校企合作评价机制还不健全，校企合作还出现很多不和谐的因素，这主要是因为学校和企业的标准不一致所造成的，例如怎样才能体现以市场、以就业为导向，这些问题都很难找到一个正确、各方都满意的答案。虽然企业和学校在培养学生的标准上有所不同。但是学校和企业制定评价标准要尽量求同存异，可以引入第三方，如政府、行业协会，借助他们的标准，邀请他们来进行监督，在各方共同作用下，形成一个既符合国家规范、行业标准的，企业和学校都认可的，符合学生实际，有利于学生发展的评价标准。对学生的评价也是对产教融合、校企合作的评价。3.3坚持“校企主导”，建立互利互惠、合作双赢机制。企业经营的目的是追求经济利益的最大化，学校与企业合作的目的是提高学生的实操能力，引入企业先进的生产技术，提高培养学生的水平和能力。因此，只有企业和学校携手合作，互为思考，学校不能一味考虑自身的利益，在保证学校、学生合法、合理权益的基础上也尽量为企业考虑，企业也不能只考虑自身的经济利益而忽视对学生的培养，双方如果都只考虑自身利益而忽视对方的利益，合作则无法进行。互利互惠、合作双赢机制的建立需要在政府、行业等第三方监督和指导之下，坚持“校企主导”，学校充分考虑企业的利益，企业也要积极参与学生的培养，不断优化人才培养模式，才能培养出符合社会需要的高素质技能型人才，产教融合、校企合作才能健康稳步发展。

4结语

职业教育的建设教育强国的重要力量，通过推进“校企主导”产教融合、校企合作，实现“育人链”与“产业链”的无缝对接，通过“转观念、搭平台、抓重点、订标准”等措施，找准产教融合、校企合作接口，从而优化资源配置、创新合作途径、拓展合作领域、搭建政产学研平台，优化职教服务产业模式、完善办学评价制度，使校企共同精准发力，实现产教协同推动专业建设、校企互动开展人才培养，共同为地方经济结构转型升级提供更好的人才支撑和技术支撑。

作者:蒋姝蕾 单位:无锡旅游商贸高等职业技术学校