实现经济进展方式改变的要点

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本文作者：何鹏 单位：梅河口市农村经济局

要实现经济发展方式转变，必须坚持以科学发展观为指导，坚定不移地走资源节约型和环境友好型的路子，推进经济结构优化升级。资源的管理与利用，也必须把科学发展观放在首位，突出重点去抓。

1要正确处理好的“五个关系”

1．1正确处理速度与效益的关系

着力提高资源的质量和效益，增强可持续发展能力。我国要全面建设小康社会、加快推动社会主义现代化建设，资源节约型社会的建设。就必须要坚持开发与节约并举、节约优先的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、节材、能源资源综合利用和发展循环经济为重点，把节约能源资源工作贯穿于生产、流通、消费各个环节和经济社会发展各个领域，加快形成节约型生产方式和消费方式，提高全社会能源资源利用水平，力争在较短的时间内取得明显进展。

1．2正确处理城市与村镇建设的关系

努力实现城乡共同进步，推动区域协调发展。能源资源是人类社会生存和发展的重要物质基础，也是我们全面建设小康社会、加快推动社会主义现代化的重要物质基础。我国紧紧围绕建设小康社会的总体奋斗目标，高起点的规划城市，高标准的建设城市，高品位的绿化城市，高水平的管理城市，高效益的城市，城市环境得到了明显的改善，城市的功能日臻完善，城市的品位日益提升，吸引了大批中外商家来我国观光游览、投资兴业。但是，我们还必须按照十七大的要求坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，贯彻落实科学发展观就必须走新型工业化道路，实现资源的可持续发展。同时，我们还必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置。

1．3正确处理对内搞活与对外开放的关系

促进改革开放共同发展，健全现代市场体系。改革和发展始终是我国现代化进程中的两大主题。伴随着快速发展和发展进入新阶段，发展本身也在不断地给改革开放提出新的要求和新的课题。具体到我国的资源管理与改革发展来说：首先，我们要加大能源企业产权制度改革力度，以改制捉发展。优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督，促企业真正成为独立的法人实体和市场竞争主体。其次，要加大行政审批制度改革力度，以服务促发展。再次，要加大对外开放力度，以招商促发展。

1．4正确处理人与自然的关系

加强能源资源节约和生态环境保护，增强经济的可持续发展能力。要实现这一目标，我们就必须做到“三统一”：一是做到经济发展与人口增长相统一。解决好人口与经济发展的矛盾；二是做到资源开与与资源保护相统一。必须牢固树立节约资源的观念，培育人人节约资源的社会风尚，坚持开发与保护并举，建立资源节约型社会，决不能因眼前发展而损害长远利益，不能用局部发展损害全局利益，更不能以一时的经济增长损害后代子孙的利益。三是做到经济开发与生态建设相统一。必须坚持经济发展、城乡建设与环境保护同步规划、同步实施，深入开展“蓝天”、“碧水”、“洁净”、“宁静”、“生态”保护工程，把生态理念融入经济建设和城乡发展的全过程，大力推动循环经济和清洁生产，走新兴工业化道路，创造更加清洁、优美的人文和自然环境，增强经济的可持续发展能力。

1．5正确处理改革发展与稳定的关系

在发展中实现经济大发展，推动产业结构优化升级。十七大报告明确提出“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”这一关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要完成这一艰巨的任务就必须处理好以下几个方面的矛盾：一是要正确处理好人民内部矛盾。坚持把维护好、实现好、发展好广大从民的根本利益作为开展一切工作的了出发点和落脚点，教育和引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利的关系，增强其主人翁意识和社会责任感，消除诱发治安问题和矛盾纠纷的重大不安定因素，严厉打击各种严重破坏能源的刑事犯罪，努力构建一个系统规范的经常性工作机制，实现社会秩序良好、经济发展环境优越、人与自然相和谐的社会环境。二是要把节约能源资源作为转变经济增长方式的主攻方向，大力推进产业结构优化升级，大力发展集约化农业和生态农业，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，坚决淘汰严重耗费能源资源和污染环境的落后生产能力，加大循环经济试点力度，努力提高生产活动的循环化、生态化水平。加快构建节约能源资源的技术支持体系，加强能源资源节约和循环利用技术的攻关和产业化，培育节能服务体系。三是要加大经济体制改革，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团，走中国特色新型工业化道路，发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，淘汰落后生产能力，提升高新技术产业，加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业。四是还要按照中央经济工作会议的精神完善政策法规，强化激励和约束机制，更加注重用法律手段促进节艰减排，认真落实工作责任制，把节能减排完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。

2转变经济发展方式做到“七个必须”

转变经济发展方式，还要做到“七个必须”，深入贯彻落实科学发展观，按照科学发展、协调发展、可持续发展的要求，转变经济发展方式。

2．1必须坚持转变观念

中国经济过分依靠各种资源的大量消耗去实现快速增长终究难以为继。转变经济发展方式必须彻底摒充传统观念，突破传统狭隘的发展思维方式，要辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念。发展应该始终把提高人民的物质文化生活水平和健康水平作为出发点和归宿。

2．2必须推进科技体制改革，提高自主创新能力

增强自主创新能力是转变经济发展方式的基本动力。要推进科技体制市场化改革，要按照建设创新型国家的要求，加快建设国家创新体系，落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，要加大知识产权保护力度，引导和支持创新要素向企业集聚。首力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。要创新产业研发资金的投入机制，扩大创业风险投资试点范围，促进科技成果向现实生产力转化。

2．3必须加快体制改革和创新

加快完善社会主义市场经济体制。①深化投资体制改革，优化资源配置。②加快建设现代企业制度。③深化财税、金融体制改革，提供制度与政策环境。

2．4必须加快推进调整经济结构

调整和优化经济结构，是转变经济发展方式的主要途径和重要内容。加快产业结构调整：一是在三个产业中提高服务业的比重；二是调整不同行业之间的比例关系，提高新兴产业的比重；三是发行提升各行业的技术工艺水平，促进产业优化升级。要加快推进经济结构的战略性调整，提升产业的整体技术水平，特别是要大力发展先进制造业和现代服务业，大力加强基础产业基础设施建设，大力促进区域协调发展。

2．5必须坚持节约资源和保护环境的基本国策

坚持节约资源和保护环境的基本国策，大力发展循环经济，加强资源综合利用，全面推进清洁生产，加大环境保护和生态建设的力度，促进建设资源节约型、环境友好型社会。

2．6必须提高国民素质

转变经济发展方式，归根到底要靠人。要树立人才资源是第一资源的观念，努力造就高素质劳动者、专门人才和创新人才，在全社会营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。

2．7必须走符合中国发展实际的新型工业化道路

经济发展方式的转变，往往发生在一个国家经济发展的关键时期。从发达国家经济发展的历史中，实现经济现代化的过程，都伴随着发展方式的转变，包括发展理念和发展路径的创新、经济效益和经济结构的提升、资源消耗和环境影响的降低、社会福利和居民生活的改善等等。中国是一个人口众多、各地区经济不平衡的国家，当然不能简单地套用一些国家单纯地推进工业化的模式。必须从中国实际出发，借鉴国外转变经济发展方式的经验，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色新型工业化道路”。

总之，我们一定要进一步深刻的认识到加强能源资源节约和生态环境保护的重大意义以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实的树立起科学的发展观把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，促进资源的全面发展，推动经济社会全面协调可持续发展。